Дело № 2а-562/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО1, ГУ ФИО1 по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) ФИО4 ФИО11., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО1 о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержанию в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания. 

В обоснование заявленных требований указала следующее. 

Административный истец была этапирована в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), в связи с апелляционным рассмотрением жалобы на приговор суда. Содержалась в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) в период с (дата). по (дата). в камере №....

В нарушение установленных законодательством правил по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) не предоставили санитарную обработку. Были нарушения санитарной - бытовой площади на одного человека. Туалет ничем не огражден, отсутствовала перегородка, при этом умывальник находился рядом с туалетом. 

В камере отсутствовали:

- принадлежности для поддержания гигиены;

- ночное освещение, всегда горел дневной свет.

- принудительная вытяжка;

- окно для проветривания;

- инвентарь для уборки;

- горячее водоснабжение.

В камере на стенах и потолке присутствовал грибковый нарост, обваливалась краска и штукатурка, в связи с повышенной влажностью в камере.

Помывка осуществлялась один раз в неделю, в душевой отсутствовали перегородки между помывочными, в связи, с чем имелись нарушения приватности. 

Питание также было ненадлежащего качества.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным действия/бездействие административных ответчиков в части ненадлежащих условий содержания административного истца под стражей.

2. Взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере (марка обезличена) рублей. 

В судебном заседании истец ФИО2 (посредством ВКС) заявленные административные исковые требования поддержала. Дала пояснения по существу дела.

Представитель административных ответчиков ГУ ФИО1 по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО1 ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, (дата) года рождения осуждена (дата) Электростальским городским судом (адрес) по ч.3 ст.30 - п. «Г» ч.4 ст.228.1 УК РФ к 10 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Приговор вступил в законную силу (дата). Конец срока: (дата).

(дата) административный истец прибыла в ФКУ СИЗО-1 из ПФРСИ при ФКУ ИК-1 УФИО1 по (адрес).

(дата) административный истец направлена в распоряжение УФИО1 по (адрес).

В соответствии со ст.23 Федерального закона №103-ФЗ, норма санитарной площади на одного человека устанавливается в размере 4 м2 с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

В период с (дата) по (дата) осужденная ФИО2, (дата) г.р., содержалась в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес) в камере №..., площадью 11,6 м2, имевшей 4 спальных места, в которой содержалось от 2 до 4 человек, а именно:

С (дата) приговор в отношении ФИО2 вступил в законную силу.

В указанный период ФИО2 продолжала содержаться в камерном помещении №....

В соответствии с книгой «Количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес)», в период с (дата) по (дата) в камере №..., площадью 11,6 м2, имевшей 4 спальных места, содержалось от 1 до 4 человек, а именно:

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 4 (2.9 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 1 (11.6 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

(дата) – 3 (3.86 м2)

(дата) – 2 (5.8 м2)

Таким образом, в период времени с (дата) по (дата)., с (дата) по (дата). – т.е. в период нахождения ФИО6 в статусе обвиняемого, норма санитарной площади, установленная Федеральным законом от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", была нарушена.

Установлено, что оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 в указанный период 2024 г. находится в технически исправном состоянии и соответствует п. 28 ПВР СИЗО, о чем свидетельствуют следующие материалы:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу ПВР СИЗО;

- Справка о состоянии камерного помещения №...; 

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО1» утвержденного ФИО3 от (дата) №.... 

Согласно п. 28 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются: 

- одним окном ПВХ с отсекающей решеткой типа РОК-3, которая не препятствует доступу естественной освещенности и вентиляции в камерное помещение;

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности);

- столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке ;

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- душевой кабиной (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- унитазом, умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Камерное помещение №... расположено в корпусном отделении №3 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области (здание Корпус 7), является камерой для содержания транзитно-пересыльного спецконтингента, поступающего в учреждение. 

Согласно п.10.5 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», естественное освещение в камерах следует определять по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». 

Согласно СП 52.13330.2016, в жилых и общественных зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение коэффициента естественной освещенности в жилых помещениях жилых зданий должно быть обеспечено в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м от стены, наиболее удаленной от световых проемов: в одной комнате для 1-, 2- и 3-комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир.

В соответствии с п.187 Таблицы И.1 «Нормативные показатели освещения основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий» Приложения «Л» к СП 52.13330.2016, требования к комбинированной (естественной и искусственной) освещенности жилых помещений составляет 150 Лк. 

Согласно материалам дела, камерное помещение оборудовано 2 светильниками со светодиодными лампами по 15 Вт каждая (суммарной аналогичной мощностью ламп накаливания 250 Вт), светодиодным светильником ночного освещения на 7 Вт (70 Вт лампы накала).

Искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Таким образом, доводы административного истца, о постоянном дневном свете, опровергаются материалами дела.

В соответствии с п. 10.2 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», состав оборудования камер следует определять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН России.

Приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с дверью, либо в виде перегородки со стороны жилых мест высотой 2,0 м. от пола без двери со сдвижной закрывающейся шторкой со стороны выхода.

В камерном помещении №... санузел выполнен в форме отдельного бокса для приватности с дверью, с напольной чашей (унитазом).

В соответствии со справками по состоянию камерных помещений, часть из них оборудованы санузлом в виде «чаши Генуя» либо унитаза «Компакт» с зоной приватности в виде отдельного бокса для приватности с дверью; часть из них с кирпичными либо деревянными перегородками высотой 2.0 м. от пола.

В соответствии с п.19.6 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - СП-2016), по заданию на проектирование допускается оборудование санитарных кабин при камерных помещениях (в том числе санузлов при палатах медицинской части) керамическими унитазами и умывальниками. В помещениях санузлов, уборных, умывальных, в камерных помещениях вместо установки умывальника допускается предусматривать раковину. 

Отдельной вентиляции для санитарных узлов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п.30 ПВР-2022, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

Таким образом, наличие совмещенного санузла в камерном помещении и наличие зоны приватности, выполненной в виде перегородки со сдвижной шторой, не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, данный довод удовлетворению не подлежит.

Установлено, что по состоянию на ноябрь 2024 года камерное помещение №... выведено из эксплуатации, проходит плановый косметический ремонт и перепланировку в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств по строительству и реконструкции.

В период нахождения ФИО2 каких-либо представлений надзорных органов в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области о ненадлежащих санитарно-бытовых условиях в камерном помещении №... за указанный период не поступало, камерные помещения соответствуют принятым и действующим нормам санитарно-бытового обеспечения, установленных ведомственными нормативно-правовыми актами ФСИН России и Минюста РФ.

Таким образом, довод административного истца о ненадлежащем состоянии камерного помещения, не нашли своего объективного подтверждения в материалах дела.

В соответствии с п.250 ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые после проведения мероприятий, указанных в пункте 248 настоящих Правил (осмотр медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых), получают постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло), а при необходимости - одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Только после этого спецконтингент распределяется по камерным помещениям.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование ФИО2, при прибытии она имела при себе столовые приборы (миска, кружка, ложка), ей был выдан полный комплект постельных принадлежностей (матрац, подушка, одеяло, наволочка), позднее в тот же день выдана простынь, о чем также имеется подпись. 

Постельные принадлежности, предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам.

Каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило.

При убытии из СИЗО выданные вещи ФИО2 были сданы, о чем имеется также подпись начальника корпусного отделения.

Таким образом, доводы истца о невыдаче ей указанных вещей, а также о ненадлежащем их состоянии, являются не обоснованными.

В соответствии со ст.36 Федерального закона №103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел. 

В соответствии с п.9.4, 9.7, 9.12.2, 9.12.10 ПВР СИЗО, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санитарный узел, дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов I и II групп.

В соответствии с пп.10.19 ПВР ИУ, при камерном содержании осужденные обязаны дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией ИУ.

В соответствии с п. 27.5 ПВР СИЗО (п. 41 ПВР СИЗО-2005), для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении. Это касается не только общего порядка в камере, но и чистоты санитарного узла. 

В период с (дата) по (дата) из камерного помещения №... заявлений о выдаче дополнительных чистящих средств, средств для уборки камерных помещений и уборочного инвентаря – не поступало.

По состоянию на 2024 год нарушений работы системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции механического типа на объектах ФКУ СИЗО – 1 не выявлено. Вентиляция работает согласно графику.

В камерных помещениях, оборудованной системой ПВВ принудительного типа, система функционирует в штатном режиме согласно графика. Вентиляционное оборудование находится в исправном состоянии.

Вне графика вентиляция осуществляется посредством вытяжной шахты на крышу корпусных отделений. Отсекающие решетки типа РОК-3(4), установленные в оконных проемах, не препятствуют доступу естественной приточной вентиляции и открытию оконной фрамуги. 

Вытяжные шахты находятся в исправном состоянии.

Камерное помещение №... оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией естественного типа с выводом вентиляционных шахт на крышу КО №3, находящихся в исправном состоянии. 

За период с (дата) по (дата) из камерного помещения №... заявлений (жалоб) о неисправности вентиляции не поступало.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, судом установлено, что особенности проектирования учреждения, не предусматривает оборудование камерных помещений СИЗО горячим водоснабжением, при этом камерные помещения СИЗО имеют в наличии бачок для кипяченой воды и тазик для гигиенический целей, а также кипятильник, таким образом, администрацией учреждения созданы все условия для обеспечения спецконтингента горячей и питьевой водой, условиями для осуществления гигиенических процедур по мере необходимости, в связи с чем доводы административного истца в этой части, также являются не обоснованными.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания.

В 2024 г. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области работает в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось.

Установлено, что банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, имеется в наличии два моечных отделения: большой на 18 душевых леек и малый на 9 душевых леек, что позволяет принять душ и осуществлять стирку белья.

Стиральные машины БПК находятся в удовлетворительном состоянии, сбоев в работе не зафиксировано, всего в БПК ФКУ СИЗО-1 имеются 4 промышленные стиральные машины и 1 бытовая, а также 2 центрифуги-сушилки.

Уборка и дезинфекция душевой проводится после каждой смены моющихся санитарами из числа спецконтингента.

В соответствии с п.32 ПВР СИЗО, не реже одного раза в неделю организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

В соответствии с абзацем 1 пункта 45 ранее действовавших Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – ПВР СИЗО 2005), не реже одного раза в неделю для организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Лица, как прибывающие в СИЗО, так и содержащиеся в жилых камерах, проходят санобработку и плановую помывку не индивидуально, а группами, разделенными по половой принадлежности, и исходя из технических лимитов санитарного пропускника и банно-прачечного комплекса.

В соответствии с журналом «Санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес)», который фиксирует организацию помывок лиц, содержащихся в камерах сборного отделения следственного изолятора, (дата) помывку на сборном отделении прошло 33 человека (камеры Д1 по Д6) в период с 22:30 до 00:25. 

В соответствии с журналом «Санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес)», который фиксирует организацию помывок лиц, содержащихся в жилых камерах следственного изолятора, камерное помещение №... в период с (дата) по (дата) выводилось на помывку регулярно и еженедельно.

При этом в определенные дни камерное помещение №... отказывалось от предоставления помывок, а также выходило на помывку не в полном составе, что запрещено действующим законодательством и ПВР.

Таким образом, доводы административного истца в этой части, также удовлетворению не подлежат. 

Установлено, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам, в соответствии с ассортиментом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также Приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». 

В случае отсутствия определенных продуктов на складе, а также при необходимости обеспечения спецконтингента повышенными нормами, организация питания дополнительно установлена Приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В соответствии с распорядком дня, раздача пищи осуществляется 3 раза в день:

- завтрак 07:00-07:30; 

- обед 12:00-12:40; 

- ужин 17:00-17:30. 

Данный распорядок дня распространяется на весь спецконтингент, находящийся в учреждении, в том числе, на сборном отделении. 

В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере.

В период с (дата) по (дата) ФИО2 обеспечивалась питанием по норме СИЗО для подозреваемых (обвиняемых) женщин (нормы питания СИЗО за типовой недельный период с рапортами на замену продуктов питания прилагаются). 

В период с (дата) по (дата) ФИО2 обеспечивалась питанием по минимальной норме для осужденных в соответствии с приговором, вступившим в законную силу (минимальные нормы питания для осужденных за типовой недельный период с рапортами на замену продуктов питания прилагаются).

При этом в определенные дни в соответствии с приложением 7 Приказа №189 и п.70 Приказа №696, осуществлялась замена одних продуктов другими.

Жалоб на ненадлежащее качество питания от ФИО2, отказов от приема пищи, за период содержания в СИЗО с (дата) по (дата), не поступало.

Из представления прокуратуры (адрес) следует, что в период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес) проверочные мероприятия по обращениям ФИО2, не проводились, меры прокурорского реагирования не принимались.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес) от ФИО2 в адрес ФИО9 учреждения, ФИО7 по (адрес), судебных и контролирующих органов каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, не поступало.

При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ: «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес) в период с (дата) по 20.04.2024г.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

С учетом того, что ФИО2 убыла из ФКУ СИЗО-1 после истечения сроков, установленных Федеральным законом №494-ФЗ, настоящее исковое заявление за период с (дата) по (дата) должно было быть подано в соответствии с требованиями ст.219 КАС РФ - в течение трех месяцев после убытия из следственного изолятора, то есть до (дата).

Однако административный иск подписан истцом (дата), т.е. с нарушением срока, установленного законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Вместе с тем, суд учитывает, что истец находится в местах лишения свободы.

Согласно положениям ч.1 ст. 3 и ч.1 ст. 4 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, которые реализуются при исполнении принципа, когда каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что условия содержания осужденных (обвиняемых), режим законного ограничения их прав объективно ограничивают возможность своевременной реализации такими лицам своих процессуальных прав и истец, находясь в местах лишения свободы, не имел возможности в полной мере реализовать свое право на судебную защиту в установленный законом срок.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, суд полагает, что пропуск обращения в суд с настоящим иском обусловлен уважительными основаниями, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации.

С учетом установленных фактов нарушений санитарной площади в период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по г.Н.Новгороду, а следовательно, прав осужденной ФИО2, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в сумме 5 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО1 о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержанию в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО1 в части нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) ФИО2

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) в размере 5000 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО1 о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего содержанию в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов