Дело № 5-202/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск 10 апреля 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

ФИО7, 

при секретаре судебного заседания Крутских В. В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» в лице представителя ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ-ПЛЮС», возбужденное по части первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

15 декабря 2016 года определением № 014592 Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС».

27 марта 2017 года инспектором Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС».

В судебном заседании законный представитель- директор ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» ФИО8 пояснил, что между ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» и ООО «СК ЭЛИТ» был заключен договор субподряда. Просил суд, производство по делу в отношении ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, от административной ответственности ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» освободить.

В судебном заседании представитель Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО6 допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что проводилась внеплановая проверка иностранных граждан на предмет выявления нарушений в области миграционного законодательства. Было выявлено нарушение со стороны гражданина ФИО1 Просил признать ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить обществу наказание в пределах санкции данной статьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта четвертого статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту первому статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года «357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Мордовия ФИО4, 06 декабря 2016 г. в 10 часов 50 минут по адресу: 

<

...> здание строящейся гостиницы, были выявлены 5 иностранных граждан, среди которых ФИО1 который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином 

<

данные изъяты>.

Из объяснений ФИО1 от 06 декабря 2016 г. усматривается, что 06 декабря 2016 г. на момент проверки по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации он осуществлял трудовую деятельность по адресу: 

<

...> здание строящейся гостиницы, в качестве каменщика, а именно, осуществлял кладку кирпича. Ежедневно за ним контролировал работу начальник участка ООО «Мастер» ФИО2, который ставил задачи на день о выполнении работ. На территории Республики Мордовия патентов они не получали, на миграционный учет не поставлены.

Постановлением заместителя начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по Республике Мордовия ФИО5 № 058711 от 06 декабря 2016 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Определением от 15 декабря 2016 г., вынесенным инспектором отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по республике Мордовия ФИО4, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определено провести по нему административное расследование.

Согласно договору генерального подряда № ГК/САР/03-06 ГП на строительство объекта от 03 июня 2016 года, ООО «ОТЕЛЬ» поручило, а ООО «МАСТЕР» приняло на себя обязательства по выполнению работ, предусмотренных проектной и рабочей документацией, а также любых иных работ, необходимых для строительства объекта и его последующей эксплуатацией. Объект – здание гостиницы по ул. Кавказская г. Саранска, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно договору подряда № 5710 16 ноября 2016 года, ООО «МАСТЕР» поручило, а ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» приняло на себя обязательства по выполнению общестроительных работ в соответствии с проектом на объекте – здание гостиницы по ул. Кавказская г. Саранска, расположенного по адресу: 

<

...> строение 15а. следующие виды работ: устройство перегородок на 2-9 этажах по единичной расценке 400 руб./кв.м. с НДС; заделка проемов 2-9 этажах по единичной расценке 400 руб./кв.м. с НДС. 

В соответствии с договором субподряда № 12/11 от 16 ноября 2016 года, заключенным между ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» и ООО «СК ЭЛИТ», субподрядчик обязался выполнить по заданию подрядчика работы, в соответствии с проектом на объекта «Здание гостиницы по ул. Кавказская г. Саранска» расположенного по адресу: 

<

...> строение 15а следующие виды работ: устройство перегородок на 2-9 этажах по единичной расценке 350 руб. кв.м. с НДС. Работы должны быть начаты не позднее 16 ноября 2016 года и завершены в срок не позднее 25 января 2017 года. Выполненную работу Заказчик оплачивает в течение трех банковских дней с момента подписания акта сдачи-приемки работ.

Согласно п. 2.1.1 данного договора следует, что субподрядчик самостоятельно определяет способы выполнения работы. В силу пункта 2.1.2 указанного договора, субподрядчик имеет право привлекать с письменного согласия Подрядчика к осуществлению работ по настоящему договору субподрядчиков, путем заключения с ними отдельного договора субподряда.

Согласно предоставленным документам, работы по договору субподряда № 12/11 от 16 ноября 2016 года, заключенному между ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» и ООО «СК ЭЛИТ» выполнены в полном объеме, что подтверждается: 

- -справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 25 января 2017 согласно которой ООО «СК ЭЛИТ» выполнены работы на сумму 337378 рублей 66 коп. и приняты ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС», в чем имеются подписи директора ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» ФИО8 и ООО «СК ЭЛИТ» ФИО3

-актом о приемке выполненных работ от 25 января 2017 года согласно которого, ООО «СК ЭЛИТ» выполнил общестроительные работы на общую сумму 337 378 рублей 66 коп., а ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» принял, в чем имеются подпись директора ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» ФИО8

- платежным поручением № 196 от 28 марта 2017 года согласно которого, ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» перечислило ООО «СК ЭЛИТ» 436870 рублей.

Принимая во внимание объяснения гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, который не смог пояснить по заданию какой организации он осуществляет трудовую деятельность в качестве каменщика на объекте «Здание гостиницы по ул. Кавказская г. Саранска», и то, что контроль за его работой осуществлял начальник участка ООО «МАСТЕР» ФИО2 действующий на основании приказа № 28 от 11 августа 2016 года, а также приведенные выше факты о заключении договоров субподряда, суд не усматривает причастности ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» к деятельности ФИО1 на указанном строящемся объекте.

Пункт 2.1.9 Договора подряда № 5710 от 16 ноября 2016 года предусматривает, что ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» имеет право привлекать для выполнения работ иностранных граждан и лиц без гражданства только в соответствии с условиями, установленными действующим законодательством. Однако данный пункт не свидетельствует, что Обществом привлекались на работу иностранные граждане на объекте «Здание гостиницы по ул. Кавказская г. Саранска». 

Также учитываются пояснения директора ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС», что Общество своих работников на объект «Здание гостиницы по ул. Кавказская г. Саранска» не направляло.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным органом достаточных доказательств того, что иностранный гражданин ФИО1 не имеющий разрешения на работу в Российской Федерации был привлечен к трудовой деятельности именно ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС», не предоставлено. 

Таким образом, оснований для привлечения ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. 

Таким образом, доказательств умышленных действий юридического лица ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено и административным органом не предоставлено.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно пункт 2 части 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

Таким образом, судом установлено, что в действиях юридического лица ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому суд считает необходимым производство по делу в отношении юридического лица ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» прекратить, от административной ответственности юридическое лицо ООО «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» освободить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМ-ПЛЮС» прекратить по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия ФИО7