дело № 2-3311/2021

27RS0004-01-2021-003448-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

под председательством судьи Казак М.П.,

с участием представителя истца ФИО3 

при ведении протокола помощником судьи Петровой К.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 

о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 с требованием о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии по старости. 

Требования истца мотивированы следующим: ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 

<

данные изъяты>. № ему отказано в назначении пенсии досрочно.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, истец уже обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии и решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему так же было отказано в назначении пенсии. 

Решениями ответчика в специальный стаж включено 30 лет 02 месяца 09 дней.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи 

<

адрес>. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не включен в стаж, так как посчитан как курсы повышения квалификации, фактически на курсах повышения квалификации истец находился с ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>.

При включении спорных периодов в стаж на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, составлял 31 год 00 месяцев 07 дней.

Необходимый для назначения пенсии специальный стаж истец выработал ДД.ММ.ГГГГ, требуемые для назначения 6 месяцев истекли.

Ссылаясь на изложенное, просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с хранением средней заработной платы в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады на станции скорой медицинской помощи 

<

адрес>. Возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании не присутствовал, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном порядке, просил о рассмотрении. 

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен в установленном порядке, предоставил суду письменный отзыв и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при настоящей явке.

Изучив поступившее заявление, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в городской местности, соответственно для назначения досрочной страховой пенсии по старости ему требуется 30 лет специального стажа работы.

Период трудовой деятельности истца подтверждается трудовой книжкой на имя истца №, с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша в трудовую книжку серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 с заявлением о назначении пенсии и решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии. Данным решением истцу было зачтено в специальный стаж 26 лет 08 месяцев 17 дней и не зачтено 04 года 03 месяцев 24 дня (периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в отпусках без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); период работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству в должности врача-педиатра на 0,5 ставки в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему вновь было отказано в назначении пенсии. Данным решением истцу, с учетом ранее вынесенного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж засчитано 30 лет 02 месяца 09 дней и не зачтено в специальный стаж работы - 6 лет 07 месяцев 08 дней, в том числе: периоды его нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); период работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству в должности врача-педиатра на 0,5 ставки в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» 

<

адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Также ответчиком не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи 

<

адрес>, который ответчиком ошибочно посчитан как курсы повышения квалификации, в то время как истец фактически на курсах повышения квалификации истец находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1 ), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.12.2015 N 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из указанного следует, что возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение страховой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях и в должностях, а не только с определенным видом деятельности, что обуславливается не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной нагрузкой и объемами работ.

Для определения права на досрочное назначение пенсии в связи служебной деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж в льготном исчислении: наименование учреждения (структурного подразделения) и наименование должности.

Периоды трудовой деятельности и занимаемые должности стороной ответчика не оспариваются.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периоды обучения истца на курсах повышения квалификации, суд полагает в данной части требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии с ч. 1,2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22.07.1993г № 5487-1» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Статьей 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан, предусмотрено совершенствование в целях охраны здоровья граждан, медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний, получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовкой.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат в специальный стаж.

В соответствии ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося медицинской деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы. 

Учитывая вышеизложенное следует, что обучение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий на досрочное назначении пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. 

Из предоставленных суду документов, в том числе приказа гл.врача Станции скорой и неотложной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, справки КГБУЗ ДККБ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения усовершенствования врачей, удостоверений о повышении квалификации следует что истец в период своей трудовой деятельности, связанной с деятельностью по охране здоровья населения находился на курсах повышения квалификации с отрывом от медицинской деятельности, с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 00 лет 04 месяца 26 дней в том числе: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке – 00-01-29; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00-04-26).

Суд не может согласиться с доводами ответчика, изложенными в возражениях, в части того, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года № 516, поскольку в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности. 

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся на основании распоряжений работодателя, за ним сохранялась заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд, указанный период неправомерно исключен ответчиком из специального стажа. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается вышеприведенными документами. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Так же в судебном заседании нашло свое подтверждение, что ответчиком необоснованно не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи 

<

адрес> и посчитан как курсы повышения квалификации, хотя материалами дела подтверждено, что истец фактически на курсах повышения квалификации находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно указанный период подлежит зачтению в том же порядке что и период предшествующий указанному, т.е. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Таким образом, с учетом изложенного спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. 

Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Материалами дела подтвержден факт обращения истца с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ 

С учетом периодов работы, которые были засчитаны в специальный стаж истца ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж по судебному решению специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на дату обращения повторного обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 31 год 00 месяцев 07 дней, следовательно, необходимый стаж работы у истца был выработан ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее- Закон № 350) сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж, пенсия по старости назначается досрочно только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа.

Так для лиц, право возникновения на пенсию которых, возникает в ДД.ММ.ГГГГ., пенсия будет назначена через 1 год.

В соответствии со ст. 10 Законом № 350 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице. 

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж по судебному решению, право на пенсию у истца в связи с осуществлением им деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения уже существовало на дату его повторного обращения. Следовательно требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи 

<

адрес>; 

А так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Возложить на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.П.Казак 

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2021 г.