дело № 2а -444/2024

23RS0007-01-2024-000950-20 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 04 декабря 2024 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе 

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Жулиной О.В.

с участием административного истца

помощника прокурора Белоглинского района Шульга К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 Белоглинского района» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по исполнению требований законодательства об образовании, основных гарантиях прав ребенка, о социальной защите инвалидов, противодействии терроризму, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при реализации национального проекта «Образование» 

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 Белоглинского района» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по исполнению требований законодательства об образовании, основных гарантиях прав ребенка, о социальной защите инвалидов, противодействии терроризму, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при реализации национального проекта «Образование».

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, основных гарантиях прав ребенка, о социальной защите инвалидов, противодействии терроризму, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при реализации национального проекта «Образование».

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. 

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 и пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации. 

В разделе 6 «Дополнительная информация» паспорта национального проекта «Образование», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, определено, что в 2019-2024 годах в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно- управленческих, информационно- аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологий «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов -это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Исходя из положений статей 14, 15 Закона № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления ( в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам, в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизни деятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а так жен надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу статьи 19 Закона № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также высшего образования.

Из статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) следует, что оздоровление детей является совокупностью мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка, ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинением ему вреда.

Частью 2 статьи 14.1 Закона № 124-ФЗ определено, что лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участие детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно пунктам 2,15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее –Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу статьи 79 Закона № 279-ФЗ в образовательных организациях создаются условия для получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются в том числе и условия обучения, включающие в себя использование специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение индивидуальных программ обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 (далее -Порядок).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных, для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Одним из основных принципов противодействия терроризму в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» является приоритет мер предупреждении терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28_ФЗ «О гражданской обороне» (далее –Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а так же на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения производятся заблаговременно.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, в числе прочего, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (далее – Положение) ведение гражданской обороны осуществляется в Российской Федерации на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют, объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

В силу пункта 9 Положения к основным мероприятиям в указанных сферах отнесено своевременное оповещение населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время.

19.06.2024 прокуратурой района внесено представление в адрес административного ответчика с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании, основных гарантиях прав ребенка, о социальной защите инвалидов, противодействии терроризму, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при реализации национального проекта «Образование», по результатам рассмотрения которого действенных мер не принято, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Шульга К.С. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования иска признал в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 Белоглинского района», выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об образовании, основных гарантиях прав ребенка, о социальной защите инвалидов, противодействии терроризму, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при реализации национального проекта «Образование».

Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 Белоглинского района» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 04 декабря 2024 года.

Судья Т.В. Журкина