№ 2-89(2)/2019

64RS0028-02-2019-000093-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием прокурора Дмитриева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Бартеневка Ивантеевского района Саратовской области» (далее МОУ «СОШ с. Бартеневка») о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере образования, охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, 

установил:

прокурор Ивантеевского района Саратовской области обратился в суд с иском к МОУ «СОШ с. Бартеневка Ивантеевского района Саратовской области» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере образования, охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. В обосновании заявления указал, что прокуратурой Ивантеевского района Саратовской области проведена проверка исполнения образовательным учреждением законодательства, регулирующего вопросы обращения с отходами производства и потребления, в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, в ходе которой установлено, что МОУ «СОШ с. Бартеневка» в своей деятельности для освещения помещений использует ртутьсодержащие люминесцентные лампы.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к отходам 1 класса опасности.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 ФЗ №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (п. 1 ст. 39 ФЗ 7-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из вышеназванного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 в ред. от 01.10.2013), обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде:

"накопление" - хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп;

"место первичного сбора и размещения" - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

Согласно п. 3 указанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Как следует из п. 6 Правил отработанные ртутьсодержащие лампы размещаются только в местах первичного сбора и размещения.

Согласно п. 7 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару.

Согласно п. 16 Правил не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии с п. 7.2.10 Сан ПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляются на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами.

В нарушение названных норм законодательства, в МОУ «СОШ с. Бартеневка» не оборудовано помещение для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, отсутствует тара для хранения отходов 1 класса, а также накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится совместно с другими видами отходов.

В связи с чем, в адрес начальника управления выносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. 

Указанные нарушения требований законодательства могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

На основании вышеизложенного, прокурор просил признать бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности, незаконным, обязать ответчика оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп в срок до 01.08.2019, а также приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 №681 в срок до 01.08.2019. 

В судебном заседании Дмитриев И.В. исковые требования поддержал, указав, что до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика директор образовательного учреждения МОУ «СОШ с. Бартеневка» ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, требования прокурора признает. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ представителю ответчика известны, о чем указано в ее заявлении.

В силуст.39 ГПКРФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания исковых требований и принятия их судом, предусмотренные ч. 3ст. 173 ГПКРФ, о чем указано в ее письменном заявлении.

С учетом того, что признание требований представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания требований и принятия их судом представителю ответчика разъяснены и понятны,суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание исковых требований представителем ответчика.

В силу ч. 3ст. 173 ГПКРФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Ивантеевского района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОУ «СОШ с. Бартеневка Ивантеевского района Саратовской области», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности.

Обязать МОУ «СОШ с. Бартеневка Ивантеевского района Саратовской области» оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп в срок до 01 августа 2019 г.

Обязать МОУ «СОШ с. Бартеневка Ивантеевского района Саратовской области» приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 №681 в срок до 01 августа 2019 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья