Дело №12-4/2024

УИД 75RS0025-01-2023-004308-92

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об

административном правонарушении

09 января 2024 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Читинского района Забайкальского края Галсанова Б.Б. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 111 от 18.05.2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав их прав муниципального района «Читинский район» № 111 от 18.05.2023 г. ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор, не согласившись с указанным постановлением, принес на него протест, настаивая на отмене и прекращении производства по делу, в связи с его несоответствием требованиям действующего законодательства РФ об административной ответственности. Полагает, что в оспариваемом постановлении не описано событие административного правонарушения, в совершении которого признан виновным ФИО1 Кроме того, при описании административного правонарушения в нарушении требований ст. 26.1 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно не указано место совершения административного правонарушения. В имеющихся доказательствах (протокол, объяснениях) следует, что 15.04.2023 несовершеннолетний ФИО1 находился в заброшенном доме по адресу: 

<

адрес>, где употреблял спиртное – джин-тоник. Установлено, что постановление КДН от 18.05.2023 № 111 и прилагаемые к нему материалы не содержат подтверждающие тому доказательства о появлении несовершеннолетнего в общественном месте в состоянии опьянения, не учитывая даже уже тот факт, что он своим поведением, внешним видом оскорбляет человеческое достоинство, материалами данный факт не установлен и не подтвержден, также учитывая, что общественным местом заброшенный дом быть признан не может. В связи с чем, вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Просит суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав их прав муниципального района «Читинский район» № 111 от 18.05.2023 г. в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. Одновременно прокурором подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, мотивированное тем, что в прокуратуру района информация о привлечении ФИО1 к административной ответственности поступила по истечению 10-ти дневного срока, установленного для обжалования постановления суда.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Читинского района Кузмичева Т.Г., действующая в силу должностных полномочий, поддержала протест по изложенным в нем доводам.

Главный специалист Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав их прав муниципального района «Читинский район» ФИО2 с протестом прокурора также согласилась.

ФИО1 и его законный представитель – мать ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании позицию прокурора поддержали.

В настоящем судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 пояснила, что посчитала общественным местом заброшенный дом, поскольку он не огорожен и вход в него был в свободном доступе.

Выслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

В силу положений указанных процессуальных норм течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления, в том числе, в случае подачи жалобы должностным лицом либо протеста прокурором.

Как усматривается из материалов дела, прокурор участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал. Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением требований законодательства по профилактики правонарушений несовершеннолетних выявлены нарушения требования КоАП РФ при вынесении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» постановления от 18.05.2023 № 111.

06.12.2023 г. прокурор Читинского района Галсанов Б.Б. подал ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и протест на постановление.

Указанные обстоятельства, по мнению судьи, препятствовали своевременному обжалованию постановления. 

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что в постановлении о назначении административного наказания № 111 от 18.05.2023 г. в отношении ФИО1 не указаны доказательства о появлении несовершеннолетнего в общественном месте в состоянии опьянения; доказательства того, что он своим поведением, внешним видом оскорбляет человеческое достоинство.

Как следует из указанного постановления и протокола об административном правонарушении № 1180875/648 от 16.04.2023 г., 15.04.2023 г. в ОП «Домнинское» поступило сообщение по факту противоправных действий в отношении несовершеннолетних, зарегистрировано в КУСП №4532 от 16.04.2023г. В ходе проверки выявлен факт нахождения в состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетнего ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, находился в общественном месте по адресу: 

<

адрес>, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность.

В своем объяснении от 16.04.2023 г., несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснил, что «.. по выше указанному адресу проживаю с родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и братом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 15 апреля 2023 года я пришёл со школы. В 18 час. 00 мин. я решил сходить погулять на улицу. Около церкви я встретил ФИО7 и пошли в сторону заброшенного дома и там выпивали джин-тоник по адресу: 

<

адрес>, за 34 домом есть заброшенный дом. Я выпил немножко джин-тоника, вину свою признаю, маме ничего не говорил, после проводили девчонок до дома и отправился домой». 

Таким образом, из описательно-мотивировочной части постановления, а также в протоколе об административном правонарушении, объяснениях установлено, что 15.04.2023 г. несовершеннолетний ФИО1 находился в заброшенном доме по адресу: 

<

адрес>, где употреблял спиртное – джин-тоник.

В соответствии со статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективную сторону правонарушения образует совокупность двух юридически значимых фактов – появление в общественном месте в состоянии опьянения, и поведение, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность.

Таким образом, при вынесении постановления о назначении административного наказания по ст. 20.21 КоАП РФ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав их прав муниципального района «Читинский район» пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава данного административного правонарушения, без установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела в силу следующего. 

В данном случае общественным местом заброшенный дом не может быть признан, а доказательств того, что несовершеннолетний находился в состоянии опьянения в общественном месте, своим поведением и внешним видом оскорблял человеческое достоинство, не имеется в материалах дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что постановление по делу является обоснованным, если имеющие значение при рассмотрении дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Согласно акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних от 16.04.2023 года, установлено, что семья состоит из 4 человек: мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. г.р., сын - Панкееп НикитаВладимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Наличие условий для занятий и отдыха несовершеннолетнего (их): имеется, у каждого отдельная комната: состояние жилого помещения: удовлетворительно в доме чисто, убрано; наличие продуктов и одежды для несовершеннолетних имеется. Взаимоотношения между членами семьи - ровные без конфликтных ситуаций.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (отсутствием состава административного правонарушения).

При таких обстоятельствах, судья приходит к убеждению, что имеющимися в деле доказательствами наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, не доказано.

При таких обстоятельствах дела протест прокурора подлежит удовлетворению, поскольку существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 111 от 18.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 - подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению, в связи с наличием одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (отсутствием состава административного правонарушения) (на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛА:

Протест прокурора Читинского района Забайкальского края Галсанова Б.Б. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Читинский район» № 111 от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня получения копии решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или принесения протеста через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Шокол