ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 77-1517/2025

город Уфа

11 августа 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 5 мая 2025 года и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 7 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО4,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее – административная комиссия) №... от 5 мая 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 38-39, 55-56). 

Не соглашаясь с постановлением коллегиального органа и решением судьи районного суда, ФИО1 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения (л.д. 61-62).

ФИО1 и представитель административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему выводу.

Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из текста решения судьи районного суда, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что 16 апреля 2025 года в 15.29 часов ФИО1 разместила глину на прилагающей территории к земельному участку с кадастровым номером №... по адрес Республики Башкортостан (земельный участок №...), в нарушение п. «л» ч. 1 ст. 60 Правил благоустройства территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ такое решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 названного Кодекса.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей первой инстанции при вынесении решения, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении надлежащим образом не проверена.

Так, из содержания жалобы ФИО1 (л.д. 3-4), поданной в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан следует, что она оспаривает вмененное ей правонарушение за то, что разместила глину на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №... по адресу адрес Республики Башкортостан (земельный участок №...), и к жалобе приложена копия постановления №... от 5 марта 2025 года (л.д. 6), в котором также указано, что 16 апреля 2025 года в 15 час. 29 мин. было выявлено нарушение, что ФИО1 разместила глину на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №... по адресу адрес Республики Башкортостан (земельный участок №...), в нарушение п. «б» ч. 1 ст. 60 Правил благоустройства территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Вместе с тем, судья районного суда рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии №... от 5 мая 2025 года, в котором указано о нарушении ФИО1 п. «б» ч. 1 ст. 60 Правил благоустройства территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан – за не установку номерного знака адресации земельного участка с кадастровым номером №... по адресу адрес Республики Башкортостан (земельный участок №...), в нарушение п. «л» ч. 1 ст. 60 Правил благоустройства территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. 

Таким образом, изучение материалов дела показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы не были, поскольку дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в котором содержится вся необходимая информация по административному делу, в представленных материалах отсутствует и предметом судебного рассмотрения не являлось. 

Судьей районного суда при вынесении решения не установлено, нарушение каких требований действующего законодательства, влекущих ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ допущено ФИО1

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущее отмену решения судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеизложенное, истребовать материал по жалобе заявителя и провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, а также проверить состав коллегиального органа при рассмотрении данного дела, а после вынести законное и обоснованное решение с учетом доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 7 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО5 отменить, материалы дела возвратить в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья районного суда Хасанов Ф.З. (дело №12-190/2025)