Дело № 2-339/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Мельничук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение ответчика от 11.01.2019 в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 04.06.2005; обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 04.06.2005 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 23.12.2018. 

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 23.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 11.01.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Не включен в специальный стаж период учебы с 10.05.2005 по 04.06.2005 с отрывом от производства в связи с усовершенствованием и повышением квалификации. На это время за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Считает решение ответчика в указанной части необоснованным. Осуществляла трудовую деятельность с 01.05.1988 по настоящее время в должности фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории НИИ Онкологии. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, так как повышение квалификации – это производственная необходимость, обоснованная требованиями закона об обязательном прохождении курсов повышения квалификации один раз в 5 лет. 

Истец ФИО1, представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 сроком полномочий по 31.12.2019, представила заявление, в котором считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 11.01.2019 – курсы повышения квалификации как вид отвлечений от льготной работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516. Также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 23.12.2018 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 11.01.2019 № ** ФИО1 включено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, периоды работы в календарном исчислении с 05.05.1988 по 28.02.1990 в должности лаборанта, с 01.03.1990 по 23.10.2001, с 10.06.2002 по 09.05.2005, с 05.06.2005 по 22.12.2018 в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории НИИ онкологии. Итого засчитано 29 лет 11 месяцев 7 дней. 

Не включено ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, периоды: обучения с 01.09.1986 по 04.05.1988 в медицинском училище (1 год 8 месяцев 4 дня); нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.10.2001 по 09.06.2002, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.05.2005 по 04.06.2005 (8 месяцев 11 дней). Всего не засчитано в льготный стаж 2 года 4 месяца 15 дней. Отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Из указанного решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области следует, что ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.05.2005 по 04.06.2005, так как такой вид отвлечения от льготной работы не предусмотрен п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

Истец, не соглашаясь с указанным решением ответчика, просит включить данный период в ее специальный стаж, ссылаясь на то, что она, являясь медицинским работником, обязана проходить курсы повышения квалификации один раз в 5 лет, в это время за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления в пенсионный фонд.

Суд не может согласиться с данным выводом УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 1 ст. 8 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 работала в Клинико-диагностической лаборатории НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР с 05.05.1988 по 28.02.1990 в должности лаборанта, с 01.03.1990 по дату обращения (23.12.2018) в должности фельдшера-лаборанта.

Из справки ФГБУ «Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук» (Томский НИМЦ) от 01.08.2017 № ** следует, что ФИО1 работала в клинике Научно-исследовательского института онкологии Томского научного центра академии наук СССР (НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР) в должностях лаборанта в клинико-диагностической лаборатории с 05.05.1988 по 28.02.1990, фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории с 01.03.1990 по настоящее время. Весь период работы ФИО1 работала полный рабочий день по пятидневной рабочей неделе.

Также в справке указано, что ФИО1 в период с 10.05.2005 по 04.06.2005 направлялась на сертификационный цикл с отрывом от работы. ФИО1 имеет право на льготное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране и здоровью населения. 

Кроме того, сведения о направлении истца в указанный период на курсы повышения квалификации подтверждаются приказами работодателя № ** от 22.04.2005, индивидуальными сведениями о трудовом стаже и заработке застрахованного лица, сертификатом ** № **, свидетельством о прохождении специализации и повышении квалификации.

Как следует из приказа № ** от 22.04.2005, ФИО1 фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории на сертификационный цикл по теме «Лабораторная диагностика» на базе ТБМК с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы.

Согласно индивидуальным сведениям за расчетный период 2005 год работодателем Томский НИМЦ произведены платежи по страховым взносам в полном объеме (100%). 

В соответствии с содержанием указанных выше правовых норм время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии. По смыслу закона при сохранении за работником места работы должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Кроме того, повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца. 

Таким образом, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.05.2005 по 04.06.2005 подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1

Учитывая изложенное, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не засчитал истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, спорный период и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно решению УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 11.01.2019 на момент обращения к ответчику льготный стаж ФИО1 составлял 29 лет 11 месяцев 7 дней, при этом всего не включено в льготный стаж 2 года 4 месяца 15 дней, в том числе спорный период с 10.05.2005 по 04.06.2005.

С учетом включения в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 04.06.2005 (26 дней), на момент обращения к ответчику с заявлением 23.12.2018 ФИО1 имела стаж 30 лет 3 дня, то есть имела необходимый стаж (30 лет) лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворить исковые требования, обязав ответчика засчитать ФИО1 в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 04.06.2005, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 23.12.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной последней при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 10.01.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 11.01.2019 года в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 04.06.2005. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 по 04.06.2005, назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 23.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова