РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

При секретаре Телегиной А.О.,

с участием 

помощника Конаковского межрайонного прокурора Егоровой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и его отображения запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет и его отображения запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере противодействия терроризму путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по URL-адресу: https://www.youtube.com/watch?v=BTC0GteUVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, выявлены интернет страницы, содержащая видеоролик о способе изготовления взрывчатки - «коктейль Молотова». Доступ на указанный Интернет-ресурс является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требуется предварительной регистрации и пароля, чтобы ознакомиться с содержанием данной страницы (видеоматериала) и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь.

Учитывая положения ст. ст.205, 205.1, 223.1 УК РФ, ч.5 ст. 13.15 КоАП РФ, в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения, инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Таким образом, на Интернет-странице с url-адресом: https://www.youtube. com/watch?v=BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, информация является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей), среди которых, в том числе могут находиться несовершеннолетние, к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Размещенная на электронном адресе: https://www.youtube.com/watch?v= BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, информация остается в свободном доступе, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты.

Дополнительно проведена проверка при помощи общедоступного сервиса Whois на сайте с url-адресом: http://www.reg.ru, согласно информации которого, домен www.youtube.com зарегистрирован при помощи регистратора MarkMonitor Inc. и домен зарегистрирован на организацию Google LLC, которые территориально располагаются на территории Соединенных Штатов Америки (US). Сведения об администраторе сайта www.youtube.com установить не представилось возможным.

Приводя нормы Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", федеральных законов от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также ст.ст. 205 и 223 УК РФ, прокурор считает, что нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, с поэтапным описанием процесса изготовления взрывчатого вещества "Коктейль Молотова", информация является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей), среди которых, в том числе могут находиться несовершеннолетние, к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Учитывая положения ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

На основании изложенного прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайтах по URL-адресу: https://www.youtube.com/watch?v=BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателей страниц сайта и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник Конаковского межрайонного прокурора Егорова В.Г. административное исковое заявление поддержала, по доводам изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Административный ответчик,которым является владельцы сайтов с доменным именем https://www.youtube.com/watch?v=BTC0Gte2UVI, https://www.youtube. com/watch?v=HgsEUXnqvZI, не установлен.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области) своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела управление извещено надлежащим образом. Руководителем управления представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не имеют возражений относительно удовлетворения исковых требований и сообщает, что по состоянию на 20 июля 2021 года указатели страниц сайтов https://www.youtube.com/watch?v=BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, в Единый реестр не включен.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым незаконным способом.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Как следует из п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Под "Коктейлем Молотова" принято понимать укупоренную в бутылку и приспособленную для метания легковоспламеняющуюся горючую зажигательную смесь, представляющую собой простейшую зажигательную гранату. 

Понятие террористического акта дано в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму": совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с подп. "д" п. 2 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" террористическая деятельность включает в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Указанная на интернет-сайтах https://www.youtube.com/watch?v= BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 20.8 КоАП РФ – нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием), так и уголовная ответственность (ст. 223.1 УК РФ – незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 205 УК РФ установлена уголовная ответственность за террористический акт: совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающее опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за противоправное деяние – незаконное изготовление оружия.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице по URL-адресу: https://www.youtube.com/watch?v= BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, размещена информация об изготовлении зажигательной смеси под названием "Коктейль Молотова" (л.д. 13-14).

Интернет-ресурс носит открытый характер: вход на сайт свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно. 

Владелец (администратор) доменного имени https://www.youtube.com/ watch?v=BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, не установлен в связи с тем, что регистратор доменного имени находится за пределами Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждаются представленным административным истцом актом проверки (л.д. 12).

Указанная информация о способе изготовления зажигательных гранат создает угрозу общественному порядку и общественной безопасности и способствует совершению террористического акта, массовым беспорядкам, нарушению установленного порядка проведения публичных мероприятий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с изготовлением зажигательных смесей.

Установить владельца (администратора) доменного имени https://www.youtube.com/watch?v=BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, не представляется возможным в связи с нахождением регистратора за пределами Российской Федерации. Дополнительно проведена проверка при помощи общедоступного сервиса Whois на сайте с url-адресом: http://www.reg.ru, согласно информации которого, домен www.youtube.com зарегистрирован при помощи регистратора MarkMonitor Inc. и домен зарегистрирован на организацию Googlе LLC, которые территориально располагаются на территории Соединенных Штатов Америки (US). Сведения об администраторе сайта ww.youtube.com установить не представилось возможным (л.д. 14).

В соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Материалами дела подтверждается, что информация, содержащаяся на Интернет-странице с адресом https://www.youtube.com/watch?v= BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, в том числе граждане, проживающие на территории Российской Федерации, несовершеннолетние. Свободный доступ к указанной странице Интернет - ресурса сети общего пользования Интернет может привести к совершению преступлению гражданами. 

Таким образом, с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предоставляется возможность доступа к информации, содержащей сведения об изготовлении зажигательных смесей и изготовлении на их основе зажигательных гранат "Коктейль Молотова".

Использование и применение таких веществ и предметов подпадает под ответственность, предусмотренную уголовным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, в связи с чем, указанная информация, содержащаяся на страницах сайтов по 

URL-адресу: https://www.youtube.com/watch?v=BTC0Gte2UVI, 

https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку предоставление доступа к указанному сайту противоречит Конституции Российской Федерации, а также целям и задачам действующего законодательства, фактически способствует совершению террористических актов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, доступ к вышеуказанному сайту необходимо ограничить. 

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 того же Федерального закона, одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах дела суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании информации об изготовлении "Коктейля Молотова", размещенной на странице Интернет сайтов по URL-адресу https://www.youtube.com/watch?v=BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Конаковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов по URL-адресу: https://www.youtube.com/watch?v=BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателей страниц сайтов https://www.youtube.com/watch?v=BTC0Gte2UVI, https://www.youtube.com/watch?v=HgsEUXnqvZI, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года

Председательствующий Е.А. Никитина 

1версия для печати