Дело № 12-517/2018

1 инстанция: дело № 5-558/2018

мировой судья Белова О.В.

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2018 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от 03.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости «Домуправ», 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от 03.10.2018, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости «Домуправ» было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан в лице государственного жилищного инспектора ФИО5 обратилась с жалобой на указанное постановление в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан, в которой просит постановление мирового судьи отменить, привлечь ТСН «Домуправ» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на наличие события административного правонарушения и вину юридического лица в его совершении.

Законный представитель юридического лица ФИО2 в суде просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ТСН «ДОМУПРАВ» осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда.

В результате мероприятий по государственному контролю (надзору), проведенных в соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «ДОМУПРАВ», были выявлены нарушения соблюдения требований Жилищного Кодекса РФ, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил содержания общего имущества в многоквартирных домах (акт проверки по результатам проведения мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ТСН было выдано предписание № № об устранении нарушений: трещин и просадок отмосток, повреждения штукатурки по периметру дверных проемов, нарушения в работе системы холодного водоснабжения (понижение давления), сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан № № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения, установленный предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ, в части обеспечения нормативного давления холодной воды, перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ДОМУПРАВ» выдано новое предписание № № об устранении нарушения в работе системы холодного водоснабжения (понижение давления) сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии в ходе проведения внеплановой документарной проверки ТСН «ДОМУПРАВ», проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан № № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт неисполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме (акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно не устранены нарушения в работе системы холодного водоснабжения (понижение давления).

ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения предписания должностным лицом государственным жилищным инспектором в отношении ТСН «ДОМУПРАВ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела, является установление законности предписания, неисполнение которого вменяется товариществу. Таким образом, от установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения. 

В рассматриваемом случае, ТСН «ДОМУПРАВ» было выдано предписание об устранении нарушения в работе системы холодного водоснабжения (понижение давления) № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью по объективным причинам устранить нарушение к указанному в предписании сроку, определением № № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения вышеуказанного предписания перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, государственным жилищным инспектором на следующий день после перенесения срока исполнения предписания, ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу было выдано новое предписание № №. В новое предписание были включены все нарушения, не устраненные товариществом по предписанию № № от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, было выдано предписание по тем же основаниям и об устранении одного и того нарушения в работе систем холодного водоснабжения (понижение давления) сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, при наличии идентичного предписания сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из изложенного, мировой судья, полно и всестороннее исследовав перечисленные доказательства и, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о том, что выдача повторного предписания должностным лицом по устранению тех же нарушений, по которым срок исполнения был продлен, является незаконным, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратив производство по делу.

Кроме того, следует учесть, что в соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Также, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение может быть принято только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Существенного нарушения процессуальных требований по делу не установлено, потерпевших по делу не имеется.

Доводы жалобы не содержат других оснований для изменения или отмены вынесенного по делу постановления.

Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от 03.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости «Домуправ» - оставить без изменения, жалобу Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан - без удовлетворения.

Судья: