Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г.Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи И.М. Абрамчик, при секретаре О.В. Кравец, с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР (ГУ) по Тайшетскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-844/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, указав в обоснование, что 02.11.2016 года он обратился в УПФР в Тайшетском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решения №319 об отказе в установлении пенсии от 16.11.2016 г. в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы машинистом водогрейного котла в Бирюсинском МПКХ: 01.04.1992 г.-31.12.1994 г.; 01.01.1995 г.-31.12.1997 г., так как право на досрочную пенсию в соответствии со Списком №2 предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы. Документальное подтверждение вида применяемого топлива в котельной Бирюсинского МПКХ не предоставлено. 

Не включение спорных периодов работы нарушает его право на пенсионное обеспечение. 

Считает указанное решение УПФР в Тайшетском районе не правильным, поскольку с 01.04.1992 г. по 31.10.2000 г. он работал машинистом водогрейного котла на твёрдом топливе - угле в котельной, находившейся в ведении ПЛО «Бирюсинсклес», затем в Бирюсинском МПКХ. 

В исковом заявлении ФИО1 просит суд: 

признать решение №319 Управления Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе от 16.11.2016г. незаконным;

установить тот факт, что в периоды с 01.04.1994 г.-31.12.1994 г., с 01.01.1995 г.-31.12.1997 г. он работал в Бирюсинском МПКХ машинистом водогрейного котла на угле;

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы машинистом водогрейного котла котельной на угле в Бирюсинском МПКХ с 01.04.1994 г.-31.12.1994 г., с 01.01.1995 г.-31.12.1997 г.;

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе ФИО2 действующая по постоянной доверенности иск не признала, суду пояснила, что данное исковое требование не является обоснованным, поскольку наименование занимаемой должности истцом не соответствует наименованию профессии предусмотренной Списком №2. Документальное подтверждение занятости в профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, заявителем не представлено. Кроме того, из представленной архивной справки № С-644/2 от 29.08.2016 г. вид применяемого топлива не просматривается, соответственно подтверждение того, что заявитель работал машинистом (кочегаром) котельной, работающей на твердом топливе (угле и сланце) отсутствует. 

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 на 03.11.2016г. отсутствует.

Считает, исковые требования ФИО1 несостоятельными и неправомерными, так как решение УПФР (ГУ) в Тайшетском районе Иркутской области от 16.11.2016 г. №319 законно и обоснованно. 

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно представленного суду решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Тайшетском районе №319 от 16.11.2016 года ФИО1 отказано во включении в стаж периодов его работы машинистом водогрейных котлов в бытовой котельной с 01.04.1992-31.12.1994, с 01.01.1995-31.12.1997, поскольку документальное подтверждение вида применяемого топлива в котельной Бирюсинского МПКХ не предоставлено. 

В результате стаж на соответствующих видах работ составил 2 года 6 месяцев 10 дней при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж составляет 28 лет 6 месяцев 10 дней, при требуемом страховом стаже не менее 25 лет. Право на установление досрочной страховой пенсии по старости на 03.11.2016 г. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ у ФИО1 отсутствует.

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правилаисчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 2 п. 1 ст. 27).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа работы могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Аналогичное регулирование закреплено п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015).

При наличии трудовой книжки установленного образца, подтверждающей факт работы в определенных условиях и в определенной должности, действует презумпция занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки истца серии АТ-III № следует, что ФИО1 01.04.1992 г. переведен в бытовую котельную машинистом водогрейных котлов в ПЛО «Бирюсинсклес» где работал до 31.12.1994 г. 

В связи с акционированием предприятий входящих в состав ПЛО «Бирюсинсклес» из него выделилась «Бирюсинская лесоперевалочная база». На основании постановления главы администрации г. Тайшет №212 от 02.04.1993 г. была произведена регистрация Акционерного общества открытого типа «Бирюсинская лесоперевалочная база». 

Из трудовой книжки истца следует, что с01.01.1995 г. ФИО1 переведен из АО «БЛПБ» в Бирюсинское МПКХ и принят машинистом водогрейного котла 5 разряда. Уволен 31.10.2000 года. 

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании, показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 следует, что бытовая котельная была построена с целью поставки тепловой энергии и горячей воды для нужд г. Бирюсинска. Котельная работала круглогодично, поскольку осуществляла поставку горячей воды для нужд населения. В бытовой котельной были установлены заводские котельные «Братск», которые работали исключительно на твердом топливе - угле. Иной вид топлива не предусмотрен при эксплуатации котельной. 

Согласно ведомости рабочих чертежей основного комплекта, система механизированной топливоподачи и шлакоудаления состоит из следующих узлов: 1) открытого расходного склада угля; 2) приемно-дробильного устройства; 3) конвейерной линии топливоподачи; 4) подъемника скреперно-ковшевого для шлакоудаления. Подача угля в приемный бункер выполняется погрузчиком-бульдозером. Приемно-дробильное устройство оснащено двумя винтовыми дробилками-питателями ВДП-15, оборудованными штыковыми затворами. Дробленный уголь от дробилок через воронку поступает на ленточный конвейер типа 5050-ВА. 

Согласно акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссии законченного строительством отдельно стоящего здания, сооружения, встроенного или пристроенного помещения, производственного и вспомогательного назначения, входящего в состав объекта от 30.12.1989 года, акта о приемке оборудования после индивидуального испытания от 30.12.1991 года котельная для инженерного обеспечения микрорайона Новый представляла из себя производственное здание каркасно-панельное из сборного железобетона; бытовые помещения - 3-х этажное кирпичное здание. Основное технологическое оборудование - 8 котлов Братск - I; конвейер ленточный углеподачи, погрузчик скреперно-ковшовый золоудаления. Предъявленные к приемке в эксплуатацию здание, сооружение, помещение имеет следующие показатели 8 котлов Братск - I: 7,2 Гкал/час.

Согласно перечню оборудования установленного в котельной ПЛО «Бирюсинсклес», в состав котельной, в том числе включены, угледробилка 1 штука нестандартная, транспортер ленточный углеподачи 2 штуки нестандартный, котлы Братск-I 8 штук заводские. 

Постановление мэра г. Бирюсинска №189/р от 3 октября 1994 года бытовая котельная и тепловые сети принадлежащие акционерному обществу «Бирюсинская ЛПБ» переданы в муниципальную собственность и хозяйственное ведение Бирюсинского МПКХ. 

30 января 1995 года составлен акт приемо-сдачи бытовой котельной микрорайона «Новый» г. Бирюсинска, согласно которому АО «Бирюсинская ЛПБ» сдает с баланса предприятия в муниципальную собственность г. Тайшета с одновременной передачей в хозяйственное ведение (на баланс) Бирюсинскому МПКХ здания, сооружения, механизмы согласно описи основных средств по бытовой котельной. Передаётся численность обслуживающего персонала, фонд заработной платы, затраты на обслуживание котельной, личные карточки работников котельной формы Т-2.

Согласно описи основных средств по бытовой котельной по состоянию на 01.01.1995 г. в состав имущества входят котлы транспортер ленточный углеподачи 2 штуки нестандартный, котлы Братск- I.

Как следует из пояснений истца, свидетелей при эксплуатации котлов Братск-I заводского изготовления, используется только твердое топливо - каменный или бурый уголь. Котлы произведены на заводе котельного оборудования. 

На официальном сайте ЗАО «Системы теплообеспечения» (http://www.http://tepsystems.ru//) с 1971-2001 года СИБТЕПЛОМАШ, указано, что котлы чугунные водогрейные «Братск» предназначены для теплоснабжения зданий и сооружений различного назначения. Котлы работают на сортированных рядовых каменном и буром углях с размером кусков до 100 мм.

Согласно должностным обязанностям оператора котельной, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1.Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30)), оператор котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве, тогда как машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

Согласно сведениям указанного выше ЕТКСа обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной.

Согласно архивной справке С-644/2 истец ФИО1 переведен в бытовую котельную машинистом водогрейных котлов. 

В приказах №116к от 22.07.1994 г., №58к от 6 апреля 1994 г., №85к от 24.11.1997 г., 42-к от 19.05.1997 г. должность истца указана как машинист водогрейного котла бытовой котельной. 

Кроме того, судом учитывается, что в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включен период работы истца с 1998 года по 2000 год, как машиниста бытовой котельной водогрейных котлов, при этом сведений в трудовой книжке истца о его переводе или выполнении другой трудовой функции отсутствуют. С 01.04.1992 г. до 31.10.2000 года ФИО1 работал в одной котельной, в одной должности - машиниста котельной, в одинаковых условиях труда. 

Поскольку из представленного списка оборудования усматривается, что бытовая котельная была оборудована угледробилкой, транспортерами ленточными углеподачи, котлами Братск-I, машинист котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие только на твердом топливе, что прямо предусмотрено Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в стаж работ дающий право на назначение досрочной страховой пенсии пенсионным органом зачтен период работы истца в качестве машиниста котельной (на угле и сланце) (позиция 23200000-13786), суд находит установленным, что бытовая котельная микрорайона «Новый» г. Бирюсинска работала в спорный период времени на угле, в связи с чем требования истца суд находит обоснованными и подтвержденными надлежащими средствами доказывания.

Таким образом, довод ответчика о том, что по представленным документам не усматривается, что работа протекала в котельной, которая работала на твердом топливе является не состоятельным.

Вопреки доводам возражений ответчика должность ФИО1 как машиниста бытовой котельной соответствует позиции 23200000-13786, при этом из оспариваемого решения УПФР (ГУ) в Тайшетском районе следует, что в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включен период работы истца с 1998 года по 2000 год.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Ответчик данные доводы не опроверг, не представил доказательств, подтверждающих свои доводы, доказательств наличия иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, в связи с установлением наличия у истца необходимого стажа работы, дающего права.

С учетом сведений содержащихся в архивной справке №С-644/2 от 29.08.2016 архивного отдела администрации Тайшетского района, приказов №116к от 22.07.1994, №58к от 6.04.1994 г. суд полагает правильным включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 следующие периоды работы в должности машиниста водогрейного котла котельной на угле с 01.04.1992 г. по 01.04.1994 г., с 02.07.1994г. по 20.07.1994г., с 02.11.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.12.1997 г. в удовлетворении остальной части исковых требований отказать, поскольку периоды отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку истцом обжалуется решение Управления ПФР в Тайшетском районе №319 от 16.11.2016 года, обратился ФИО1 за назначением указанной пенсии 02.11.2016 года, право на назначение пенсии возникло у ФИО1 с достижением 57 летнего возраста, на момент обращения в пенсионный орган стаж на соответствующих видах работ, с учетом включенного судом, составляет более 7 лет 6 месяцев, суд полагает правильным обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию с 02.11.2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ №319 от 16.11.2016 года.

Установить, что ФИО1 работал в ПЛО «Бирюсинсклес», акционерном обществе открытого типа «Бирюсинская лесоперевалочная база», в Бирюсинское МПКХ с 01.04.1992 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1995 г.- 31.12.1997 г. машинистом водогрейного котла на угле.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.04.1992 г. по 01.04.1994 г., с 02.07.1994г. по 20.07.1994г., с 02.11.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.12.1997 г., и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02 ноября 2016 г.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.М. Абрамчик