по делу №2-448/2025

УИД: 73RS0003-01-2025-000291-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 20 марта 2025 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Резовского Р.С.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области к ФИО1 ФИО11 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, 

УСТАНОВИЛ

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (далее по тексту решения Главное управление МЧС России по Ульяновской области) обратилось в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>

Здание пожарного депо, в котором расположено указанное выше служебное жилое помещение, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Ульяновской области.

Решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской области от 16 февраля 1973 года № «О порядке обеспечения жилой площадью в служебных помещениях работников пожарной охраны» жилые помещения в здании пожарного депо по адресу: 

<

адрес> отнесены к числу служебных.

Согласно справке администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 13 июня 2002 года № была произведена смена номеров домов, находящихся на улице 

<

адрес> Зданию пожарного депо, имеющему с 1973 по 1978 годы номер 

<

адрес> был присвоен №.

ФИО1 в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС России по Ульяновской области никогда не состояла и не состоит. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Главном управлении не состояла и не состоит. Она была вселена как член семьи сотрудника пожарной охраны, своего мужа - ФИО, бывшего 

<

данные изъяты>, который проходил службу в 

<

данные изъяты> с 1 февраля 1978 года по 1 августа 1985 года. Право ответчика на проживание в спорном служебном жилом помещении является производным, поскольку служебное жилое помещение было предоставлено ее мужу на период его трудовых отношений.

В настоящее время ФИО1 проживает в спорном жилом помещении одна. Служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> представляет собой жилое помещение общей площадью 42,11 квадратных метров. Жилое помещение, в котором зарегистрирован ответчик, является служебным.

На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации города Ульяновска, ответчик также не состоит.

Истец полагает, что на ответчика не распространяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку на 1 марта 2005 года у ответчика право на дополнительные гарантии не возникло.

До настоящего времени служебное жилое помещение ответчиком не освобождено, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

08 апреля 2024 года в адрес ответчика Главным управлением МЧС России по Ульяновской области направлено уведомление о выселении №, однако до настоящего времени служебное жилое помещение ФИО1 не освобождено. 

Истец полагая, что ответчик не имеет законных оснований для дальнейшего проживания в служебном жилом помещении и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, просит суд

- признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>;

- выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения;

- снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Ульяновской области ФИО настаивала на удовлетворении исковых требований, полагая, что ФИО1 не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Помощник прокурора Железнодорожного района города Ульяновска Радченко В.С. в своем заключении полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были своевременно и надлежащим образом уведомлены, о причинах неявки суду ничего не сообщили.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца и заключение прокурора, исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Главного управления МЧС России по Ульяновской области не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане самостоятельно избирают способ защиты нарушенного права, незапрещенный законом, в том числе путем обращения за судебной защитой. Согласно данной статье, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это закрепляется в Конституции Российской Федерации (статья 7) в качестве основ конституционного строя государства.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17 Конституции Российской Федерации). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (статья 17 Конституции Российской Федерации).

Право на жилище гарантировано Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., в соответствии с которой каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам (статья 25). Право на жилище, определяющее достойный уровень жизни каждого человека, гарантировано Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, а также то, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании и подтверждается материалами дела, что здание пожарной части № площадью № квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является федеральной собственностью и передано в оперативное управление Главному управлению МЧС России по Ульяновской области, о чем в Едином государственном реестра недвижимости 31 декабря 2019 года составлена запись регистрации №.

Жилое посещение, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенное в здании пожарной части № по адресу: 

<

адрес>, которому согласно техническому паспорту, присвоен №, также является федеральной собственностью и передано в оперативное управление Главному управлению МЧС России по 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестра недвижимости 15 октября 2024 года составлена запись регистрации №.

Как установлено в судебном заседании, жилые помещения в здании пожарного депо по адресу: 

<

адрес> отнесены к числу служебных, что подтверждается решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской области от 16 февраля 1973 года № «О порядке обеспечения жилой площадью в служебных помещениях работников пожарной охраны», а также справкой администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 13 июня 2002 года № об изменении номеров домов по 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО17 являлся сержантом внутренней службы в отставке. С 01 февраля 1978 года по 01 августа 1985 года ФИО проходил службу в №

Согласно сведениям Агентства ЗАГС Ульяновской области, в период с 19 мая 1978 года по 08 декабря 1983 года ФИО состоял в зарегистрированном браке с ФИО1

Из служебной карточки 

<

данные изъяты> в отношении ФИО от 01 декабря 1978 года следует, что ФИО1 была вписана в указанную карточку как супруга ФИО

На период службы в 

<

данные изъяты> ФИО было предоставлено служебное жилое помещение №, площадью № квадратных метров, расположенное в здании пожарной части № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно материалам дела ФИО1 с 10 июня 1982 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 была вселена в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на законных основаниях, как супруга ФИО Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением Главное управление МЧС России по Ульяновской области указывает, что ФИО не состоит и никогда не состояла в трудовых отношениях Главным управлением МЧС России по Ульяновской области, при этом она не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ни в Главном управлении МЧС России по Ульяновской области, ни в администрации города Ульяновска, в связи с чем, оснований для его дальнейшего проживания в служебном жилом помещении отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления ФИО и ФИО1 спорного жилого помещения, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Положениями части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений (к которым относятся служебные жилые помещения) граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу являлось выяснение судом вопроса о наличии или отсутствии условий, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых мог быть решен вопрос о возможности либо невозможности выселения ответчика из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом, условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

В судебном заседании установлено ФИО1 со 02 марта 2014 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением возраста 55 лет.

Согласно сведениям УМС администрации города Ульяновска ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены, в том числе, граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не является ни нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, либо договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, ни членом семьи нанимателя. Также ФИО1 не является ни собственником жилых помещений, ни членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В Ульяновской области порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, установлен Законом Ульяновской области от 02 ноября 2005 года N 110-ЗО.

Учет дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении о предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (статья 2 Закона Ульяновской области от 02 ноября 2005 года N 110-ЗО).

Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, производится исходя из суммы доходов членов семьи за календарный год, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (статья 4 Закона Ульяновской области от 02 ноября 2005 года N 110-ЗО).

Параграфом 3 Приложения 2 к Закону Ульяновской области от 02 ноября 2005 года N 110-ЗО установлено, что при определении стоимости находящегося в собственности членов семьи имущества учитываются:

- жилые дома, в том числе жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства; жилые помещения (квартиры, комнаты); гаражи, машино-места; единые недвижимые комплексы; объекты незавершенного строительства; иные здания, строения, сооружения, помещения;

- земельные участки;

- транспортные средства;

В целях обеспечения условий для реализации гражданами права на жилище, в соответствии со статьёй 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Ульяновской области от 02 ноября 2005 года N 110-ЗО, Главой города Ульяновска принято Постановление N 3431 от 18 августа 2006 года «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, для признания граждан малоимущими»

Пунктом 2 Постановления Главы города Ульяновска от 18 августа 2006 года N 3431 (в редакции от 09 июля 2015 года) установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в сумме, не превышающей величину 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 июля 2024 года N 436-П величина прожиточного минимума в Ульяновской области на 2025 год, в расчете на душу населения установлена в размере 15 782 рублей 00 копеек.

Из материалов дела следует, что единственным доходом ФИО1 является получаемая ею страховая пенсия по старости в размере 12 096 рублей 56 копеек, а также ежемесячная денежная выплата по категории «инвалиды (2 группа)» в размере 4 164 рубля 04 копейки.

За период с 01 марта 2024 года по 01 марта 2025 года ФИО1 была получена пенсия и ежемесячная денежная выплата к пенсии в общей сумме 196 919 рублей 14 копеек. Таким образом, среднемесячный доход ФИО1 за предыдущий год составил 16 409 рублей 93 копейки, что не превышает величину 1,3 размера прожиточного минимума на душу населения по Ульяновской области (20 516 рублей 60 копеек).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не является собственником какого-либо недвижимого имущества, либо транспортных средств.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Ульяновской области от 02 ноября 2005 года N 110-ЗО и Постановления Главы города Ульяновска от 18 августа 2006 года N 3431, суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически относится к категории малоимущих и имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Положения пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлены на обеспечение конституционных гарантий жилищного обустройства пенсионеров по старости, как особой категории граждан, нуждающихся в повышенной правовой и социальной защите.

Отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав на жилище.

Кроме того, принимая решение, суд учитывает, что ФИО1 с 1996 года является инвалидом второй группы по общему заболеванию. По сведениям ГКУЗ 

<

данные изъяты>» ФИО1 с 1992 года страдает тяжелым психическим заболеванием – 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> Таким образом, ФИО1, как лицо, страдающее тяжелым психическим расстройством, нуждается в повышенной правовой и социальной защите.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик была вселена в жилое помещение на законных основаниях до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, является пенсионером по старости, не имеет ни на праве собственности, ни на каком-либо ином праве, другого жилого помещения, спорная квартира является ее единственным жильем, при этом она фактически является малоимущей и имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (основной государственный регистрационный №) к ФИО1, (паспорт 

<

данные изъяты>) о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Резовский Р.С.

Мотивированное решение суда составлено 03 апреля 2025 года.