Дело № 2-1000/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием старшего помощника Туапсинского транспортного прокурора Быкова А.Л.

при секретаре судебного заседания Татевосовой К.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя Туапсинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в неисполнении требований законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров на маломерном судне в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом и запрете эксплуатации маломерного судна до регистрации в Государственном судовом реестре и получении лицензии. 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Туапсинского транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконными действия, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров на маломерном судне «Катамаран» в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом и запрете эксплуатации маломерного судна «Катамаран», состоящем на учете в ГИМС МСЧ России по республике Адыгея с идентификационным номером № в целях перевозки пассажиров на коммерческой основе до регистрации данного маломерного судна в Государственном судовом реестре и получении лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержал и пояснил, что Туапсинской транспортной прокуратурой, в ходе осуществления надзора за безопасностью мореплавания, 24.07.2018 года выявлен факт осуществления гражданином ФИО1, в акватории Черного моря, в районе пляжа Лермонтово Туапсинского района, деятельности по перевозке пассажиров на маломерном судне - под названием «Катамаран», 2018 года постройки, место постройки Россия, состоящем на учете в ГИМС МЧС России по Республике Адыгея, с идентификационным номером №. С пассажиров судна взимается денежная плата. Собственником моторного судна «Катамаран» является ФИО1, которым право управления судном предоставлено ФИО2. Ю.Ф., на основании доверенности. Лицензии на выполнение работ по перевозке морским транспортом пассажиров у ответчика не имеется, при этом в силу требований законодательства она является необходимой для оказания данного вида услуг. В Реестре лицензиатов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом ответчик не значится. Эксплуатация ответчиком маломерного судна в целях оказания услуг населению по организации морских перевозок пассажиров противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности мореплавания. Используемое ответчиком для перевозки пассажиров маломерное судно «Катамаран» с идентификационным номером №, состоит на учете в ГИМС МЧС России по Республике Адыгея. Маломерное судно «Катамаран» не зарегистрировано в Государственном судовом реестре, к классификации и освидетельствованию в ФАУ «Российский морской регистр судоходства» или ФАУ «Российский Речной Регистр» предъявлялось, что создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судового экипажа и пассажиров, может повлечь негативные последствия. Невыполнение ответчиком ФИО1 требований законодательства по освидетельствованию и классификации маломерного судна о лицензировании отдельных видов деятельности, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Услугой по перевозке пассажиров, оказываемой с использованием маломерного судна «Катамаран», может воспользоваться неограниченное количество потребителей и в случае морского происшествия или инцидента, которые могут произойти вследствие неисполнения ответчиком установленных требований вышеназванного законодательства, может пострадать любой гражданин, находящийся на борту маломерного судна. Просил суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, о чем свидетельствует отчет об извещении с помощью смс - сообщения на № с результатом извещения «доставлено 31.08.2018 года в 12:16:35».

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

П. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» предусмотрено, что с учетом положения п.2 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Частью 1 статьи 233 ГПК РФ установлено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные заместителем Туапсинского транспортного прокурора требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой, в ходе осуществления надзора за безопасностью мореплавания, 24.07.2018 года выявлен факт осуществления гражданином ФИО1, в акватории Черного моря, в районе пляжа Лермонтово Туапсинского района, деятельности по перевозке пассажиров на маломерном судне - под названием «Катамаран», 2018 года постройки, место постройки Россия, состоящем на учете в ГИМС МЧС России по Республике Адыгея, с идентификационным номером №. С пассажиров судна взимается денежная плата. Лицензии на выполнение работ по перевозке морским транспортом пассажиров у ответчика не имеется.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в число видов деятельности, подлежащих лицензированию, входит перевозка морским транспортом пассажиров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», утверждён перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Лицензирование видов деятельности в сфере водного транспорта возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно статье 177 Кодекса торгового мореплавания РФ пассажиром является любое лицо, перевозка которого осуществляется на судне по договору морской перевозки пассажира. По договору морской перевозки пассажира, перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату. Если при осуществлении перевозок указанный договор заключается или требуется его заключение, то такая деятельность подлежит лицензированию вне зависимости от типа судна, на котором осуществляется перевозка и количества перевозимых пассажиров.

Эксплуатация ответчиком маломерного судна в целях оказания услуг населению по организации морских перевозок пассажиров противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности мореплавания.

В соответствии со ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ, маломерные суда, используемые в коммерческих целях, подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре. Это требование обусловлено необходимостью обеспечения безопасности судоходства и мореплавания при оказании услуг гражданам.

Согласно судовому билету серии № собственником моторного судна «Катамаран» является ФИО1, судно зарегистрировано в ГИМС МЧС России по республике Адыгея.

Согласно части 1 статьи 22 Кодекса торгового мореплавания РФ суда, подлежащие государственной регистрации, подлежат классификации и освидетельствованию.

В соответствии со статьями 23, 24 Кодекса торгового мореплавания РФ суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, освидетельствуются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров Российской Федерации. Данные организации присваивают класс судам.

Органами технического надзора и классификации судов в Российской Федерации являются ФАУ «Российский морской регистр судоходства» и ФАУ «Российский Речной Регистр», а также их филиалы.

Под классификацией маломерного судна понимается установление ограничений по условиям плавания и присвоения категорий маломерным судам в зависимости от конструктивных особенностей, учитывающих вероятные ветроволновые условия плавания и удаленность от места убежища, на основе фактического технического состояния маломерного судна. Под освидетельствованием маломерного судна понимается оценка фактического технического состояния маломерного судна на основе критериев оценки технического состояния корпуса и надстроек, механической ус противопожарной безопасности, рулевого устройства, электрооборудования, якорного и швартового устройства, ходовых огней, критерии грузоподъемности количества людей на борту маломерного судна. Маломерным судам в зависимости от конструктивных особенностей характеристик прочности, устойчивости и непотопляемости, а также мореходных качеств устанавливаются ограничения по условиям плавания и присваивается соответствующая категория.

В судебном заседании установлено, что в Реестре лицензиатов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом ответчик не значится. Маломерное судно «Катамаран» не зарегистрировано в Государственном судовом реестре, к классификации и освидетельствованию в ФАУ «Российский Речной Регистр судоходства» или ФАУ «Российский Речной Регистр» не предъявлялось, что создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни здоровью судового экипажа и пассажиров, может повлечь негативные последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Так, невыполнение ответчиком ФИО1 требований законодательства по освидетельствованию и классификации маломерного судна, о лицензировании отдельных видов деятельности создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем Туапсинского транспортного прокурора исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 - 244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Туапсинского транспортного прокурора удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров на маломерном судне «Катамаран» в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров морским транспортом.

Запретить ФИО1 эксплуатацию маломерного судна «Катамаран», 2018 года постройки, место постройки Россия, состоящем на учете в ГИМС МЧС России по республике Адыгея с идентификационным номером № в целях перевозки пассажиров на коммерческой основе до регистрации данного маломерного судна в Государственном судовом реестре и получении лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Туапсинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения, а также решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий Шевченко П.В.