Дело № 2-409/2025

УИД: 44RS0014-01-2025-000883-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 18 декабря 2025 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Перфиловой Н.В.,

с участием сторон: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы и досрочном назначении пенсии.

В обоснование своих доводов истец указывает на то, что 14 ноября 2022 года она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, приложив к нему копию паспорта, а также копию трудовой книжки. На момент обращения ей исполнилось 53 года.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области было принято решение об отказе в назначении ей льготной пенсии.

За период с 01.08.1992 года по 01.08.1993 года она проработала в должности врача – интерна III терапевтического отделения клиники СамМИ № 2, с 02.08.1993 года по 01.04.1995 года в Булунгурской центральной районной больнице Самаркандской области в должности врача – терапевта участкового, с 01.04.1995 года по 28.07.2005 года в должности врача – гематолога, с 15.08.2005 года принята на работу в МУЗ «Островская центральная районная больница» Костромской области на должность врача – терапевта участкового, где и работает по настоящее время, занимается лечебной и профилактической деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ее профессия относится к вредным, а льготная (досрочная) пенсия полагается при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от возраста. Просит назначить ей льготную пенсию.

В ходе рассмотрения дела Истец, ФИО1, уточнила заявленные исковые требования, обосновывая свои требования тем, что 14.11.2022 года она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, приложив к нему копию паспорта, а также копию трудовой книжки, архивные справки, подтверждающие ее трудовую медицинскую деятельность по охране здоровья населения на территории Республики Узбекистан. На момент обращения ей исполнилось полных 53 года. Общий медицинский стаж работы в медицинских организациях на тот момент составлял 30 календарных лет, включая интернатуру. В период с 01.08.1992 по 01.08.1993 она проработала в должности врача – интерна III терапевтического отделения клиники СамМИ № 2, во время которой в полном объеме, с соблюдением нормативно – правовых актов, выполнялась работа врача по оказанию лечебно – профилактической помощи населению. Со 02.08.1993 по 01.04.1995 она работала в Булунгурской центральной районной больнице Самаркандской области в должности врача – терапевта участкового, с 01.04.1995 года по 28.07.2005 года – в должности врача – гематолога, занимаясь лечебной и профилактической деятельностью по охране здоровья населения. С 15.08.2005 года принята на работу в МУЗ «Островская центральная районная больница» Костромской области на должность врача – терапевта участкового, где и работает по настоящее время (после переименования ОГБУЗ «Островская районная больница»). В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ее профессия относится к вредным, а льготная (досрочная) пенсия полагается при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо, только в городе, независимо от возраста. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области было принято решение об отказе в назначении ей льготной пенсии. Было отказано в зачете в общий трудовой, страховой и специальный медицинский стаж период работы в клинике № 2 СамМи в качестве врача – интерна с 01.08.1992 по 01.08.1993, отказано в зачете в специальный медицинский стаж периода работы в Булунгурской центральной больнице в качестве участкового врача – терапевта, врача – гематолога с 02.08.1993 по 28.07.2005 (с учетом отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 25.07.2003). В декретном отпуске по уходу за ребенком она не находилась в течение трех лет и в 2002 году приступила к выполнению своих служебных обязанностей в должности врача – гематолога Булунгурской центральной больницы. Был учтен только стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который соответствовал периодам работы в ОГБУЗ «Островская районная больница» в должности врача – терапевта участкового (1 год работы как 1 год 3 месяца), с 15.08.2005 по 13.11.2022 (без учета дней COVID-19), в период COVID-19 – 18 дней (1 день работы, как 2) – всего 36 дней. Просит обязать Ответчика включить в общий, страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее трудовой деятельности с 01.08.1992 по 01.08.1993 в должности врача – интерна III терапевтического отделения клиники СамМИ № 2, со 02.08.1993 по 01.04.1995 в должности врача – терапевта участкового, с 01.04.1995 по 28.07.2005 в должности врача – гематолога Булунгурской центральной районной больницы Самаркандской области, с учетом того, что в декретном отпуске она находилась менее трех лет и уже с 2002 года приступила к выполнению своих служебных обязанностей, обязать Ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 14.11.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что 14.11.2022 года она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о досрочном назначении пенсии. На момент ее обращения общий медицинский стаж работы в медицинских организациях на тот момент составлял 30 календарных лет, включая интернатуру. В период с 01.08.1992 года по 01.08.1993 года она работала в должности врача – интерна III терапевтического отделения клиники СамМИ № 2, во время которой в полном объеме, с соблюдением нормативно – правовых актов, выполняла работу врача по оказанию лечебно – профилактической помощи населению. Со 02.08.1993 года по 01.04.1995 года работала в Булунгурской центральной районной больнице Самаркандской области в должности врача – терапевта участкового, с 01.04.1995 года по 28.07.2005 года – в должности врача – гематолога, занимаясь лечебной и профилактической деятельностью по охране здоровья населения. С 15.08.2005 года принята на работу в МУЗ «Островская центральная районная больница» на должность врача – терапевта участкового, где и работает по настоящее время. В декретном отпуске по уходу за ребенком она не находилась в течение трех лет, в 2002 году она приступила к выполнению своих служебных обязанностей, однако данный факт подтвердить не может.

Представитель ответчика ОСФР по Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснил, что 14.11.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при этом срок реализации права на пенсию откладывается на период с 12 до 60 месяцев в зависимости от года приобретения права в соответствии с приложением 7 Закона № 400-ФЗ. В результате анализа представленных ФИО1 документов стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент ее обращения составлял 21 год 07 месяцев 27 дней, при необходимом стаже не менее 30 лет. Право на досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанному основанию возникнет у нее через 4 года после приобретения 30-ти летнего стажа лечебной работы в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ при условии соблюдения всех условий назначения досрочной страховой пенсии в 2022 году: наличие требуемой величины ИПК (в 2022 г. не ниже 23,4), наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий дню назначения пенсии (день, с которого возникает право (+ 48 месяцев в 2022 году). Днем возникновения права па досрочную страховую пенсию является день, на который выполнены все указанные условия. Поскольку на момент обращения в пенсионный орган не соблюдены положения части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости решением Отделения было отказано. Не включены в специальный стаж периоды работы ФИО1: - с 01.08.1992 г. по 01.08.1993 г., в должности врача-интерна III терапевтического отделения Клиники № 2 СамМи Республики Узбекистан.; с 02.08.1993 г. по 31.03.1995 г., в должности врача-терапевта участкового Булунгурской ЦРБ Республики Узбекистан; с 01.04.1995 г. по 28.07.2005 г., в должности врача-гематолога Булунгурской ЦРБ Республики Узбекистан. Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему специальной нормой в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, постановлением от 16.07.2014 г. № 665 утвердило списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный Список и Правила исчисления стажа не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения: и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002г. № 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам- специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений». На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением - Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном" порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05,1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию но старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

По смыслу вышеуказанных норм для определения права на досрочную страховую пенсию по старости истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья помимо установления факта осуществления лечебной деятельности в течение определенного срока необходимо также установить факт работы истца по профессии, указанной в Списке, факт его занятости в учреждениях здравоохранения, работа в которых в соответствии со Списком дает право на пенсию за выслугу лет.

Данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно занимал определенную должность, предусмотренную соответствующим Списком, и осуществлял лечебную деятельность в таком учреждении, которое также поименовано в соответствующем Списке.

Кроме того, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж, в том числе в специальный стаж, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон № 173-ФЗ), который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года-даты вступления в силу Закона № 400-ФЗ.

В отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, применяются нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа должны устанавливаться истцу в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Закона № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В рамках указанного Соглашения органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), специального стажа и заработной платы, приобретенных на территории государства-участника сторон Соглашения, путем направления в компетентные органы этих государств соответствующих запросов.

При этом периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, имевшие место до 1 января 1991 года, оформленные надлежащим образом и не вызывающие сомнения, дополнительного подтверждения не требуют, учитывая, что на всем постсоветском пространстве действовало единое законодательство.

Записи в трудовой книжке, содержащие сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, льготные справки, оформленные на территориях государств-участников международных соглашений, должны быть проверены на достоверность сведений, указанных в них, для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, для учета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсионное обеспечение, во внимание принимаются документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка.

При таких обстоятельствах, сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства с 1 января 1991 года, подтверждаются компетентными органами государств-участников соглашений.

Для включения в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом ПФР представленных гражданами документов, выданных после 1 января 1991 года, в т.ч. за период работы до указанной даты, является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету.

Решение о назначении (перерасчете) пенсии принимается территориальным органом ПФР на основании документов, содержащих сведения о страховом (трудовом) стаже и заработке до 1 января 1991 года при надлежащем оформлении без дополнительного подтверждения, после указанной даты - только после подтверждения официальными учреждениями (организациями) на основании документов, поступивших на запрос территориального органа ПФР.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости по своей природе является пенсионной льготой, то соответственно должно быть документально надлежащим образом подтверждено.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 01.08.1992 г. зачислена на должность врача интерна в III терапевтическое отделение Клиники № 2 СамМИ, уволена в связи с окончанием срока интернатуры 01.08.1993 г.. Наименование должности «врач интерн» не предусмотрено ни Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, ни ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377, в числе врачебного персонала предусмотрены должности: врач-интерн, врач-стажер, врачи-специалисты, предусмотренные номенклатурой врачебных специальностей, а также другие врачи-специалисты, перечисленные Номенклатурой от 15 октября 1999 г.

Кроме того, Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377, должность врача-интерна была выделена как самостоятельная и не отнесена к числу врачей - специалистов.

Документов, бесспорно свидетельствующих о том, что в период прохождения интернатуры истец в полном объеме выполняла функциональные обязанности в качестве врача специалиста, а не осуществляла лишь вспомогательные функции, в Отделение на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии не представлено.

В льготный стаж в льготном исчислении может быть включен только период работы в должности, которая указана в вышеперечисленных Списках и Перечнях. Однако истец в оспариваемый период времени по представленным в Отделение документам врачом специалистом не работала, а проходила обучение в интернатуре.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы истца с 01.08.1992 г. по 01.08.1993 г. в должности врача-интерна III терапевтического отделения Клиники № 2 СамМи Республики Узбекистан не имеется.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г. Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г. прекращено с 1 января 2023 г.

В ст. 8 Соглашения от 13 марта 1992 г. указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Порядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона "О страховых пенсиях", регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 9р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций установлено, что периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) необходимо включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 г. не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов, после 01.01.2002 г. необходимо подтверждение уплаты страховых, взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы, в данном случае республики Узбекистан, с подтверждением компетентных органов государства.

С учетом цели заключения Соглашения, указанной в его преамбуле, к зачету в специальный стаж подлежат периоды работы при условии, что эти периоды работы давали право на льготное пенсионное обеспечение в период работы на территории государства - участника Соглашения, и граждане приобрели такое право, работая на территории государства - участника Соглашения. Если на территории государства, где осуществлялась работа в спорные периоды, у гражданина не возникало право на пенсию, в связи с законодательной отменой института досрочных пенсий, указанное право не может возникнуть и на территории другого государства, куда переехал гражданин, и где институт досрочных пенсий не отменен.

Периоды работы в государствах Соглашения, в том, числе по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, засчитываются в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в РФ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию но старости, и при подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Так же данным правовым регулированием установлено, что при определении права на досрочную пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию но старости в соответствии со ст. 30 - 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством, в данном случае Республики Узбекистан. ФИО1 не представлены необходимые для включения в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости сведения: - наличие института досрочных пенсий в Республике Узбекистан по основанию п. 20 ч. I ст. 30 ФЗ № 400; -уплата страховых взносов на пенсионное (социальное) страхование в определенный бюджет Республики Узбекистан с 01.01 2002 г.; - статус населенных пунктов (город или село), в которых истец осуществляла свою трудовую деятельность, для определения продолжительности необходимого специального стажа (25 или 30 лет), дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; - документальное подтверждение продолжительности отпуска по уходу за ребенком в 2000 – 2003 г.г.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях."

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1, является гражданином Российской Федерации, прибыла в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации.

14 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 21.02.2023 года № 196003/22 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно указанному решению ФИО1 отказано в зачете общий трудовой, страховой и специальный стаж периода работы в клинике № 2 СамМи в качестве врача – интерна с 01.08.1992 года по 01.08.1993 года; периода работы в Булунгурской центральной больнице в качестве участкового врача – терапевта, врача – гематолога с 02.08.1993 по 28.07.2005 (с учетом отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 25.07.2003), периода работы в Булунгурской центральной больнице в качестве участкового врача – терапевта, врача – гематолога с 01.07.20001 г. по 28.07.2005 г.

Из решения следует, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на 13.11.2022 года у ФИО1 составляет 21 год 7 месяцев 27 дней и соответствует периодам работы: в ОГБУЗ «Островская РБ»: в должности врача терапевта участкового (1 год как 1 год 3 месяца): с 15.08.2005 г. по 13.11.2022 г. (без учета дней COVID-19), в период COVID-19 — 18 дней (1 день работы как 2) — всего 36 дней.

Назначение пенсии производится в соответствии с законодательством Российской Федерации с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников стран СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом), специальном стаже и заработке, приобретенные на территории иностранного государства после 01.01.1991 г. учитываются только после документального подтверждения компетентными органами.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой в Республике Узбекистан периоды такой работы могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 30 — 31 Федерального закона № 400 — ФЗ от 28.12.2013 только при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, подтвержденных компетентными органами Республики Узбекистан.

Согласно трудовой книжки ФИО1 работала в Узбекистане: - зачислена на должность врача – интерна в 111 терапевтическое отделение Клиники № 2 СамМи с 01.08.1992 (пр. № 161 параграф 40 от 07.08.1992); - уволена в связи с окончанием срока интернатуры 01.08.1993 (пр. № 146 параграф 28 от 01.07.1993). Подпись ответственного лица и печать имеется. Печать на иностранном языке, перевода не имеется.

- 02.08.1993 г. принята в Булунгурскую центральную районною больницу на должность участкового врача – терапевта районной поликлиники (пр. № 164-к пар. 16 от 02.08.1993); - 01.04.1995 г участкового врача – терапевта перевести на должность врача – гематолога районной поликлиники (пр. № 80-к пар. 2 от 05.04.1995 г); - 28.07.2005 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переменой места жительства (пр. № 158-к пар. 1 от 09.07.2005 г) Подпись ответственного лица и печать имеется. Печать на иностранном языке, перевода не имеется.

На титульном листе трудовой книжки имеется подпись ответственного лица и печать. Печать на иностранном языке, перевода не имеется.

В адрес Пенсионного фонда РФ по Костромской области поступили документы, составленные на русском языке, но имеющие штампы и печати на иностранном языке.

Согласно архивной справке № 226 от 26.03.2014 г., представленной внебюджетным Пенсионным фондом города Самарканда на запрос Пенсионного фонда РФ по Костромской области в Островском районе, ФИО1 работала в клинике № 2 ордена Дружбы народов Самаркандского медицинского института имени академика И.П. Павлова:

зачислена 01.08.1992 г. на должность врача – интерна в 3 – терапевтическое отделение (пр. № 161 от 07.08.1992г.); в связи с окончанием срока интернатуры предоставлен очередной трудовой отпуск с 01.07.1993 года с последующим увольнением (пр. № 146 от 16.07.1993 г.).

Клиника № 2 ордена дружбы Самаркандского медицинского института имени академика И.П. Павлова реорганизована в Самаркандский филиал Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи.

Архивная справка выдана на основании книги приказов по личному составу з 1992 – 1993 годы. Заверена подписями директора СФРНЦЭМП, архивариуса. Штамп и печать выполнены на иностранном языке, который перевода не имеет, не читаем. Нотариально заверенный перевод печати заявителем не представлен.

Согласно информации Отдела внебюджетного Пенсионного фонда Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан по запросу № 184 от 26.02.2014 года сообщает, что проверены факты работы ФИО1. ФИО1 действительно работала с 01.08.1992 года по 01.08.1993 года в районной поликлинике Булунгурской центральной больницы с 02.08.1993 года по 31.03.1995 года в должности участкового врача – терапевта и с 01.04.1995 года по 28.07.2005 года в должности врача – гематолога и продолжительность рабочего дня составляла на полную ставку, о чем составлен акт по книгам приказов, лицевые счета по центральной больнице Булунгурского района Самаркандской области. Основания: книги приказов, лицевые счета с 01.08.1992 – 28.07.2005 г.

Заверена подписью начальника отдела внебюджетного Пенсионного фонда Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан и печатью на иностранном языке, который без перевода не читаем. Нотариально заверенный перевод печати заявитель не представила.

Архивная справка № 226 от 26.03.2014 и справка № 220 от 17.04.2014 г., выданные внебюджетным Пенсионным фондом по Самаркандской области Республики Узбекистан, не могут быть приняты во внимание, так как не имеют перевода на русский язык в установленном порядке.

Согласно архивной справке от 22.02.2017 № 10, выданной межведомственным хозрасчетным архивом документов по личному составу Булунгурского района Территориального управления по архивному делу Самаркандской области и справке № 20 от 17.11.2014 г., выданной Государственным архивом Булунгурского района Самаркандской области. ФИО1 производилось начисление заработной платы за периоды работы с августа 1993 по декабрь 1995, с января 1996 по июнь 2001 и с января 2002 по июнь 2005.

Информации от компетентных органов Узбекистана о том, что периоды работы ФИО1 в клинике № 2 СамМи в должности врача – интерна с 01.08.1992 по 01.08.1993 и в Булунгурской центральной больнице с 02.08.1993 по 28.07.2005 в должности участкового врача поликлиники, врача – гематолога могут учитываться при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Узбекистана, не поступило.

ФИО1 представлено свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.07.2003 в специальный стаж не может быть засчитан, так как документально не определен отпуск по уходу за ребенком.

Кроме того, периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Клиентской службой (на правах отдела) в Островском районе были направлены запросы в Управление внебюджетнго Пенсионного фонда Самаркандской области Республики Узбекистан о факте уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное (либо социальное) страхование за период работы с 01.01.2002 года по 28.07.2005. В установленный законом срок ответы не поступили.

Таким образом, на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 21.02.2023 года период работы ФИО1 с 01.08.1992 по 01.08.1993 в клинике № 2СамМи Республики Узбекистан в должности врача – интерна не засчитан в страховой и специальный стаж; периоды работы в Булунгурской центральной больнице: с 02.08.1993 по 30.03.2001 года в должности участкового врача поликлиники засчитан в страховой стаж, так как подтвержден справкой о заработной плате; с 01.07.2001 по 31.12.2001 не засчитан в страховой стаж, так как отсутствует начисление заработной платы; с 01.01.2002 по 28.07.2005 не засчитан в страховой стаж, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное (либо социальное) страхование с 2002 по 2005 годы; с 02.08.1993 по 28.07.2005 (с учетом отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 25.07.2003) не зачтен в специальный медицинский стаж, так как документально не подтверждено занятие штатной должности врача, занятость на 1,0 ставку с 01.11.1999 года, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное (либо социальное) страхование с 2002 по 2005 год, отсутствует подтверждение компетентных органов о включении данных периодов в специальный стаж по законодательству Узбекистана.

ФИО1 просит включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее трудовой деятельности с 01.08.1992 по 01.08.1993 в должности врача – интерна III терапевтического отделения клиники СамМИ № 2.

К спорному периоду работы ФИО1 исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в должности врача-интерна III терапевтического отделения клиники СамМИ № 2 подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно названному Списку, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных этим Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Исчисление сроков выслуги отдельным категориям работников здравоохранения, названным в этом Списке, производится по правилам, установленным в пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в частности работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца

Как видно из трудовой книжки ФИО1 01.08.1992 года она была принята в Клинику № 2 СамМИ на должность врача-интерна в 3 терапевтическое отделение. Из справки внебюджетного Пенсионного фонда Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан от 17.04.2014 г. продолжительность рабочего дня в этот период составлял полную ставку. Согласно архивной справки от 26.03.2014 года, выданной директором СФРНЦЭМП, ФИО1 действительно работала в клинике № 2 ордена Дружбы народов Самаркандского медицинского института имени академика И.П. Павлова зачислена 01.08.1992 года на должность врача – интерна в 3 терапевтическое отделение. В связи с окончанием срока интернатуры предоставлен очередной трудовой отпуск с 01.07.1993 с последующим увольнением.

В период пребывания ФИО1 на этой должности действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.

Согласно этому Положению, обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста являлась ординатура. Основной задачей интернатуры являлось улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. Срок подготовки в интернатуре 1 год. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата за весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в период с 01.08.1992 года по 01.08.1993 года в должности врача – интерна в клинике № 2 СамМи подлежит включению в страховой стаж в календарном исчислении.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии указанный период включению не подлежит, поскольку наименование должности «врач интерн» не предусмотрено ни Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, ни ранее действовавшим пенсионным законодательством, отсутствуют сведения о наличии статуса населенного пункта, в котором истец осуществляла свою деятельность, получала заработную плату, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие что данный период работы может учитываться при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781 от 29 октября 2002 г.).

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период с 02.08.1993 года по 28.07.2005 года работала в Булунгурской центральной районной больнице – с 02.08.1993 года по 31.03.1995 года врачом – терапевтом, с 01.04.1995-28.07.2005 года – врачом – гематологом.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам - специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающим в учреждениях, поименованных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

На основании п. 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Требования ФИО1 о включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 02.08.1993 по 01.04.1995 в должности врача – терапевта участкового, с 01.04.1995 по 30.06.2001 года в должности врача– терапевта участкового и в должности врача – гематолога Булунгурской центральной районной больницы Самаркандской области удовлетворению не подлежат. Из справки внебюджетного Пенсионного фонда Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан от 17.04.2014 г. следует, что продолжительность рабочего дня в этот период составлял полную ставку.

Период работы в Булунгурской центральной больнице с 02.08.1993 года по 30.06.2001 года засчитан ФИО1 в страховой стаж на основании решения ОСФР по Костромской области от 21.02.2023 года, поэтому суд отказывает в удовлетворении её требований о включении указанного периода в страховой стаж. В специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии указанный период включению не подлежит, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие наличие института досрочных пенсий в Республике Узбекистан по основанию п. 20 ч. I ст. 30 ФЗ № 400; не подтвержден статус населенных пунктов (город или село), в которых истец осуществляла свою трудовую деятельность, для определения продолжительности необходимого специального стажа (25 или 30 лет), дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода с 01.07.2001 года по 28.07.2005 года, суд приходит к следующему.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование".

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также тот факт, что в материалы дела не представлено допустимых и относимых доказательств уплаты страховых взносов в период работы истца после 01 января 2002 года, суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в страховой и специальный стаж периода работы с 01.01.2002 года по 28.07.2005 года.

На основании п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Страховой стаж определяется исходя из продолжительности работы по трудовому договору за весь период трудовой деятельности, то есть с первого дня работы до дня наступления страхового случая (заболевания, травмы).

На основании ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Таким образом, поскольку в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет действие трудового договора продолжается, этот период учитывается при подсчете страхового стажа.

Связи с чем, период работы истца с 01.07.2001 года по 31.12.2001 года в должности врача – гематолога Булунгурской центральной районной больницы Самаркандской области Республики Узбекистан подлежит включению в страховой стаж в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах требования Истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по Костромской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.08.1992 года по 01.08.1993 года в должности врача-интерна в клинике № 2 СамМи, с 01.07.2001 года по 31.12.2001 года в должности врача – гематолога Булунгурской центральной районной больницы Самаркандской области Республики Узбекистан (в календарном исчислении).

Руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты> период работы с 01.08.1992 года по 01.08.1993 года в должности врача-интерна в клинике № 2 СамМи, с 01.07.2001 года по 31.12.2001 года в должности врача – гематолога Булунгурской центральной районной больницы Самаркандской области Республики Узбекистан (в календарном исчислении).

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья- Н.В. Перфилова

мотивированное решение

изготовлено 29.12.2025 года