№ 2-4022/2023

УИД 23RS0040-01-2023-003271-22

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 октября 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе 

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием: 

представителя истца - ФИО6, действующей на основании

доверенности 23АВ2580861 от 17.03.2022,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании

доверенности от 09.02.2023 №392-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении страховой пенсии по возрасту, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении страховой пенсии по возрасту. 

В обоснование требований указала, что она является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии. 25 апреля 2022 г. обратилась в Отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии. Право на получение пенсии возникло с 20 мая 2022 года. 11 мая 2022 г. Отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю решением № 220000213744/383177/22 отказал в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, мотивировав отказ отсутствием не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. В решении указано, что стаж составляет 7 лет 0 месяцев 16 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент равен 14, 567. По мнению истца подсчет стажа произведён с ошибкой и в решении об отказе в установлении пенсии отсутствуют какие-либо сведения о запросах в Кыргызскую республику, где она постоянно проживала, и гражданкой которой являлась до 2020 года. С 2003 по 2018 годы ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, осуществляла свою деятельность на территории Киргизии, регулярно платила страховые взносы и отчисления. Выписка о состоянии лицевого счёта из Социального фонда Кыргызской республики, была так же предоставлена в Отдел установления пенсий № 1 по Краснодарскому краю. После жалобы Пенсионный Фонд направил запрос в Социальный Фонд Кыргызской республики и, получив ответ, направил Решение об отказе в установлении пенсии от 30.09.2022 года № 220000526655383177/22. В данном Решении Пенсионный Фонд произвел переподсчет стажа, включил в страховой стаж, приобретённый на территории Кыргызской республики. В результате переподсчета стаж составил 19 лет 4 месяца 9 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент остался прежним, как и был до включения стажа работы на территории Кыргызской республики - 14,567. В назначении пенсии отказано в виду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. Однако Пенсионный Фонд, игнорируя нормы действующего законодательства, не произвел перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента по правилам, установленным Соглашением. Для назначения страховой пенсии по возрасту необходимая величина ИПК 23,4 балла. Таким образом, с учетом ИПК за стаж работы на территории Кыргызской республики, Пенсионный Фонд обязан был назначить ФИО1 страховую пенсию по возрасту с 20 мал 2022 года. Однако, отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право ФИО1 на получение пенсии, что явилось поводом для обращения в суд с исковым заявлением.

На основании изложенного просит признать незаконным решение от 30 сентября 2022г. № 220000526655/383177/22 об отказе в установлении пенсии, вынесенное Отделом установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю. Обязать ответчика учесть величину индивидуального пенсионного коэффициента ФИО5 в размере 23, 898 балла. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по возрасту с 20.05.2022 года. Обязать ответчика произвести выплаты пенсии ФИО1 за прошедшие месяцы, с момента наступления права на назначение страховой пенсии по старости.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал по основаниям отзыва, приобщенного к делу.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С 01.01.2002г. исчисление трудовых пенсий на территории Российской Федерации производилось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ).

В соответствии со статьями 8 и 35 Закона от 28.12.2013г. женщины, рожденные во втором полугодии 1965 года, приобрели право на страховую пенсию по старости, по достижении возраста 56 лет 6 месяцев в первом полугодии 2022г., при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23.4. Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения гражданином пенсионного возраста и впоследствии не пересматриваются.

Согласно статье 11 Закона от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона от 28.12.2013г., за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 годаИ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013г. и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании индивидуального лицевого счета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и в любом случае после 01.01.2002г. - только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 25.04.2022 г. в порядке ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии. 

11 мая 2022 г. Отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю решением № 220000213744/383177/22 отказал в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, мотивировав отказ следующим: в виду отсутствия не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. В решении указано, что стаж составляет 7 лет 0 месяцев 16 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент равен 14, 567.

Считая такое решение от 11 мая 2022 г. № 220000213744/383177/22 незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась с жалобой в вышестоящий отдел ОПФР по Краснодарскому краю.

В обосновании жалобы указала, что подсчет стажа произведён с ошибкой и в решении об отказе в установлении пенсии отсутствуют какие-либо сведения о запросах в Кыргызскую республику, где она постоянно проживала, и гражданкой которой являлась до 2020 года. С 2003 по 2018 годы ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, осуществляла свою деятельность на территории Киргизии, регулярно платила страховые взносы и отчисления. Выписка о состоянии лицевого счёта из Социального фонда Кыргызской республики, была так же предоставлена в Отдел установления пенсий № 1 по Краснодарскому краю.

Пенсионный Фонд направил запрос в Социальный Фонд Кыргызской республики и, получив ответ, направил решение об отказе в установлении пенсии от 30.09.2022 года № 220000526655383177/22. В данном решении Фонд произвел переподсчет стажа, включил в страховой стаж, приобретённый на территории Кыргызской республики. В результате переподсчета стаж составил 19 лет 4 месяца 9 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент остался прежним, как и был до включения стажа работы на территории Кыргызской республики - 14,567. В назначении пенсии отказано в виду отсутствии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Оценивая обоснованность принятого решения суд учитывает следующее.

С 01.01.2021г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Кыргызстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., которое основано на территориально-пропорциональном принципе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Соглашения право на страховую пенсию возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся претендует на назначение пенсии.

Тем самым в отношении трудящегося, проживающего на территории другого государства-члена, когда ответственность за стаж, в том числе и российский, приобретенный до вступления в силу Соглашения, несет соответствующее государство-член, право на российскую пенсию в рамках Соглашения возникает при наличии не менее 12 месяцев российского стажа, приобретенного после вступления в силу Соглашения, за исключением случаев установления пенсии с применением Договора от 24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, согласно которому право на пенсию определяется с учетом стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, в том числе до вступления в силу Соглашения.

Согласно переходным положениям Соглашения ст.12 назначение и выплата пенсии осуществляются за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором от 24 января 2006 года.

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-республик бывшего СССР, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории государств-республик бывшего СССР.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения.

При определении права на российскую пенсию величина ИПК определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Если величины ИПК недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная единице за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов.

Ст. 12 Соглашения предусматривает, что за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов, Соглашением СНГ и Договором от 24.01.2006.

При этом, учитывая, что российское законодательство. Соглашение СНГ и Договор от 24.01.2006 не содержат положений по определению величины индивидуального пенсионного коэффициента! далее ИПК) за иностранный стаж, то при применении абзаца второго пункта 3 статьи 7 Соглашения величину ИПК за стаж, приобретенный на территориях государств-членов, возможно определить только за периоды, приобретенные после вступления в силу Соглашения.

ИПК на день назначения пенсии определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015г. (ИПКс), и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01.01.2015г. (ИПКн).

В соответствии со статьей 15 Закона от 28.12.2013г. на величину ИПК оказывает влияние продолжительность общего трудового стажа и величина заработной платы, приобретенные до 01.01.2002г.. сумма страховых взносов, отраженная на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе персонифицированного учета за период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г. и сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год нестраховых периодов (в частности за периоды ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет). При этом частью 1 статьи 13 Закона от 28.12.2013г. установлено, что при совпадении периодов работы и иных периодов (в том числе ухода за детьми), учитывается один период.

Частью 12 статьи 15 Закона от 28.12.2013г. предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет в отношении периода ухода за первым ребенком составляет - 1,8, за вторым - 3,6.

Страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., при определении величины пенсионного капитала не учитываются, поскольку нормами названного Соглашения не предусмотрены взаимные расчеты между указанными государствами.

Величина ИПК рассчитывается исходя из страховых взносов, начисленных (уплаченных) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации после 01.01.2015г.

Согласно статье 22 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился ее законный представитель - ФИО6 25.04.2022г., представив пакет документов, в том числе трудовую книжку от 02.07.1984г. (серия HT-I №) с одной записью о работе на Трикотажной фабрике индпошива и ремонта одежды, протекавшей на территории Республики Кыргызстан с 26.07.1984г. по 13.08.1991г., документы об учебе в техническом училище № 8 г. Фрунзе от 20.07.1984г. (В № 724818) и во Фрунзенском вечернем техникуме легкой промышленности от 30.03.1988г. (ЛТ № 159822); свидетельства о рождении детей (15.04.1987г. и 12.08.1988г. рождения), справки о заработной плате за период с августа 1984г. по август 1989г. и об уплате страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики за период работы с января 2003г. по декабрь 2018г., выданные учреждениями Республики Кыргызстан.

судом также установлено, что по документам, имевшимся в распоряжении пенсионного органа продолжительность страхового стажа составила 8 лет 11 месяцев 7 дней, в том числе период работы с 26.07.1984г. по 13.08.1991г. и учебы с 01.09.1982г. по 20.07.1984г. Период учебы во Фрунзенском вечернем техникуме легкой промышленности с 01.09.1985г. по 22.03.1988г. совпадает с периодом работы и не может быть засчитан в страховой стаж.

Периоды работы после 13.03.1992г. не могли быть учтены в страховой (общий трудовой) стаж без их подтверждения формуляром «О стаже работы».

Величина ИПК, исчисленная без сведений о заработной плате исходя из общего трудового стажа 8 лет 11 месяцев 7 дней, величины пенсионного коэффициента за периоды ухода за двумя детьми (15.04.1987г. и ДД.ММ.ГГГГ г. рождения) - 8,1, составила 14,567. Страховые взносы, уплаченные 5 соответствующие организации иностранного государства, при определении размера пенсии не учитываются, поскольку взаимные расчеты между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не предусмотрены.

Из-за отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности и необходимой величины ИПК отделом установления пенсий № 1 вынесено решение от 11.05.2022г. № 220000213744/383177/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, при проверке выплатного дела в порядке контроля было установлено, что вышеуказанное решение от 11.05.2022г. было вынесено преждевременно.

В целях включения периодов работы, протекавших на территории Кыргызстана в страховой стаж территориальным органом ПФР из компетентных органов Кыргызстана запрошены подтверждающие сведения о работе и заработной плате и также направлен формуляр «О стаже работы».

Впоследствии, по мере поступления ответов на запросы ОУП №1 от 30.06.2022г. № 598492/22, поступил формуляр «О стаже работы» от 22.08.2022г. № 09/3056 (вх. 4383 от 02.09.2022г.), подтверждающий периоды работы с 01.01.2003г. по 30.12.2018г.

На запрос от 30.06.2022г. № 598479/22 в Бишкекский городской государственный архив справок о стаже и заработной плате за период работы с 26.07.1984г. по 13.08.1991г. ответ до настоящего времени не поступил.

Заявление от 25.04.2022г. рассмотрено вновь, и во изменение ранее принятого решения № 220000213744/383177/22 от 11.05.2022 г., принято решение от 30.09.2022г. об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины ИПК, не менее 23,4. Включение в страховой стаж периодов работы в республике Кыргызстан после 01.01.2002г. на величину ИПК (14,567) не повлияло, поскольку страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации иностранного государства, при определении размера пенсии не учитываются, так как взаимные расчеты между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не предусмотрены, право на страховую пенсию по старости не возникло.

Учитывая, что российское законодательство, Соглашение СНГ и Договор от 24.01.2006 не содержат положений по определению величины индивидуального пенсионного коэффициента за иностранный стаж, то при применении абзаца второго пункта 3 статьи 7 Соглашения величину ИПК за стаж, приобретенный на территориях государств-членов, возможно определить только за периоды, приобретенные после вступления в силу Соглашения.

Расчеты ответчика, приведенные в возражениях, суд признает соответствующими нормам пенсионного законодательства, стороной истца не опровергнуты. Правовых оснований для исчисления ИПК за периоды работы истца на территории Кыргызской Республики не имеется, основания для пересмотра решения об отказе от 30.09.2022г. по документам, имеющимся в распоряжении пенсионного органа, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении страховой пенсии по возрасту - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель 

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2023г.