Судья А.Н. Киселев УИД 16RS0046-01-2021-000512-73

Дело № 5-314/2021

Дело № 7-1793/2021

решение

23 июня 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, 

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 18 февраля 2021 года, вынесенного в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 18 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя директора отдела организации и обслуживания зрителей Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Татарстан «Казанский академический русский Большой драматический театр имени В.И. Качалова» (далее по тексту – КАРБДТ имени В.И. Качалова) ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо ФИО1, не соглашаясь с выводами судьи районного суда, просит судебное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя, выслушав доводы ФИО2, её защитника Л.И. Асылгараева и представителей Роспотребнадзора ФИО1, ФИО3, прихожу к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению. 

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – 

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Материалами дела установлено, что в 18 часов 00 минут 16 декабря 2020 года должностным лицом Роспотребнадзора на основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 08.12.2020 № 476/07 было проведено обследование КАРБДТ имени В.И. Качалова. 

В ходе проверки было выявлено нарушение, а именно в зрительном зале театра не созданы условия для соблюдения всеми зрителями социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, то есть, не обеспечена равномерная рассадка зрителей в партере театра во время спектакля. 

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ответственного должностного лица ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья районного суда, придя к выводу о том, что доказательств вины ФИО2, в том числе зафиксированных в виде фото и (или) видео, материалы дела не содержат, производство по делу об административном правонарушении в отношении неё прекратил в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. 

Вместе с тем, в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого лица и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Из доводов жалобы следует, что в качестве одного из доказательств допущенных нарушений к делу приобщён скриншот рассадки зрителей с официального сайта КАРБДТ имени В.И. Качалова, который при вынесении постановления судьей районного суда не был исследован и ему не дана правовая оценка. 

При этом допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила, что в ходе обследования КАРБДТ имени В.И. Качалова была выявлена неравномерная рассадка зрителей, которая во время спектакля не обеспечивала соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, о чём и свидетельствует приобщённый к делу скриншот рассадки зрителей с официального сайта театра.

Кроме того, из акта о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от 29.12.2020 № 476 усматривается, что наличие допущенного нарушения на момент его выявления представителями театра не оспаривалось, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 указала на устранение нарушений, а в ходе рассмотрения дела в районном суде частично признала вину в совершении административного правонарушении. 

Таким образом, доводы жалобы должностного лица о том, что при вынесении постановления судьей районного суда не были исследованы все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, заслуживают внимания, что в свою очередь не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ФИО2 постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 18 февраля 2021 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в тот же суд. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 18 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья