Дело №12-119/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Багратионовск 20 ноября 2018 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В., 

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс» на постановление должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 31.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем вторым части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 31.08.2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс» (далее – ООО «Эко-Баланс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем вторым части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выявленного в период с 11 часов 09 минут 09.07.2018 г. до 13 часов 41 минуты 10.07.2018 г., выразившегося в непринятии надлежащих мер к уборке мусора с территорий контейнерных площадок и по периметру 5 метров от контейнерных площадок, расположенных в г. Багратионовске Калининградской области по адресам (ориентирам): ул. Вокзальная, №2, ул. Первомайская, №7, ул. Победы, №16, ул. Пограничная, №84 и №90, ул. Утина, №14-20, ул. Загородная, №29, ул. Железнодорожная, №1 «а», ул. Багратиона, № 21, ул. Калининградская, №57 и ул. Коммунальная, №15. 

За совершение данного административного правонарушения ООО «Эко-Баланс» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 

ООО «Эко-Баланс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то обстоятельство, что ООО «Эко-Баланс» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ответственным за техническое и санитарное состояние контейнеров и контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в радиусе 5 метров является оператор по сбору и вывозу твердых бытовых отходов МУП «ЖКС г. Багратионовска».

В судебном заседании законный представитель ООО «Эко-Баланс» - директор данного общества ФИО1 и защитник общества ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения законного представителя и защитника ООО «Эко-Баланс», показания свидетеля и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 3 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.

Абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

Решением окружного Совета депутатов Багратионовского городского округа от 18.05.2017 г. № 46 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 3.4 и 3.4.1 Правил ответственными за уборку объектов улично-дорожной сети являются муниципальное учреждение, на которое возложены полномочия по благоустройству и санитарному содержанию территорий Багратионовского городского округа своими силами, подрядная организация, определенная по результатам торгов, в соответствии с условиями технического задания к муниципальному контракту.

Согласно пункту 3.6.1 Правил, уборка территории городского округа осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума.

Пунктами 3.6.6 и 3.6.6.17. Правил установлено, что на территориях, определенных условиями заключенных муниципальных контрактов, ответственной за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, является подрядная организация, определенная по результатам торгов, в соответствии с условиями муниципального контракта на выполнение работ по уборке территории городского округа, содержанию объектов благоустройства.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.2.1 Правил юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить сбор, вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО:

- с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, являющимися пользователями контейнерной площадки;

- с перевозчиком ТКО.

Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок и прилегающую к ним территорию в радиусе 15 метров несет пользователь (оператор по сбору и вывозу твердых бытовых отходов).

ТКО из контейнеров и других емкостей должны быть вывезены в теплое время года (при температуре выше +5) - в течение суток (ежедневный вывоз) (пункт 4.8. Правил).

После выгрузки мусора из контейнеров в транспортное средство перевозчик ТКО, производивший выгрузку, обязан подобрать выпавший при выгрузке мусор на территории самой площадки и в радиусе 15 метров в соответствии с Правилами. В случае образования свалки мусора вокруг контейнера, возникшей из-за срыва графика вывоза ТКО, ликвидацию свалки производит специализированная организация, осуществляющая вывоз ТКО, или возмещает затраты пользователю места сбора ТКО (контейнерной площадки) на уборку такой свалки (пункт 4.9. Правил).

В соответствии с постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» № 132 от 22.02.2017 г. организацией, осуществляющей деятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на территории г. Багратионовска, является МУП «ЖКС – г. Багратионовска».

ООО «Эко-Баланс» является подрядной организацией, с которой администрацией МО «Багратионовский городской округ» заключен муниципальный контракт от 06.04.2018 г., согласно условиям которого ООО «Эко-Баланс» приняло на себя обязательство, в числе прочего проводить ежедневную уборку контейнерных площадок и территории по периметру 5 метров от контейнерных площадок.

Изложенные обстоятельства подтвердила допрошенная судом в качестве свидетеля И., занимающая должность директора МКУ «Отдел капитального строительства».

Из материалов дела следует, что в ходе проведения 09.07.2018 г. и 10.07.2018 г. должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области проверки по обращению Г. было выявлено наличие мусора на контейнерных площадках, расположенных в г. Багратионовске по вышеуказанным адресам, и прилегающих к ним территориях.

Указанные факты законный представитель и защитник ООО «Эко-Баланс» в ходе рассмотрения настоящей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не оспаривали, пояснив при этом, что данный мусор образовался из-за нарушения оператором по сбору и вывозу твердых бытовых отходов периодичности сбора и вывоза мусора.

Данный довод законного представителя и защитника ООО «Эко-Баланс» материалами дела не опровергнут.

Напротив, из фотоснимков контейнерных площадок усматривается, что мусорные контейнеры переполнены, вследствие чего мусор складируется рядом с мусорными контейнерами на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях. 

Ответственным за ежедневный сбор и вывоз ТКО из контейнеров и за ликвидацию свалки мусора по периметру 15 метров от контейнерных площадок, возникшей из-за срыва графика вывоза ТКО, в соответствии с пунктами 4.2.1 и 4.9 Правил и постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» № 132 от 22.02.2017 г. является МУП «ЖКС г. Багратионовска».

Постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии от 10.08.2018 г., оставленным без изменения решением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 08.11.2018 г., директор МУП «ЖКС г. Багратионовска» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выявленного в период с 09.07.2018 г. по 10.07.2018 г., выразившегося в нарушении графика ежедневного вывоза мусора и не принятии надлежащих мер по уборке мусора с территории контейнерных площадок, расположенных по указанным выше адресам, и в радиусе 15 метров за их пределами.

При изложенных обстоятельствах оснований для привлечения ООО «Эко-Баланс» к административной ответственности за непринятие надлежащих мер к уборке мусора с территорий контейнерных площадок и по периметру 5 метров от контейнерных площадок у должностного лица не имелось.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Эко-Баланс» состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влекущим прекращение производства по нему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Таким образом, оспариваемое ООО «Эко-Баланс» постановление по делу об административном правонарушении от 31.08.2018 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы ООО «Эко-Баланс».

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс» удовлетворить.

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 31.08.2018 г., которым общество с ограниченной ответственностью «Эко - Баланс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем вторым части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, отменить и производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись ЖОГЛО С.В. 

Копия верна: Судья Багратионовского 

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.