дело № 2-1-8/2025

73RS0009-01-2024-000824-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 14 января 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., 

при секретаре Букиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 год по ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в с. Нагаево и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области. Решением ОСФР по Ульяновской области ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом исключен период отпуска по уходу за ребенком с декабря ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, поскольку с декабря ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ она проживала в р.п. Карсун, никуда за пределы населенного пункта не выезжала. На основании вышеизложенного, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, просит обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования по указанным в заявлении основаниям, уточнив, что после вступления в брак она с мужем проживала в доме у свекрови в с. Нагаево, там же родился ее первый ребенок. Спустя некоторое время они решили переехать в р.п. Карсун, непродолжительный период жили в Карсуне на квартире, а потом снова вернулись в с. Нагаево. Окончательно в р.п. Карсун они переехали только в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения истцу отказано в назначении пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании имеющихся документов продолжительность проживания истца на территории радиоактивного загрязнения составляет 7 лет 4 месяца 8 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в с. Нагаево), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в с. Уразовка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в с. Нагаево), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в р.п. Карсун), что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 2 года. Перевод с одного вида страховой пенсии на другой производится с 1 числа месяца, следующего за обращением, но не ранее дня возникновения права. Просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены с. Нагаево, с. Уразовка, р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 71-73).

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что на основании представленных документов период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 4 месяца 8 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в с. Нагаево), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в с. Уразовка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в с. Нагаево), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (проживание в р.п. Карсун). Период работы в колхозе «Алга» (с. Нагаево) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как в этот период заявитель находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, начисление заработной платы не прослеживается (л.д. 69-71). 

Судом также установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3) родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака (л.д. 7, 13).

ФИО1 обучалась с Нагаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 1 по 8 класс, что подтверждается справкой указанного общеобразовательного учреждения (л.д. 37). 

Согласно справке МБОУ Карсунская средняя школа им. Д.Н. Гусева (место расположения: 

<

...>) ФИО1 обучалась в данной школе по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Факт окончания ФИО1 вышеназванных общеобразовательных учреждений подтверждается также копиями аттестата и диплома (л.д.81,82).

Согласно копии диплома СТ №, трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Ульяновском медицинском училище № 2 (л.д. 82 обр. стор., 17-19).

Из справки Администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области, копии домовой книги следует, что ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22,23, 32, 33, 55-56).

Согласно похозяйственным книгам за ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО2 проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в с. Нагаево со своими родителями ФИО7 и ФИО8, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. она значится учащейся 10 класса Карсунской средней школы (л.д. 26-27, 30, 57-58). 

Справкой Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией домовой книги № подтверждается, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 112-113).

В домовой книге № имеется отметка о регистрации ФИО1, работающей акушеркой ФАП, в с. Нагаево с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-60). 

Из справки о заключении брака № А-00598 следует, что брак между ФИО3 и ФИО10 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Нагаевской сельской администрации Карсунского района Ульяновской области (л.д. 13).

В соответствии со свидетельством о рождении № ФИО1 является матерью ФИО11, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в р.

<

адрес> (л.д. 11). 

ФИО15 Гузель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ежегодно проходила вакцинацию в Карсунской районной больнице, при этом местом ее проживания в карте профилактических прививок указаны 

<

адрес> (р.п. Карсун) (л.д. 38). 

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уразовском ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Алга» (л.д. 17-19).

Как следует из справки Администрации Новопогореловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации предприятия, копии Устава, колхоз «Алга» располагался в 

<

...> (л.д. 80-85).

Согласно архивной справке ФИО2 начислялась заработная плата в период работы в СКП «Алга» в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 101).

Свидетель ФИО12 суду показала, что она училась вместе с ФИО1 в одном классе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. - в Нагаевской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. – в Карсунской средней школе. В период учебы в Карсунской школе они жили в р.п. Карсун в общежитии, на выходные ездили домой в с. Нагаево. После окончания школы ФИО1 уехала учиться в 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. она вернулась в с. Нагаево, жила с родителями, работала в ФАП. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 вышла замуж, сначала жила с мужем у свекрови в с. Нагаево, в ДД.ММ.ГГГГ году родила ребенка, а в ДД.ММ.ГГГГ г. переехала в р.п. Карсун, где сначала жила со своей семьей в квартире по 

<

адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что ФИО1 с рождения проживала в с. Нагаево, там же училась в школе до 8 класса. В ДД.ММ.ГГГГ году она вышла замуж, стала жить в доме родителей своего мужа в с. Нагаево, там же родила ребенка. Примерно через год после этого она переехала в р.п. Карсун. 

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала в с. Нагаево и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, то есть в населенных пунктах, которые с 26.04.1986 по 31.01.1998 относились к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого истец работала в 

<

адрес>, а также в 

<

адрес>, также относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец постоянно проживала (работала) в зоне радиоактивного загрязнения более восьми лет, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при наличии у нее общего страхового стажа более 5 лет в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дают ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В силу п. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что истец является получателем пенсии по инвалидности, пенсия должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) назначить ФИО1 (паспорт №) с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 15.01.2025