УИД 45RS0024-01-2025-000666-19 Дело № 2-388/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щучье Курганской области 19 сентября 2025 года

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Фарафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности их прекращения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит признать противоправными действия ответчика по несоблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно продаже товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима, возложить обязанность их прекратить.

Требования мотивированы тем, что 21.04.2025 Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пп. «в» 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 841 (далее также - Правила № 841), Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», п. 4, 9, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (№) допустил продажу товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ).

За период с 01.04.2025 по 20.04.2025 совершил 313 продажу товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима. В частности, 19.04.2025 в 19:01 совершена продажа упакованной воды с нарушением разрешительного режима «04603736266014 Вода питьевая природная артезианская "ЖИВАЯ КАПЛЯ" по цене 170 руб. (чек на реализацию - №) по адресу: 

<

адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 21.04.2025, указанные факты нарушили пп. «в» 3 Правил № 841, индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение от 21.04.2025 №М.

За период с 01.07.2025 по 30.07.2025 совершено 627 продаж товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима. В частности, ДД.ММ.ГГГГ в 19:29 совершена продажа упакованной воды с нарушением разрешительного режима «04603736266014 Вода питьевая природы артезианская "ЖИВАЯ КАПЛЯ"» по цене 170 руб. (чек на реализацию №) по адресу: 

<

адрес>

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №М от 30.07.2025, указанные факты нарушают пп. «в» 3 Правил № 841, ИП ФИО1 объявлено предостережение от 30.07.2025 №М.

Фактически, по мнению истца, в действиях ИП ФИО1 в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, за период с 01.08.2025 по 25.08.2025 выявлено 558 отклонений нарушений разрешительного режима при реализации упакованной воды, что свидетельствует, по мнению истца, о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара без проверки кода маркировки, что свидетельствует о нарушении Правил № 841.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ. Однако, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного надзорного мероприятия проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не представляется возможным.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности и реализации товаров упакованной воды, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределённого круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по Курганской области обращается в суд с данным иском. 

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товара (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). 

В силу пп. 3.1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон 381-ФЗ) Правительство Российской Федерации в соответствии настоящим Федеральным законом осуществляет утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая порядок реализации указанных товаров, произведённых до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров произведённых до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и маркированных средствами идентификации.

Согласно пп. 1, 5 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, исполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области является государственным органом, осуществляющим, функцию по государственному контролю в сфере защиты прав потребителей.

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О Защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга потребителей.

Согласно положениям ст. 46 ГПК Российской Федерации Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее также - Управление) вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и как лицо, подавшее заявление в защиту законных интересов других лиц, вправе пользоваться всеми процессуальными правами и нести процессуальные обязанности истца.

В соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителе благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718 (далее также - Положение) установлено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица Управления имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту, в том числе, законных интересов неопределённого круга потребителей (л.д. 4-5).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителя истца, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области признал в полном объёме, о чём также представил соответствующее заявление (л.д. 31). Правовые последствия этого, предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК Российской Федерации, ответчику судом разъяснены и ответчику понятны. Ответчик полностью подтвердил приводимые истцом обстоятельства по делу, не оспаривал представленных истцом в материалы дела доказательств, не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд обсудил вопрос о возможности принятия признания исковых требований ответчиком и приходит к следующему.

Частью 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ст. 173 ГПК Российской Федерации суд принимает признание ответчиком ИП ФИО1 требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области о признании действий противоправными, возложении обязанности их прекращения, и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу положений ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределённого круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст. 45 и 46 ГПК Российской Федерации, ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК Российской Федерации, статья 46 Закона).

В ст. 67 ГПК Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведённой правовой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, полное признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании действий ответчика противоправными, нарушающими права неопределённого круга лиц, потребителей, их прекращения, и реализуемых ответчиком товаров, в связи с чем в силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей обязывает ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей Щучанского муниципального округа Курганской области решение суда. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК Российской Федерации) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) освобождаются лишь по искам, предъявляемым в интересах потребителей.

Поскольку истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, в силу приведённых норм с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определённом в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации, - 3 000 руб. в доход бюджета муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности их прекращения - удовлетворить. 

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно - продаже товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно - прекратить реализацию товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей Щучанского муниципального округа Курганской области через средства массовой информации решения суда в течение 1 месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Щучанский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников