дело № 2-1441/2020

27RS0004-01-2020-000689-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

под председательством судьи Казак М.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Соколовой И.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании права на пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании права на пенсию.

Требования истца мотивированы тем, что лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» /далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ/, независимо от их возраста.

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 /далее - Центр ПФР/ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Центра ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 отказано. В обоснование отказа указано на то, что стаж работы заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 24 года 11 месяцев 22 дня, при необходимой продолжительности стажа 25 лет. При этом в специальный стаж работы не зачтено 01 год 03 месяца 17 дней.

Истица считая указанное решение об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, просит суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Возложить на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 обязанность включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней) и назначить истице досрочно страховую пенсию по старости, применив положения статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» через 6 месяцев с момента выработки стажа, считая дату выработки стажа ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Настаивали на удовлетворении иска.

Ответчик о дате и месте судебного заседания был уведомлен в установленном порядке, о чем в материалах дела имеются сведения, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставив письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагает обжалуемое решение пенсионного органа вынесенным законно и обоснованно и просит истице в иске отказать.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» /далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ/, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что подтверждается трудовой книжкой серии № на имя истца с датой ее заполнения 16.081993 г..

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж ФИО1 засчитано 24 года 11 месяцев 22 дня.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не зачтено 01 год 03 месяца 17 дней, в том числе оспариваемые истицей периоды трудовой деятельности, а именно: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 28.01.2014 (00 лет 00 месяцев 15 дней) - итого 00 лет 02 месяца 15 дней, на том основании, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено в перечне Правил от 11.07.2002 № 516.

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

При рассмотрении заявленных требований истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд руководствуется положениями трудового законодательства. 

Так, педагогическая деятельность в силу положений п.7 ст.48 Закона «Об образовании в РФ» от 29.12.212 г. требует постоянного повышения уровня знаний и квалификации и является обязанностью педагогического работника, которая закреплена в должностных обязанностях.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализации).

Как установлено судом, истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил), а так же в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( п.4 и 5). Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы. 

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась на основании распоряжений работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд, указанный период неправомерно исключен ответчиком из специального стажа. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается вышеприведенными документами. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая вышеизложенное, обучение истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. 

Согласно ч.1 ст. 22 Закона № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Сотрудникам учреждений образования, которые выработали необходимый стаж, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия по старости назначается досрочно только по истечении определенного срока, который отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа. 

С учетом включенных территориальным органом ПФР и спорных периодов работы в специальный стаж истца на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж истицы выработан 02.10.2019

Принимая во внимание приложение 7 к Закону № 400 и с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, которые указаны в пп. 20 ч. 1 ст. 30 и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может быть назначена через 6 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии.

Таким образом, при возникновении права ФИО1 на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ей должна быть назначена пенсионным органом не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании вышеизложенного. руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 включить в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 15 дней). 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, считая дату выработки стажа с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста через 6 месяцев со дня возникновения права.

Взыскать с ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных судебных расходов расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020 г.