Дело № 2-1-48/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.г.т. Хотынец 27 июня 2019 года 

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Ленкова И.С., 

при секретаре Ганиной Г.А., 

с участием заместителя Хотынецкого межрайонного прокурора 

Орловской области Седнева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, третьим лицам Акционерному обществу «Газпром газораспределение Орел», КУ ОО «Орловский государственный заказчик» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, третьим лицам Акционерному обществу «Газпром газораспределение Орел», КУ ОО «Орловский государственный заказчик» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства, регулирующего использование муниципального имущества, установлено, что на территории Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области расположены бесхозяйные объекты системы газораспределения (газопроводы), а именно: газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в н.----------, протяженностью – 195,0 м.; газопровод в н.----------, протяженностью – 2056,0 м.. Считает, что бездействие органа местного самоуправления обладающего правом подачи заявления по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного нарушает права, свободы и законные интересы граждан в сфере газоснабжения. Просил обязать администрацию Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет газопроводов в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, после оформления права собственности, передать администрации Хотынецкого района Орловской области, обязать администрацию Хотынецкого района Орловской области принять газопроводы от администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области.

Определением от 16.04.2019 года к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» КУ ОО «Орловский государственный заказчик» (л.д. №).

В судебном заседании заместитель Хотынецкого межрайонного прокурора Седнев А.Н. просил обязать администрацию Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет газопроводов: газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м., в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Отказался от исковых требований в части обязания администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области после оформления права собственности на газопроводы, передать их администрации Хотынецкого района Орловской области, обязания администрации Хотынецкого района Орловской области принять газопроводы от администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области. Производство по гражданскому делу в этой части прекращено определением суда.

Представитель ответчика – администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области Р.А.Г. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил суду, что на данные объекты недвижимости имеются разрешения на строительство и акты ввода объектов в эксплуатацию и ничего не мешает организации, проводившей строительство объектов, зарегистрировать право собственности на данные объекты недвижимого имущества.

Представитель третьего лица – Акционерного общества «Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. №).

Представитель третьего лица – КУ ОО «Орловский государственный заказчик» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в принятии решения полагался на усмотрение суда (л.д. №).

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно абз. 4 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасности эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.03.2016 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в реестре федерального имущества, сформированном на электронном носителе в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не учтены сведения об указанных объектах (л.д. №).

Из ответа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об указанных объектах (л.д. №).

Согласно ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, указанные объекты в реестре государственной собственности Орловской области, не значатся (л.д. №).

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (газопроводы) в Едином государственном реестре недвижимости, не значатся (л.д. №). 

Из ответа БУ ОО «МР БТИ» следует, что на указанные объекты отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности Орловской области в Хотынецком районе (л.д. №).

Администрация Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области не располагает сведениями по строительству объектов (л.д. №), в администрации Хотынецкого района Орловской области отсутствует информация по указанным объектам (л.д. №).

Таким образом, информации о собственниках данных газопроводов не имеется, то есть объекты являются бесхозяйственным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» принятие и учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйственных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Таким образом, в силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного. 

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района Орловской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет газопроводов: газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м.; газопровод в ----------, протяженностью – № м., в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: И.С. Ленков