Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 октября 2023 года.

УИД 13RS0025-01-2023-000692-74

Дело №2-912/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 17 октября 2023 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шамшурина О.К.,

при секретаре судебного заседания Брыжинской Е.Н.,

с участием в деле:

истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.01.2023, со сроком действия до 23.01.2024,

ответчика общества с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт», его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.05.2023, со сроком действия на один год,

ответчика муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №1/23 от 09.01.2023, со сроком действия на один год,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета МКД №11 по ул.Севастопольская, его представителя ФИО4, действующего на основании протокола №1 от 18.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» и муниципальному предприятию городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» о прекращении противоправных действий ответчиков в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратилось в суд первоначально с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

В обоснование требований указано, что при рассмотрении обращения (вх.№110/Ж-2023 от 02.02.2023) о несоответствии качества питьевой воды в жилом доме №11 по ул.Севастопольская г.Саранска, установлено, что согласно фактам, приведенным в обращении, качество питьевой воды из разводящей сети системы холодного и горячего водоснабжения по адресу: 

<

адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию железа, в квартиру заявителя поступает холодная и горячая вода ненадлежащего качества. В целях объективного и всестороннего рассмотрения указанного обращения, в соответствии со ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 10.02.2023 проведено выездное обследование без взаимодействия с юридическим лицом на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 08.02.2023 №11 с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия». В ходе выездного обследования 10.02.2023 с 10 час. 00 мин. до 10 час. 10 мин. в квартире 

<

..> многоквартирного жилого дома 

<

адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» был проведен отбор проб воды холодного водоснабжения на санитарно-химические показатели (содержание железа, фармазина (показатель мутности) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно полученных результатов лабораторных (инструментальных) исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 16.02.2023 (протокол испытаний №1402,1403 от 15.02.2023, экспертное заключение №68/01 от 16.02.2023) установлено: качество исследованной пробы холодной воды, отобранной 10.02.2023 с 10 час. 00 мин. до 10 час. 10 мин. из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения кв.

<

..> многоквартирного жилого дома 

<

адрес> (кран на кухне, кран в ванной комнате) по органолептическим (мутность) и санитарно-химическим (содержание железа общего) показателям не соответствует требованиям п.5 табл. 3.1, п. 556 таб. 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Показатель органолептических свойств - мутность (кран на кухне) составила 4,05±0,91 ЕМФ, в ванной комнате - 4,52±0,90 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ (превышение в 1,6-1,7 раза). Содержание железа общего составило: кран на кухне - 0,57±0,14 мг/дм3, кран в ванной комнате - 0,65±0,16 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 (превышение в 1,9-2,2 раза). В ходе рассмотрения обращения установлено, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...> д.№11 осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт». В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Ответственность за вышеуказанные нарушения возлагается на общество с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенное по юридическому адресу: 

<

...>, осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Севастопольская, д. №11. Таким образом, в ходе выездного обследования 10.02.2023 установлено, что ООО «Стройкомфорт» при оказании коммунальной услуги холодного водоснабжения по адресу: г.Саранск, Севастопольская, д. №11 не обеспечило выполнение ч.3. ст.1, п.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 табл. 3.1, п. 556 таб. 3.13 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Стройкомфорт» представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

После проведения по делу судебной экспертизы и ознакомления с её результатами Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ходатайствовало о привлечении в качестве соответчика МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» ив окончательном виде просило:

1. Обязать МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома №11 по ул.Севастопольская г.Саранска РМ в части несоответствия холодной воды, отобранной в подвальном помещении жилого дома на вводе в дом до границ общего имущества собственников дома по содержанию железа и мутности требованиям п.556 табл.3.13, таб.3.1 раздела III СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2. Обязать ответчика МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» подавать в многоквартирный жилой дом №11 по ул.Севастопольская г.Саранска РМ холодную воду в соответствии с требованиями п.556 табл.3.13, таб.3.1 раздела III СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. Обязать ООО «Стройкомфорт» прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома №11 по ул.Севастопольская, г.Саранска, РМ в части несоответствия качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения внутри многоквартирного дома №11 по ул.Севастопольская г.Саранска РМ по содержанию железа и фармазина (показатель мутности) требованиям п.556 табл.3.13, п.5 таб.3.1 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

4. Обязать ответчика ООО «Стройкомфорт» обеспечить соответствие качества холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения внутри многоквартирного жилого дома №11 по ул.Севастопольская г.Саранска РМ требованиям п.556 табл.3.13, п.5 таб.3.1 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

5. Обязать ответчика МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии», выпускаемую на территории Республики Мордовия.

6. Обязать ответчика ООО «Стройкомфорт» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии», выпускаемую на территории Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения (л.д.129-132) поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Стройкомфорт» ФИО2 в удовлетворении требований истца к ООО «Стройкомфорт» просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление исх.№198 от 27.04.2023 (л.д.57-60), а также возражениях на исковое заявление (дополнение) исх.№448 от 04.10.2023. Суду пояснила, что действительно ООО «Стройкомфорт» является управляющей компанией в отношении дома по адресу: 

<

...>, однако согласно протоколу №1 общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (в форме очно-заочного голосования) от 26.10.2018 (вопрос №6) собственники решили заключить прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, в том числе с МП г.о.Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство». ООО «Стройкомфорт» в феврале 2023 года обращалось в адрес МП «Саранскгорводоканал» с просьбой направить представителей для замера давления, забора холодной воды и составления актов о предоставлении некачественной питьевой воды (ржавая вода). МП «Саранскгорводоканал» письмом исх. №170 от 02.02.2023 подтвердило, что в виду проведения ремонтных работ на соединении трубопроводной арматуры с водоводом насосной станции Пензятского водозабора 3-го подъема нарушено качество предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения. В этом же письме МП «Саранскгорводоканал» предложило организовать промывку внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения МКД, которая проводилась в указанном доме ООО «Стройкомфорт» в январе 2023 года, при этом они гарантировали возмещение только объема израсходованной воды по коллективному прибору учета. А это мероприятие затратное. После обращения председателя Совета МКД № 11 по ул.Севастопольская ФИО4 промывка внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения МКД №11 по ул.Севастопольская, г.Саранск была произведена силами МП го Саранск «Саранскгорводоканал» в марте 2023 года. Промывка может устранить образовавшиеся загрязнения (ржавчину) в трубах, но не сделает воду чистой (соответствующей санитарным требованиям), в случае если из разводящей сети холодного водоснабжения на границе балансовой принадлежности дома поступает вода ненадлежащего качества. Технической возможности осуществлять дополнительную очистку поступающей от ресурсоснабжающей организации воды управляющая компания не имеет, так как в общедомовом имуществе МКД не предусмотрена установка дополнительных фильтров, а это возможно только по решению собственников МКД. Более того, уже после назначения и проведения по делу судебной экспертизы, ООО «Стройкомфорт» вновь обращалось ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», и в пробах, отобранных 28.09.2023 в присутствии представителя МП го Саранск «Саранскгорводоканал», в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации, вновь было установлено значительное отклонение качества воды от нормы.

В судебном заседании представитель ответчика МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО3 против удовлетворения исковых требований истца к муниципальному предприятию возражала, просила в их удовлетворении отказать. Считает, что ответственность за некачественное водоснабжение должна нести управляющая компания, именно ООО «Стройкомфорт» должно осуществлять регулярную промывку систем водоснабжения. В ходе первоначального забора проб истцом, пробы воды в зоне ответственности МП го Саранск «Саранскгорводоканал» не брались, в то же время, в тот период действительно была авария на системе водоснабжения и потребителям был сделан перерасчет за некачественное оказание услуг. В ходе проведения судебной экспертизы проба воды была взята также не в зоне ответственности МП го Саранск «Саранскгорводоканал», в связи с чем нельзя говорить о поставке воды предприятием с отступлением от необходимых стандартов. При этом ходатайства о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы не заявила.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Совета МКД №11 по ул.Севастопольская ФИО4 суду пояснил, что является председателем МКД с января 2023 года и именно по его заявлению Роспотребнадзором в феврале 2023 года проводилась проверка качества поставляемой воды, поскольку на протяжении длительного периода вода была «ржавая». По его обращению в МП го Саранск «Саранскгорводоканал» в марте 2023 года именно данное предприятие за свой счет осуществило промывку систем водоснабжения. Однако за указанный период, с января 2023 года по настоящее время, было уже три или четыре аварии, и качество воды всегда плохое.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 20.11.2020) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия территориальным органом федерального органа исполнительной власти (далее Управление). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 (в ред. от 16.02.2023) утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №681 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия» (в ред. от 05.08.2015). 

Пунктом 8.19 вышеуказанного Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Мордовия предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера в отношении неопределенного круга потребителей. 

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2500-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Данное право Управления на обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей предусмотрено также статьей 46 ГПК РФ и статьей 40 Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Статьей 23 вышеуказанного федерального закона установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии со статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса;

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №3 (Абзац 2 пункта 98 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». 

Пункт 2 Приложения №1 к Правилам предусматривает постоянное соответствие состава свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что ООО «Стройкомфорт» является управляющей компанией в отношении дома по адресу: 

<

...>.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку воды в дом по адресу: 

<

...> является МП г.о.Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство».

Согласно протоколу №1 общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (в форме очно-заочного голосования) от 26.10.2018 (вопрос №6) собственники МКД №11 по ул.Севастопольская решили заключить прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, в том числе с МП г.о.Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия при рассмотрении обращения вх.№110/Ж-2023 от 02.02.2023 о несоответствии качества питьевой воды в жилом доме №11 по ул.Севастопольская г.Саранска, установлено, что согласно фактам, приведенным в обращении, качество питьевой воды из разводящей сети системы холодного и горячего водоснабжения по адресу: 

<

адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию железа, в квартиру заявителя поступает холодная и горячая вода ненадлежащего качества. 

10.02.2023 проведено выездное обследование без взаимодействия с юридическим лицом на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 08.02.2023 №11 с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия». 

В ходе выездного обследования 10.02.2023 с 10 час. 00 мин. до 10 час. 10 мин. в квартире 

<

..> многоквартирного жилого дома 

<

адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» был проведен отбор проб воды холодного водоснабжения на санитарно-химические показатели (содержание железа, фармазина (показатель мутности) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Согласно полученных результатов лабораторных (инструментальных) исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 16.02.2023 (протокол испытаний №1402,1403 от 15.02.2023, экспертное заключение №68/01 от 16.02.2023) установлено: качество исследованной пробы холодной воды, отобранной 10.02.2023 с 10 час. 00 мин. до 10 час. 10 мин. из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения кв.

<

..> многоквартирного жилого дома 

<

адрес> (кран на кухне, кран в ванной комнате) по органолептическим (мутность) и санитарно-химическим (содержание железа общего) показателям не соответствует требованиям п.5 табл. 3.1, п. 556 таб. 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Показатель органолептических свойств - мутность (кран на кухне) составила 4,05±0,91 ЕМФ, в ванной комнате - 4,52±0,90 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ (превышение в 1,6-1,7 раза). Содержание железа общего составило: кран на кухне - 0,57±0,14 мг/дм3, кран в ванной комнате - 0,65±0,16 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3 (превышение в 1,9-2,2 раза).

При этом пробы воды в зоне ответственности МП г.о.Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в ходе указанной проверки не забирались, так как проверка проводилась без взаимодействия с юридическим лицом.

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 09.08.2023 удовлетворено ходатайство представителя ответчика ООО «Стройкомфорт» ФИО2 о назначении по делу судебной экспертизы, а именно лабораторного (инструментального) исследования, испытания качества воды по органолептическим (мутность) и санитарно-химическим (содержание железа общего) показателям, путем отбора проб воды в МКД №11 по ул.Севастопольская, г.Саранск, производство которой было поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

Согласно Экспертного заключения по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №762/01 от 05.09.2023, проведенного экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (л.д.112-120) протокол испытаний №13-13/12197-23-13-13/12199-23 от 01.09.2023 (вода питьевая централизованной системы холодного водоснабжения):

1. В пробе питьевой воды (проба №13-13/12197-23), отобранной из централизованной системы холодного водоснабжения (жилой дом №11 по ул.Севастопольская г.Саранска - подвальное помещение жилого дома на вводе в дом до границ общего имущества собственников дома, пробоотборный кран):

- содержание железа общего составило - 0,68±0,17 мг/дм3, что превышает гигиенический норматив (не более 0,3 мг/л*), установленный п.556 табл. 3.13 раздела III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- показатель мутности в отобранной пробе воды составил - 5,59 ± 1,12 ЕМФ, что превышает гигиенический норматив (не более 2,6 по формазину), установленный табл.3.1 раздела III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

* - с учетом равнозначности единиц измерения «мг/дм3» и «мг/л».

По результатам лабораторных исследований проба воды, отобранная из разводящей сети централизованной системы холодного водоснабжения (жилой дом №11 по ул.Севастопольская г.Саранска - подвальное помещение жилого дома на вводе в дом до границ общего имущества собственников дома, пробоотборный кран), не соответствует требованиям табл. 3.13, 3.1 раздела III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2. В пробе питьевой воды (проба №13-13/12198-23), отобранной из централизованной системы холодного водоснабжения (жилой дом 

<

адрес> - квартира 

<

..>, ванная комната, кран потребителя):

- содержание железа общего составило - 0,61± 0,15 мг/дм3, что превышает гигиенический норматив (не более 0,3 мг/л*), установленный п.556 табл. 3.13 раздела III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- показатель мутности в отобранной пробе воды составил - 5,95 ± 1,19 ЕМФ, что превышает гигиенический норматив (не более 2,6 по формазину), установленный табл.3.1 раздела III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

* - с учетом равнозначности единиц измерения мг/дм3 и «мг/л».

По результатам лабораторных исследований проба воды, отобранная из разводящей сети централизованной системы холодного водоснабжения (жилой дом 

<

адрес> - квартира 

<

..>, ванная комната, кран потребителя), не соответствует требованиям табл. 3.13, 3.1 раздела III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. В пробе питьевой воды (проба №13-13/12199-23), отобранной из централизованной системы холодного водоснабжения (жилой дом №11 по ул.Севастопольская г.Саранска - отсекающий кран после узла учета в подвальном помещении):

- содержание железа общего составило - 0,65±0,16 мг/дм3, что превышает гигиенический норматив (не более 0,3 мг/л*), установленный п.556 табл. 3.13 раздела III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- показатель мутности в отобранной пробе воды составил - 5,36 ± 1,07 ЕМФ, что превышает гигиенический норматив (не более 2,6 по формазину), установленный табл.3.1 раздела III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

* - с учетом равнозначности единиц измерения мг/дм3 и «мг/л».

По результатам лабораторных исследований проба воды, отобранная из разводящей сети централизованной системы холодного водоснабжения (жилой дом №11 по ул.Севастопольская г.Саранска - отсекающий кран после узла учета в подвальном помещении), не соответствует требованиям табл. 3.1, 3.1 раздела III. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу статей 67 и 86 ГПК РФ оснований не доверять вышеуказанному экспертному заключению у суда не имеется, поскольку оно проведено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» по определению суда с соблюдением установленного процессуального порядка, экспертами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, имеющими профильное высшее образование, значительный стаж экспертной работы, предупреждённых об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (л.д.119-120). Каких-либо противоречий в заключении экспертизы не имеется, оно составлено с применением необходимой нормативно-документальной базы, с проведением соответствующих исследований.

Ходатайств о назначении дополнительной либо повторной экспертизы, сторонами не заявлялось. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что данное заключение экспертизы является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, а именно то, что проба воды, отобранная из разводящей сети централизованной системы холодного водоснабжения (жилой дом №11 по ул.Севастопольская г.Саранска - подвальное помещение жилого дома на вводе в дом до границ общего имущества собственников дома, пробоотборный кран) уже не соответствует требованиям СанПиН, а ответственность за данный участок водопровода несет МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, предъявленные к МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» подлежат удовлетворению в полном объеме, в свзи с чем удовлетворяет их.

При этом требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, предъявленные к ООО «Стройкомфорт», подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку первопричиной отклонения качества воды от установленных нормативов, являются действия МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», а ООО «Стройкомфорт» не имеет технической возможности дополнительной очистки, поступающей от ресурсоснабжающей организации, воды.

В силу статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» довести до сведения потребителей решение суда в 10 дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовия» обоснованны и подлежат удовлетворению. 

В связи с удовлетворением требований истца к МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в полном объеме, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Саранск Республики Мордовия государственная пошлина в размере 900 рублей (три требования неимущественного характера), от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства. 

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» и муниципальному предприятию городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» о прекращении противоправных действий ответчиков в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 

<

***>) прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей многоквартирного жилого дома №11 по ул.Севастопольская г.Саранска Республики Мордовияя в части несоответствия холодной воды, отобранной в подвальном помещении жилого дома на вводе в дом до границ общего имущества собственников дома по содержанию железа и мутности требованиям п.556 табл.3.13, таб.3.1 раздела III СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 

<

***>) подавать в многоквартирный жилой дом №11 по ул.Севастопольская г.Саранска Республики Мордовия холодную воду в соответствии с требованиями п.556 табл.3.13, таб.3.1 раздела III СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 

<

***>) довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии» (Автономное учреждение Республики Мордовия по оказанию государственных услуг в сфере средств массовой информации «Известия Мордовии»).

Взыскать с муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия О.К.Шамшурин