Дело № 2-864/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Оленченко А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности провести ремонт проезжей части, восстановить уличное освещение,

УТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности провести ремонт проезжей части, восстановить уличное освещение. В обоснование требований указали, что в нарушение требований п. 1, 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1, 6 ст. 13, ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 3, 5, 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Государственного стандарта Российской Федерации Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52765-2007, п. 8.1, 8.2 Правил благоустройства города Рубцовска, Администрацией г.Рубцовска не обеспечивается безопасное движение по проезжей части улицы ..., эта улица не освещается в тёмное время суток, тем самым нарушаются права участников дорожного движения, в том числе и права истцов. Истцы просят обязать Администрацию г.Рубцовска Алтайского края произвести работы по приведению проезжей части дороги по улице ... в городе Рубцовске в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течении одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу. Обязать Администрацию г.Рубцовска Алтайского края восстановить наружное освещение по ... в г. Рубцовске в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, разрешить истцам совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 доводы искового заявления поддержали в полном объеме. Требования уточнили, просили выполнить работы в соответствии с судебным экспертным заключением, с выводами которого согласны.

Представитель истцов ФИО1, ФИО4 – ФИО2 действующий на основании нотариальных доверенностей в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Требования уточнил, просил выполнить работы в соответствии с судебным экспертным заключением, с выводами которого согласен.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали. О дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, не возражала против судебной экспертизы. Пояснила, что работы по приведению указанной дороги с соответствие с ГОСТ проводятся по мере очередности и значимости объекта в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. Произведены работы по отсыпке дороги щебнем, но в общем работы, которые ими проведены не привели к полному восстановлению дороги в соответствии с требования ГОСТа.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Рубцовский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, судом в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 1 ст. 34 указанного Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ относится к вопросам местного значения городского округа. К числу этих же вопросов данный закон относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления приобретают и осуществляют свои права и обязанности в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 55, пункта 3 части 1 статьи 56 Устава МО «Город Рубцовск», принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края № 633 от 18.08.2011, к полномочиям администрации города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и пределах, предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами городского Совета депутатов, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматриваются в местных бюджетах.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

На территории города Рубцовска Алтайского края действуют Правила благоустройства города Рубцовска (далее Правила), утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15.10.2009 № 266, пунктом 1.1 которых предусмотрено, что Правила действуют на территории города Рубцовска и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами. Правила благоустройства города Рубцовска в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории города, содержания зеленых насаждений, земельных участков, объектов капитального строительства, временных сооружений, удаления отходов, очистки и уборки городских территорий.

Согласно п.п. 11 п. 1.3 Правил установлено, что объекты внешнего благоустройства - элементы благоустройства, использование которых направлено на создание удобного, практически и эстетически обустроенного пространства: асфальтирование, пешеходные дорожки, малые архитектурные формы, световое оформление, фонтаны, водоемы, газоны, цветочные клумбы, ограждения, скамейки, урны и т.д., и согласно п.п. «и» указанного п.п. 11 к ним также относятся устройство наружного освещения и подсветки.

Согласно п. 1.6. Правил содержание закрепленных территорий включает текущий ремонт дорог, тротуаров, искусственных сооружений, зеленых насаждений, регулярную уборку от грязи, мусора, снега и льда тротуаров и проезжей части улиц и мостов, уход за газонами и зелеными насаждениями, своевременный текущий ремонт фасадов зданий, включая отдельные элементы (ступени, двери, козырьки, водосточные трубы и т.д.), опор уличного освещения, контактной сети и малых архитектурных форм (киосков, скамеек, павильонов, урн, стендов и т.д.), заборов и ограждений, ремонт и очистка смотровых и дождеприемных колодцев.

В соответствии с п. 7.3. Правил ямочный (текущий) ремонт дорог производится специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели.

Согласно п. 7.4. Правил капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, осуществляется специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком. Объемы работ выполняются в соответствии с предусмотренными (утвержденными) бюджетными ассигнованиями города. Перечень объектов и дорог, подлежащих ремонту, утверждается администрацией города. Неусовершенствованные покрытия должны быть спланированы, не иметь ухабов и углублений, обеспечивать водосток. Усовершенствованные покрытия проезжей части дорог, тротуаров, внутриквартальных проездов должны быть в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, без трещин и выбоин, с исправными водостоками.

Пункт 8.1 Правил устанавливает, что улицы, дороги, площади, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, а также арки входов, указатели, элементы городской информации должны освещаться в темное время суток в соответствии с «Указаниями по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков городского типа и сельских пунктов», утвержденными приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 № 120. Возможно установление другого графика работы наружного освещения, который утверждается администрацией города Рубцовска.

Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

В соответствии с п. 8.2 Правил освещение территорий города осуществляется энергоснабжающими организациями по договорам с физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, являющимися собственниками, владельцами отведенных им в установленном порядке земельных участков.

Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком (п. 8.3 Правил).

Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления – в данном случае на Администрацию города Рубцовска Алтайского края. 

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ранее Рубцовским городским судом Алтайского края при вынесении решения от *** по делу был установлен факт ненадлежащего состояния дорожного покрытия на улицах г.Рубцовска, в том числе по ул. .... Также, согласно представленной в материалы дела копии ответа МО МВД России «Рубцовский» от *** по результатам мониторинга улично-дорожной сети г. Рубцовска, в том числе ..., *** Администрация г. Рубцовска привлечена к административной ответственности по ст. *** КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; *** Администрация г. Рубцовска привлечена к административной ответственности по ст. *** КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, за непринятие мер по восстановлению дорожного полотна на ряде улиц г. Рубцовска, в том числе ..., указанных в соответствующем предписании. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на протяжении *** годов Администрацией города Рубцовска Алтайского края не предпринимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на протяжении ... в г. Рубцовске. 

Улица ... г. Рубцовска является улицей соответствующей на различных участках характеристикам «Проезд основной», «Магистральная улица районного значения», «Проезд второстепенный» местного значения, проезжая часть имеет асфальтобетонное и грунтовое покрытие. 

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, регламентированы «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, в п. 3.1.2. которого указано, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 4.6 указанного ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

В соответствии с пунктом 7.46 СНиП 23-05-95 в установках наружного освещения следует использовать светильники с разрядными источниками света высокого давления, в том числе для установок освещения улиц и дорог с транспортным движением - преимущественно с натриевыми лампами высокого давления.

Согласно п. 2.17 Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов - СН 541-82 расположение светильников на улицах и дорогах должно соответствовать схемам, приведенным в данной инструкции. В этой же Инструкции имеются рекомендации по применению электроснабжения в установках наружного освещения.

Для проверки обоснованности доводов истцов, определения соответствия дорожного покрытия и наружного освещения по улице ... в г. Рубцовске вышеуказанным ГОСТам, а также по ходатайству истца ФИО1 судом по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению экспертов Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно - технической экспертизы», анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, проезжей части дороги по ... в г. Рубцовске, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлены несоответствия указанного участка проезжей части требованиям нормативно-технической документации: 

- фактическая степень поврежденности асфальтобетонного покрытия исследуемой проезжей части (наличие массовых повреждений и выбоин в асфальтобетонном покрытии, в том числе, с размерами, превышающими по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см., массовое разрушение покрытия на отдельных участках) не соответствует требованиям п.3.1.1. и п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами, дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см., предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации;

- отсутствие бортовых камней не соответствует требованиям п.9.41 «Руководства по проектированию городских улиц и дорог» (сопряжение дорожной одежды проезжей части с тротуаром или газоном на улицах по типовому решению осуществляется установкой бортового камня);

- эксплуатационное состояние асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края - неудовлетворительное, для устранения имеющихся дефектов и повреждений требуется проведение ремонтных работ.

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, данных, содержащихся в нормативно-технической документации, и данных, имеющихся в материалах исследуемого гражданского дела, установлен перечень работ, необходимых для устранения дефектов и повреждений проезжей части дороги по ... в г. Рубцовске.

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра ... и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что на участке I ... какое-либо освещение проезжей части отсутствует; на участке II ... освещение проезжей части частично не соответствует действующих строительных норм и правил; на участке III ... освещение проезжей части практически полностью отсутствует, что не соответствует требованиям действующих строительных норм и правил.

Согласно результатам произведенных светотехнических расчетов и с учетом Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для приведения освещения участка ... в г. Рубцовске Алтайского края, в соответствие с требованиями действующих строительных норм и правил необходимо выполнить строительные и электромонтажные работы с указанием перечня работ по одному из двух предложенных вариантов.

При этом суд не определяет один из предложенных экспертами вариантов по приведению уличного освещения по ... в г. Рубцовске требованиям ГОСТа, поскольку суд полагает, что выбор одного из предложенных экспертами вариантов при рассмотрении дела будет преждевременным.

Данное экспертное заключение соответствуют предъявляемым к ним законом требованиям. Экспертиза была проведена экспертами, имеющими высшее техническое образование, специальную подготовку необходимой для проведения экспертизы, длительный стаж работы по специальности. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Помимо этого, данное экспертное заключение в целом полностью соответствует другим доказательствам, имеющимся в материалах дела. Предметом экспертного исследования являлись материалы гражданского дела, а также экспертный осмотр спорного участка дороги, которые нашли свое отражение в экспертном заключении. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанных в результате него выводов, экспертное заключение достаточно ясно, выводы экспертов содержат последовательные мотивированные ответы на поставленные вопросы.

Таким образом, судом, установлено, что нарушений требований закона при проведение указанной экспертизы не допущено. Данных, свидетельствующих о незаконных методах проведения экспертизы, а также о наличии какой-либо заинтересованности экспертов в исходе дела, не установлено. Судебная экспертиза по настоящему делу назначена и проведена в соответствии с требованиями законодательства. 

Заключение экспертизы проверено судом и не вызывает сомнений в достоверности, полноте и обоснованности его выводов, выводы экспертов мотивированы, понятны, не содержат предположений, а являются категоричными и не позволяют неоднозначного трактования, оснований сомневаться в обоснованности и объективности выводов этой экспертизы не имеется.

В ходе рассмотрения дела экспертное заключение не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено несоответствие указанной дороги нормам, установленным ГОСТ 50597-93, что нарушает права истцов, связанные с их безопасностью при движении по проезжей части ..., в том числе в вечернее и ночное время суток, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе и истцов.

Поскольку представителем ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств соблюдения установленных нормативными документами требований к содержанию автомобильных дорог не представлено, учитывая, что спорный участок проезжей части находится в собственности публично-правового образования - МО «Город Рубцовск» Алтайского края, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в части возложения на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности организовать проведение ремонтных работ по приведению проезжей части дороги в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и восстановлению наружного освещения улицы ... в городе Рубцовске Алтайского края. 

Из представленных в судебном заседании представителем ответчика на обозрение договоров от ***, от ***, /У от *** на отсыпку щебнем дорог общего пользования за *** год не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что работы по отсыпке дорог щебнем производились именно на протяжении ... в г. Рубцовске. Также указанные договоры не свидетельствуют о надлежащем состоянии дорожного покрытия ... в настоящее время. При этом суд учитывает, что отсыпка щебнем асфальто-бетонного покрытия не свидетельствует о его приведении в исправное состояние.

Согласно ответу Управления Администрации г. Рубцовска по ЖКХ и экологии от *** в период с *** по *** проводились работы по исправлению профиля дороги по ...; в период с *** по *** проводились работы по исправлению профиля дороги по ...; в период с *** по *** проведены работы по отсыпке щебнем мест деформации дорожного полотна .... В ответе также указано, что отдельные участки улиц, в том числе Заводской не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93. Указанные работы производились в период *** годов (до ***), экспертный осмотр осуществлялся ***, то есть по окончании большинства указанных работ, при этом эксперт делает вывод о неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия, тем самым, на момент проведения экспертизы дорожное покрытие и освещение по ... не соответствовали действующим нормам. Наличие муниципального контракта № Ф.2018.37006, предусматривающего выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту электросетей и электрооборудования наружного освещения г. Рубцовска не свидетельствует о его исполнении, в том числе по ул. .... Кроме того, к представленным стороной ответчика в прошлом судебном заседании фототаблицам к акту визуального осмотра линии наружного освещения по ул. ... от ул. ... до ... от ***, суд относится критически, поскольку достоверно установить, что на фототаблицах ... в г. Рубцовске, не представляется, учитывая, что улица состоит из трех участков, на фототаблицах также видно, что не все фонари горят (л.д. 29 последняя фотография *** время 08:32 второй фонарь справа). Кроме того, суд учитывает, что представленные фототаблицы противоречат выводам судебной экспертизы. Доказательств опровергающих выводы экспертов стороной ответчика не представлено. Что касается представленного в прошлом судебном заседании стороной ответчика муниципального контракта на выполнение проектных работ от ***, то он также не свидетельствует о надлежащем состоянии дорожного покрытия и освещения ... в г. Рубцовске в настоящее время.

Тем самым, стороной ответчика не представлено достаточных, достоверных доказательств того, что дорожное покрытие и освещение по ... находятся в исправном состоянии суду не предоставлено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требования истцов о возложении обязанности на Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести работы по приведению проезжей части дороги по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем их организации на протяжении всей проезжей части ... в г. Рубцовске в соответствии с перечнем работ, указанных в экспертном заключении, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2).

Исходя из климатических особенностей региона, в котором расположен г.Рубцовск, учитывая процедуру организации ремонтных работ ответчиком, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения суда до ***.

В удовлетворении требований о том, что в случае если ответчик не исполнит решение в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, разрешить истцам совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, следует отказать. Указанные требования, по мнению суда, заявлены преждевременно, поскольку фактически затрагивают порядок исполнения решения суда. В случае неисполнения, решения суда истцы вправе обратиться с заявлением об определении порядка исполнения решения суда в соответствии с заявленными требованиями, путем самостоятельного совершения необходимых действий за счет ответчика с взысканием необходимых расходов. 

Также суд учитывает, что ответчиком по настоящему делу является юридическое лицо – муниципальное образование, обладающее большой материально-технической базой, регулярно заключающее контракты на выполнение работ схожих с работами, которые необходимо выполнить по настоящему решению, требуемые к выполнению работы представляют собой большой комплекс разнообразных, сложных, масштабных работ, проведение которых необходимо согласовывать как с органами местного самоуправления, так и с федеральными органами исполнительной власти. При этом истцы, будучи физическими лицами, не представили доказательств в обоснование доводов того, что они имеют достаточную материально-техническую базу, и возможности для проведения комплекса указанных работ, того что их деятельность связана с организацией и выполнением дорожных ремонтно-строительных работ, а также работ по организации дорожного освещения.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что муниципальное образование Администрация города Рубцовска Алтайского края обладает большими возможностями для скорейшего исполнения настоящего решения, чем истцы, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований истцов о разрешении им самостоятельно совершить, предписанные решением суда, действия.

Учитывая положения п.2 ст.85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также обоснованность заявленных требований истцов и их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно – технической экспертизы с ответчика в пользу экспертного учреждения, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная экспертиза выполнена ООО «Э» в полном объеме, заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили *** руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом ФИО2 при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере *** руб. (чек-ордер от ***).

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу ФИО2 подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** руб. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в срок до *** организовать проведение ремонтных работ по приведению проезжей части дороги по улице ... в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в срок до *** организовать восстановление наружного освещения по улице ... в городе Рубцовске выполнив следующие работы:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Э» оплату за проведение судебной строительно-технической экспертизы от *** в сумме *** руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Е.В. Сень