Дело №2-326/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бочаровой С.В.

при секретаре Петуховой Е.В.

с участием ответчика ФИО1, 

представителя ответчика Уварова М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте пос.Воргашор,

22 мая 2017 года дело по иску администрации муниципального образования Кимовского района Тульской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены при предоставлении другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, 

установил:

Администрация муниципального образования Кимовский район Тульской области обратилась с иском к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований указала, что ответчик ФИО1, являющаяся собственником жилого помещения по адресу: Адрес обезличен, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в нарушение принятых на себя обязательств, возникших на основании соглашения об условиях переселения из аварийного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ., отказывается заключить договор мены принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения на жилое помещение, расположенное в новом доме, построенном в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с этим просит в судебном порядке обязать ее заключить договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки своего представителя суд не известил. 

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 и её представитель – адвокат Уваров М.В. с иском не согласились и пояснили, что ответчик проблемой получения новой квартиры занимается давно, однако до настоящего времени вопрос не решен по вине должностных лиц администрации г.Кимовска, т.к. договор мены неоднократно переделывался. ФИО1 не отказывается от заключения договора мены и намерена это сделать в удобное для неё время. Очередной ежегодный отпуск запланирован у неё в сентябре 2017г., поэтому именно в этот период времени она желает разрешить квартирный вопрос. Ранее сентября 2017г. она в г.Кимовск не поедет, поэтому ей непонятно каким образом должно будет исполняться решение суда. В связи с этим она против того, чтобы в принудительном порядке на неё возлагалась обязанность по заключению договора мены. 

Выслушав ответчика и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, общей площадью 39,7кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ. №, и сторонами не оспаривается. 

В 2001г. межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы муниципального образования - город Кимовск и Кимовский район Тульской области №-р от ДД.ММ.ГГ. «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений на территории Кимовского муниципального образования», произвела обследования жилых домов, включая и Адрес обезличен. 

Как следует из акта обследования технического состояния жилых домов по Адрес обезличен от 2001г., межведомственная комиссия пришла к выводу о признании указанных жилых домов аварийными с процентом износа 75 и не отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям и не пригодными для проживания. Вследствие этого было предложено переселить проживающих в этих домах граждан в жилые помещения соответствующие санитарным и техническим требованиям, вышеуказанные дома снести. 

Жилой дом по адресу: Адрес обезличен включен в перечень ветхого жилого фонда по г.Кимовску и Кимовскому району постановлением администрации муниципального образования город Кимовск и Кимовский район от 14.09.2001 №720. 

На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2013-2017 годы» в рамках Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе программы муниципального образования Кимовский район Тульской области. В программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 аварийными и подлежащим сносу или реконструкции. 

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс РФ в ст.32 (ч.10) указывает на то, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту «и» п.20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса РФ, в том числе его ст.32, указывает и Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Поскольку, как установил суд, аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение принадлежащее на праве собственности ФИО1, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», то ФИО1 имеет право выбора способа обеспечения её жилищных прав, а именно имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 согласилась на предоставление ей другого жилого помещения. 

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от ДД.ММ.ГГ. № «О предоставлении в рамках реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» 19-ти жилых помещений в доме – новостройке, расположенном по адресу: Адрес обезличен», ФИО1 предоставлено жилое помещение в указанном доме – новостройке, а именно двухкомнатная Адрес обезличен, общей площадью 40,8кв.м, жилой – 20,6кв.м. 

Как отмечается в постановлении, квартира в доме-новостройке предоставляется ФИО1 взамен квартиры по адресу: Адрес обезличен, собственником которой она является.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 и муниципальное образование г.Кимовск Кимовского района, в лице главы администрации МО Кимовский район, заключили соглашение об условиях переселения из аварийного жилого помещения. 

В соответствии с условиями этого соглашения стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора мены жилого помещения (основного договора) (п.1.1). Это соглашение является предварительным и содержит основные условия договора мены жилых помещений, который будет заключен в последующем. Стороны обязались заключить основной договор – договор мены после оформления администрацией МО Кимовский район права собственности на жилые помещения, построенные за счет финансовой поддержки государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда при софинансировании из бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района (п.1.3). В случае, если одна из сторон будет уклоняться от заключения основного договора (договора мены), вторая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

По условиям указанного соглашения (раздел 2) администрация МО город Кимовск обязуется передать ФИО1 в собственность квартиру в черте Адрес обезличен, отвечающую санитарным и техническим требованиям, равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенную по адресу: Адрес обезличен, общей площадью 40,8кв.м. ФИО1 в свою очередь обязуется передать администрации МО Адрес обезличен в собственность квартиру, расположенную по адресу: Адрес обезличен. 

В соответствии с п.8 ст.32 ЖК РФ стороны договорились, что выкупная цена изымаемого жилого помещения признается равнозначной по стоимости предоставляемого жилого помещения. Выкупная цена жилого помещения определяется как стоимость предоставляемого жилого помещения в рамках Программы, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием (п.2.6). 

При этом стороны обязались (раздел 3) заключить договор мены жилых помещений в сроки, указанные в п.1.3 настоящего соглашения. 

Как уже отмечалось, п.1.3 соглашения предусмотрено, что стороны обязаны заключить основной договор – договор мены после оформления администрацией МО Кимовский район права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области было зарегистрировано право собственности Муниципального образования город Кимовск Кимовского района на квартиру – жилое помещение, площадью 40,8 кв.м., 3 этаж, расположенное по адресу: Адрес обезличен. 

Следовательно, после ДД.ММ.ГГ. (даты регистрации права собственности на жилое помещение, предоставляемое ответчику взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания) стороны обязаны были заключить договор мены жилых помещений. 

Однако договор мены до сих пор не заключен. 

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании п.п. 1-4 ст.429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.

Согласно п.5 ст.429 ГК РФ в случаях, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные п.4 ст.445 данного Кодекса.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Условия соглашения от ДД.ММ.ГГ. (п.1.4) также предусматривают, что в случае, если одна из сторон будет уклоняться от заключения основного договора (договора мены), вторая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, администрация МО город Кимовск вправе была обратиться в суд с данным иском. 

Ответчик ФИО1, заключая с истцом соглашение (предварительный договор мены) от ДД.ММ.ГГ. приняла на себя обязательство по заключению основного договора мены жилых помещений, срок заключения такого договора наступил, следовательно, у неё возникла обязанность заключить договор мены. 

Доводы ответчика о том, что иск предъявлен преждевременно являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Кимовского района Тульской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены при предоставлении другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания удовлетворить. 

Обязать ФИО1 заключить с муниципальным образованием город Кимовск Кимовского района Тульской области договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, на благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГ..

Судья С.В. Бочарова