№ 2-432/2025 

<

данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-011069-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А., 

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием:

представителя истицы ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в спецстаж периода работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2024, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 12.07.2024, взыскании расходов по оплате госпошлины,

установил:

12.07.2024 ФИО1 обращалась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 19.07.2024 № 342383/24 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за не наступления срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В частности истице не был засчитан в специальный стаж период работы с 01 ноября 1999 года до 01 января 2002 года, поскольку применялся Список должностей и учреждений от 22.09.1999 № 1066, которым территориальное медицинское объединение (ТМО) не предусмотрено. Кроме того, с 01.11.1999 применяется Список от 22.09.1999 № 1066, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Воронежской области, в котором просила:

- обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период работы: с 01.11.1999 по 20.09.2000 в должности медицинской сестры по массажу в МУ «

<

адрес> территориальное медицинском объединение»; 

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 июля 2024 года; 

- обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 12 июля 2024 года;

- взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. В материалы дела представлены письменные возражения.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2024 год при наличии величины ИПК не менее 28,2 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, 12.07.2024 ФИО1 обращалась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Воронежской области от 19.07.2024 № 342383/24 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик исключил из подсчета специального стажа истицы период ее работы с 01.11.1999 по 20.09.2000 в должности медицинской сестры по массажу в 

<

адрес> территориальном медицинском объединении, поскольку Списком и Правилами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 не предусмотрено такое учреждение, как ТМО.

При рассмотрении вопроса о праве на досрочную страховую пенсию по старости истицы в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, применяются ранее действовавший с 01.11.1999 по 31.12.2001 нормативный акт - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для исчисления пенсии..., утвержденных тем же постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 кроме, работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 22.09.1999, в стаж работы, дающей право на пенсию, засчитывается работа в определенных структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности - это работа в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах. Работа в этих структурных подразделения ТМО после 01.11.1999 может быть засчитана в специальный стаж.

Как указывалось выше, в спорный период работы истицы с 01.11.1999 по 20.09.2000 в должности медицинской сестры по массажу в 

<

адрес> территориальном медицинском объединении, действовал Список должностей и учреждений..., утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, которым не предусмотрено учреждение ТМО.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке ФИО1 в спорный период работала в должности медсестры – массажистки в 

<

адрес> территориальном медицинском объединении.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 Список и Правила, утвержденные п.1 этого постановления применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

<

адрес> ТМО в спорный период являлось муниципальным учреждением здравоохранения, что подтверждается справкой учреждения о реорганизации от 20.09.2024 № 2715 и было создано на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений 

<

адрес> в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи.

В соответствии с п. 1.8 устава Муниципального учреждения «

<

адрес> медицинское объединение» от 06.12.1999 (зарегистрирован администрацией г. 

<

адрес> Постановлением № 1752 от 21.12.1999) Муниципальное учреждение 

<

адрес> территориальное медицинское объединение» имеет в своем составе: центральную районную больницу, детскую больницу, кожно-венерологический диспансер, стоматологическую поликлинику, станцию скорой медицинской помощи, 

<

адрес> участковую больницу, четыре амбулатории, десять фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов».

Согласно пункта 2.1 Устава целью создания МП «

<

адрес> территориальное медицинское объединение» является обеспечение гарантированного объема оказания медицинской помощи населению.

Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 № 273 основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно-профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов; повышение качества и объема профилактической работы, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому и т.д.

При этом в состав ТМО в качестве структурного подразделения без права юридического лица вошла 

<

адрес> центральная районная больница.

Суд принимает во внимание, что Центральная районная больница включена в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066.

На основании Постановления Минтруда России от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком от 6 сентября 1991 г. N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включалась в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Следовательно, в стаж засчитывалась работа в поликлиниках, больницах и других лечебно-профилактических структурных подразделениях, входящих в состав территориальных медицинских объединений.

В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для исчисления пенсии..., утвержденных тем же постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, кроме, работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 в стаж работы, дающей право на пенсию, засчитывается работа в определенных структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности - это работа в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах.

Работа в этих структурных подразделения ТМО после 01.11.1999 может быть засчитана в специальный стаж.

В спорный периоды ФИО1 работала в должности медицинской сестры по массажу, что подтверждается записью в трудовой книжке, личной карточке Ф-Т2, штатными расписаниями учреждения за 1999, 2000 годы, справкой больницы, уточняющей особый характер работы №2717 от 20.09.2024.

Истица имеет среднее специальное профессиональное образование. В 1992 году она окончила 

<

адрес> медицинское училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом № от 04.07.1992.

Занимая должность медицинской сестры по массажу, в соответствии со своей квалификацией выполняла следующие обязанности: выполняла различных видов медицинский массаж в соответствии с назначением врача или фельдшера с учетом состояния пациента, индивидуальных особенностей, возраста, учитывала показания и противопоказания к применению массажа, наблюдала за состоянием больного во время массажа, при ухудшении самочувствия больного направляла его к врачу- физиотерапевту, оказывала медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, обеспечивала санитарно- гигиеническое содержание кабинета и т.д., что подтверждается должностной инструкцией, утвержденной главным врачом больницы 09.01.2020.

Кроме того, законодательным путем уже был решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО (постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 № 38).

В спорный период истица работала в больнице, входящей в состав ТМО и выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается штатными расписаниями больницы на 1999 - 2000 годы, должностной инструкцией медицинской сестры по массажу. 

Действующими Правилами, так же как и ранее, сохранена возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, периодов работы в определенных структурных подразделениях организаций (воинских частей) независимо от их наименования и ведомственной принадлежности (п. 6 Правил, утвержденных Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781). Однако в отличие от ранее действовавших Правил в указанный п. 6 включены лечебно-профилактические структурные подразделения территориальных медицинских объединений, а также группы медицинского обеспечения, медицинские службы, медицинские группы, военно-медицинские службы, стационары.

За спорный период работодателем истице выдана работодателем справка, уточняющая особый характер работы.

Суд также принимает во внимание, что 

<

адрес> центральная районная больница является некоммерческой организацией, созданной 

<

адрес> муниципальным районом для оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Учредителем и собственником учреждения является 

<

адрес> муниципальный район Воронежской области. Предмет деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению 

<

адрес> муниципального района. Целью, создания учреждения является обеспечение населения 

<

адрес> квалифицированной медицинской помощью. Для достижения цели учреждение осуществляет основные виды деятельности в соответствии с полученными лицензиями, в том числе медицинскую деятельность, фармацевтическую деятельность и др.

Из материалов дела следует, что 

<

адрес> центральная районная больница неоднократно переименовывалась, в том числе в муниципальное учреждение здравоохранения. В частности согласно справки о реорганизации от 20.09.2024 

<

адрес> центральная районная больница» реорганизована в «

<

адрес> территориальное медицинское объединение» с 01.01.1990 Приказ № 76 от 29.12.1989. 

<

адрес> территориальное медицинское объединение являлось юридическим лицом, возглавляемое главным врачом, имело печать и расчетный счет в банке в соответствии с Уставом 

<

адрес> территориального медицинского объединения, зарегистрировано постановлением администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> № 130 от 08.02.1994.

<

адрес> территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение «

<

адрес> территориальное медицинское объединение» в соответствии с постановлением Совета народных депутатов 

<

адрес>-района от 30.11.1999 № 452, распоряжением администрации 

<

адрес>-района № 665 от 06.12.1999, утвержден устав МУ «БТМО». Муниципальное учреждение «

<

адрес> территориальное медицинское объединение» являлось юридическим лицом, возглавляемое главным врачом, имело печать и расчетный счет в банке в соответствии с Уставом МУ «БТМО», зарегистрировано постановлением администрации 

<

адрес>-района № 1752 от 21.12.1999. 

Муниципальное учреждение «

<

адрес> территориальное медицинское объединение» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

адрес> центральная районная больница» с 21.09.2000 в соответствии с приказом № 101 от 22.09.2000 постановлением Совета народных депутатов г. 

<

адрес>-района от 09.11.2000 № 153 с 21.09.2000. 

Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

адрес> центральная районная больница» являлось юридическим лицом, возглавляемым главным врачом, имело печать и расчетный счет в банке в соответствии с Уставом МУЗ «

<

адрес> ЦРБ», утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> городского округа № 124 от 24.01.2006 МИФНС России № 3 по Воронежской области внесена запись о регистрации МУЗ «

<

адрес> ЦРБ» в единый государственный реестр юридических лиц 17.02.2006 

Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

адрес> центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> центральная больница» с 30.12.2011 Пр. № 635 от 30.12.2011. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> городского округа «

<

адрес> центральная больница» являлось юридическим лицом, возглавляемым главным врачом, имело печать и расчетный счет в банке в соответствии с Уставом МБУЗ БГО «

<

адрес> ЦРБ», создано постановлением администрации 

<

адрес> городского округа Воронежской области № 2979 от 24.11.2011. 

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> городского округа «

<

адрес> центральная районная больница» с 01.01.2013 переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области 

<

адрес> центральная районная больница» в соответствии с приказом департамента здравоохранения Воронежской области № 1804 от 07.12.2012. БУЗ ВО «

<

адрес> центральная районная больница» переименовано в БУЗ ВО 

<

адрес> районная больница» в соответствии с приказом департамента здравоохранения Воронежской области № 2110 от 11.11.2013 «О переименовании учреждений здравоохранения Воронежской области», о чем МИФНС № 12 по Воронежской области внесена запись о регистрации БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» в ЕГРЮЛ 13.01.2014.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 г. N 81-О следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Установление льготной пенсии, не должно быть связано с наименованием, правовым статусом учреждений, с которыми состояли в трудовых отношениях, поскольку льготная пенсия назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека.

Исходя из положений п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", применительно к положениям пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время действуют соответствующие нормы п. п. 19 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что МУ «

<

адрес> территориальное медицинском объединение» в спорный период работы истицы являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, а потому наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца влиять не может и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. 

Следовательно, суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы в качестве в должности медсестры по массажу, т.е. в должности, предусмотренной Списком, подлежит включению ответчиком в специальный стаж, необходимый для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2021 по делу N 88-9891/2021.

Также следует отметить, что согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» соответствующий учет осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно вышеуказанному закону в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (статья 6 часть пункт 10.2), сумма уплаченных страховых взносов и другие сведения.

По правилам статей 8 и 15 закона обязанность по предоставлению в установленный срок органам Фонда сведений о застрахованных лицах, определенных законом, возложена на страхователя - работодателя.

Отсутствие каких-либо сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности. Работник не является непосредственной стороной правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета Фонда, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке работника, не может служить основанием для лишения его права на пенсионное обеспечение.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 17 мая 2002 г. N 2510/4920-02-32 "О досрочных трудовых пенсиях", которое имело место в период вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснен порядок установления тождественности наименований должностей и учреждений.

Так, в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12 июля 2000 г. N 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие вышеуказанных "Списков", наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в "Списках", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 (в редакции постановления N 130) и постановлением Совмина РСФСР N 464.

В ходатайстве должно быть указано, когда и на основании каких нормативных правовых актов были изменены наименования должностей, учреждений и их структурных подразделений, и приложить копии этих нормативных актов.

Представленные документы рассматриваются Минздравом России, после чего соответствующее ходатайство направляется в Минтруд России.

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо "медицинская сестра по массажу" - "массажистка"; вместо "офтальмологическое отделение" - "глазное отделение").

В этих случаях решение пенсионных фондов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано только в судебном порядке.

Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., должность "медицинская сестра-массажистка" не предусмотрена, однако, должность медицинской сестры-массажистки относится к среднему медицинскому персоналу и имеет правильное наименование "медицинская сестра по массажу".

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В спорные периоды времени истица, при наличии у нее диплома по специальности "медицинская сестра", работала в должности медицинской сестры-массажистки, осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается записями трудовой книжки; справкой, уточняющей характер работы или условий труда; личной карточкой.

Следовательно, указанная работа истца должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Суд также принимает во внимание, что Профессиональным стандартом специалиста по медицинскому массажу, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 744н, предусмотрено возможное наименование данной профессии как медицинская сестра по массажу, массажист.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным требование истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периода работы с 01.11.1999 по 20.09.2000 в должности медицинской сестры по массажу (в трудовой книжке - массажистки) в МУ «

<

адрес> территориальное медицинском объединение».

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2024 год) при наличии величины ИПК не менее 28,2 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

С учетом включения в судебном порядке в специальный стаж спорного периода работы 01.11.1999 по 20.09.2000 в должности медицинской сестры по массажу в МУ «

<

адрес> территориальное медицинском объединение», с учетом расчетов ответчика о наличии спецстажа по состоянию на 25.05.2022 (без учета спорного периода работы) - 31 год 7 мес. 6 дней, суд приходит к выводу, что истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом отсроченного права с 12 июля 2024 года.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей с учетом удовлетворения исковых требований подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт №) в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период работы:

с 01.11.1999 по 20.09.2000 в должности медицинской сестры по массажу в МУ «

<

адрес> территориальное медицинском объединение».

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 июля 2024 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 12 июля 2024 года.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 февраля 2025 года.