Дело № 2-2025/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М., 

при секретаре Хаюзко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Советскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Брянской области о снижении исполнительского сбора (2-3805/2016), 

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к Советскому районному отделу судебных приставов по г. Брянску УФССП по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 21.07.2016 года на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в пределах своей компетенции принять меры, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области объекта недвижимости – электросетевое хозяйство, а именно: высоковольтную линию электропередач мощностью 6,0 кВа, протяженностью 3,5 км, проходящую по территории СНТ «Дружба»; линию электропередач мощностью 220 В, протяженностью 8 км.; трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВа, расположенные на территории СНТ «Дружба». 

На основании указанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. 13.03.2017 года судебным приставом – исполнителем Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Брянской области Н. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Истец полагает, что имеются основания для уменьшения исполнительского сбора, так как Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.01.20017 года – 2 269 899, 9 тыс. руб., из которых задолженность перед кредитными организациями составляет 2 181 651,0 тыс. руб., и не уменьшение исполнительского сбора повлечет еще большие расходы Брянской городской администрации, что в свою очередь скажется на ее эффективности работы в отношении иных исполнительных производств. 

Ссылаясь на требования Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит суд уменьшить исполнительский сбор взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области от 13.03.2017 года. 

В судебное заседание представитель Брянской городской администрации не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Советского РОСП г. Брянска УФССП по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска по гражданскому делу № 2-3805/2016 от 21.07.2016 года на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в пределах своей компетенции принять меры, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области объекта недвижимости – электросетевое хозяйство, а именно: высоковольтную линию электропередач мощностью 6,0 кВа, протяженностью 3,5 км, проходящую по территории СНТ «Дружба»; линию электропередач мощностью 220 В, протяженностью 8 км.; трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВа, расположенные на территории СНТ «Дружба».

На основании указанного судебного акта судебным приставом – исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области Н. возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по Брянской области Н. 13.03.2017 года вынесено постановление о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в пункте 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статьи 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Как следует из ответа Брянской городской администрации, высоковольтные линии электропередач внесены в перечень объектов, подлежащих инвентаризации за счет бюджетных средств. По мере обеспечения лимита денежных средств будет заключен договор на проведение кадастровых работ, осуществлена постановка на кадастровый учет и постановка на учет в Управлении Росреестра в качестве бесхозного объекта последующим признанием на него права муниципальной собственности. Кроме того, Брянской городской администрации ведется работа по признанию права собственности муниципального образования «город Брянск» на бесхозные объекты коммунальной инфраструктуры. Однако возникают проблемы при постановке на кадастровый учет линейных объектов, протяженностью 3,5 км, и 8 км., проходящих на территории СНТ «Дружба», так как садовые участки находятся в собственности частных лиц.

Для исполнения указанного судебного решения в полном объеме необходимы значительные финансовые затраты, которые не могут быть выделены единовременно в виду дефицита бюджета, роста кредиторской задолженности, необеспеченности доходными источниками расходных обязательств г. Брянска. 

Согласно справке Финансового управления Брянской городской администрации от 19.01.2017 года № 27/49 Брянская городская администрация является органом с дефицитным бюджетом. Объем муниципального долга по состоянию на 01.01.20017 года-2 269 899, 8 тыс. руб., из которых задолженность перед кредитными организациями составляет 2 181 651,0 тыс. руб. Необеспеченность доходными источниками расходных обязательств г. Брянска ведет к неуклонному росту кредиторской задолженности. В целях дальнейшего ненаращевания объема муниципального долга бюджета г. Брянска на 2017 год, плановый период 2018 и 2019 годов утвержден без дефицита и составляет 5 560 479, 4 тыс. руб. в том числе 2 650 023,7 тыс. руб. составляют налоговые и неналоговые доходы, что с составляет 96,4% от фактических поступлений собственных доходов в 2016 году. Кроме того бюджет города Брянска имеет социальную направленность, в котором предусмотрены расходы на обеспечение заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, уплату налогов, услуг по предоставлению энергоресурсов, пенсионное обеспечение, питание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях г. Брянска.

Учитывая, что Брянской городской администрацией принимались меры по исполнению решения Советского районного суда г. Брянска от 21 июля 2016 года, а также степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей. 

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к Советскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Брянской области о снижении исполнительского сбора (2-3805/2016) – удовлетворить.

Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области Н. от 13.03.2017 года, по исполнительному производству №...-ИП на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Советского

районного суда г. Брянска Бурлина Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года. 

Судья Советского

районного суда г. Брянска Бурлина Е.М.