дело № 2-366/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Бежецк 30 июля 2018 г.

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Репиной Н.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании предоставить информацию по начислению пенсии по возрасту, произвести перерасчет пенсии, взыскании недоплаченной пенсии, неустойки, судебных расходов и штрафа за неисполнение требований потребителя, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о предоставлении информации по начислению пенсии по возрасту, перерасчете пенсии, взыскании недоплаченной пенсии, морального вреда, неустойки, судебных расходов и штрафа за неисполнение требований потребителя.

Требования мотивировала следующим. 4 августа 2017 г. она по собственной инициативе обратилась в клиентскую службу УПФР Лесного района Тверской области к специалисту ФИО1 и предоставила все необходимые документы для проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав в связи с предстоящим выходом на пенсию по возрасту. Специалист ФИО1 ознакомилась со всеми предоставленными документами и сообщила, что документы - в полном объеме, печати в трудовой книжке все читаемы четко, необходимо предоставить оригиналы свидетельств о рождении детей, на подтверждение трудового стажа и заработной платы она будет делать запросы, необходимо приехать в начале ноября 2017 года и написать заявление о постановке и регистрации уже как пенсионера. 8 ноября 2017 года по предварительному звонку она прибыла к специалисту ФИО1 для написания заявления о постановке уже как пенсионера по возрасту. Одновременно предоставила оригинал свидетельства о рождении на одного ребенка ФИО2 Ей ФИО1 сообщила, что стаж по трудовой книжке приличный и коэффициент будет хороший, но какой, не сообщила. Пенсия будет хорошая. Специалист довела до сведения, что ей приостановлено начисление пенсии до трех месяцев, так как часть информации по запросу о подтверждении трудового стажа и заработной платы не пришла. Также специалист сообщила, что они имеют на это право согласно Закону РФ. Написать заявление о выплате какой-либо части (минимальной) пенсии ей не было предложено, что нарушило ее право. С приказами о приостановлении выплаты пенсии ее не ознакомили. Все действия со стороны специалиста ФИО6 были со слов. В декабре она по телефону поинтересовалась у ФИО1, как продвигаются дела по пенсии. ФИО1 сообщила, что на запросы никакого ответа не поступило, ей (истице) необходимо дополнительно произвести перевод печати первой записи в трудовой книжке через нотариуса, так как печать на украинском языке. Одновременно напомнила, что можно не спешить, так как начисление пенсии все равно приостановлено до трех месяцев. Ей пришлось срочно искать переводчика. Считает, что специалист при приеме была не внимательна еще в августе 2017 года. 27 декабря 2017 года она специально приехала к специалисту ФИО1 в с. Лесное Тверской области, чтобы узнать, как продвигаются дела по начислению ее пенсии по возрасту, передала перевод печати нотариально заверенный, поинтересовалась недостающей информацией по стажу. ФИО1 сообщила, что коэффициент для начисления пенсии больше 1, пенсия будет хорошая, иной информации не получила. Спросила, когда и куда были сделаны запросы по ее трудовому стажу и заработной плате. Оказалось, что после постановки-регистрации ее как уже пенсионера по возрасту специалистом дополнительно с ноября 2017 года ни одного запроса не было сделано. ФИО6 сообщила, что запросы были произведены через Тверь, но так как там производится реорганизация, могли запросы просто проигнорировать, ей точно не известно. 10 января 2018 года она стала сама звонить в г. Калининград и область (г. Черняховск) в аналогичную службу для поиска запросов по ее стажу и заработной плате. Ей ответили, что из Твери и Тверской области на ее страховое свидетельство никаких запросов не приходило. Специалисты г. Калининграда стали интересоваться, на какой код были сделаны запросы, она не ответила, так как не знала. 12 января 2018 года, собрав все информацию по себе из г. Калининграда и г. Черняховска, со всеми телефонами и специалистами, которые могут сообщить необходимую информацию по ее стажу и заработной плате, вновь прибыла в УПФР Лесного района Тверской области к специалисту ФИО6. 12 января 2018 года специалист ФИО6 по всем предоставленным телефонам и иной информации истицы связалась с Калининградской областью и уже 24 января 2018 года вся необходимая информация для начисления пенсии была готова, что подтверждается необходимыми справками, предоставленными УПФР. 5 февраля 2018 года УПФР уведомлением № сообщило, что не учтен период ее трудовой деятельности с 03.01.2003 г. по 27.08.2004 г. в Черняховском городском торге. По телефону специалист ФИО1 сообщила, что пенсию начислили частично, не полную, никакой информации дать не смогла, сослалась, что не начисляет ее сама, предложила обратиться в г. Бежецк в УПФР. В уведомлении не указано, какой стаж принят во внимание, количество лет. Также не указано, какая была взята заработная плата, какой коэффициент взят для начисления пенсии. Также не указан общий стаж, начисление пенсии по месяцам, начиная с 4 ноября 2017 года, была ли произведена компенсация государственная с 1 января 2018 года и на какую сумму, то есть отсутствие всей необходимой информации с момента достижения пенсионного возраста. 12 февраля 2018 года обратилась с претензией к начальнику УПФР г. Бежецк за полной, достоверной, своевременной и достаточной информацией по начислению ее пенсии по месяцам с ноября 2017 года. До сих пор никакой информации она не получила. 27 марта 2018 года она прибыла в УПФР Лесного района Тверской области, где от специалиста ФИО3 узнала, что коэффициент был начислен 1.8, но для начисления пенсии взят 1.2. Этого не понимает. Пояснить ситуацию ей никто не смог. В этот же день она написала заявление на полный перерасчет пенсии со дня ее рождения, на что получила отказ. Согласно Закону РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) ст.ст. 8-11, гражданин имеет право на всю необходимую информацию по услугам, которую он получает (оказывают). Тем самым неправомерными действиями специалистами УПФР были ущемлены, нарушены ее права, у нее нет информации о начислениях пенсии по возрасту, нарушены и пропущены сроки для правильного начисления пенсии. Нарушения выразились в страданиях, переживаниях, стрессовых ситуациях, гипертонии, бессоннице истицы. По закону суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Ошибка в пенсионных расчетах не имеет срока давности и подлежит исправлению в любое время при жизни человека. Со стороны истицы были предприняты неоднократные попытки выяснить ситуацию, а именно запросы, заявления, неоднократные звонки в УПФР. В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Просила обязать ответчика в срок, установленный судом, предоставить всю необходимую и достоверную информацию по начислению пенсии по возрасту: общий стаж, коэффициент, взятая заработная плата и иную информацию, пригодную для начисления пенсии; обязать пересчитать пенсию с момента ее дня рождения; взыскать недоплаченную пенсию по возрасту; установить виновника сложившейся ситуации; возместить моральный вред в пятикратном размере конечно начисленной пенсии, за причинённые физические и нравственные страдания, выразившиеся в том, что истица испытала сильное душевное страдание, расстройство, унижение и оскорбление, ложь, неоднократное обращение к ответчику, написание заявления, претензии и неоднократные звонки в УПФР Тверской области и Калининградскую область, ответчик поколебал ее веру в справедливость, честность, дискредитировал в глазах истца доверие к государственной власти за искаженную информацию; взыскать с ответчика в ее пользу неустойку в размере 1 % за каждый день просрочки неисполнения требования (претензии); взыскать с ответчика в ее пользу непредвиденные расходы на поездки в судебные заседания по количеству заседаний по предъявлению затраченного бензина; взыскать с ответчика затраты на ксерокопии документов для суда и почтовые расходы; взыскать штраф согласно Закону в пользу истца за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований; взыскать с ответчика судебные издержки.

В судебном заседании истец ФИО4 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО5 требования ФИО4 не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым пенсионные правоотношения в Российской Федерации в настоящее время регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Для исчисления размера страховой пенсии применяются положения ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Таким образом, Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» к пенсионным правоотношениям не применяется. Следовательно, требования ФИО4 о применении санкций, предусмотренных Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в отношении Управления не основаны на нормах действующего законодательства. Сведения, указанные в исковом заявлении ФИО4 о проверке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, представленных для заблаговременной правовой оценки, не соответствуют действительности, что подтверждается материалами пенсионного выплатного дела ФИО4 №, а именно: 04.08.2017 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в Лесном районе для правовой оценки документов, необходимых для назначения страховой пенсии. Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства груда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н (далее - Перечень № 958н), предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. ФИО4 были представлены документы: паспорт, трудовая книжка № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформленная Раздельнянским райбыткомбинатом 04.08.1983 г., свидетельство о рождении ребенка, а также другие документы. При проверке трудовой книжки было установлено следующее: трудовая книжка заполнена 04.08.1983 г. Раздельнянским райбыткомбинатом Одесского управления.. . оттиск печати на титульном листе трудовой книжки и на первой записи о работе на украинском языке. Согласно п. 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы на иностранных языках принимаются для назначения пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. В соответствии с записью № 5 в трудовой книжке ФИО4 принята на работу в ФИО8 городской торг 01.10.1985 г. Согласно записи № 14 в трудовой книжке ФИО8 горторг на основании постановления главы администрации Черняховского района реорганизован в муниципальное предприятие «Детский мир» 06.03.1992 г. 24.12.1993 г. ФИО4 увольняется с работы по сокращению штатов. Запись об увольнении не заверена подписью должностного лица, печать на увольнении читается «Магазин № 37 «Детский мир», что не соответствует наименованию организации после реорганизации. Об этих фактах ФИО4 было сообщено при оценке её документов, также она была поставлена в известность о том, что для зачета периода ухода за вторым ребенком необходимо представить подлинник свидетельства о его рождении. Для зачета в страховой стаж периода работы в Черняховском городском торге (муниципальное предприятие «Детский мир») требовалась справка о подтверждении периода работы и реорганизации предприятия. При обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17, 20 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Минтруда России от 19.01.2016 г. №14н, граждане обязаны предоставить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2014 г. №1015. Территориальный орган ПФР может лишь оказать содействие в истребовании указанных выше документов. Специалист клиентской службы (на правах группы) в Лесном районе направила запрос в Украину 24.08.2017 г. почтовым отправлением, что подтверждается реестром на отправку почтовой корреспонденции по клиентской службе (на правах группы) в Лесном районе за август 2017 г. Ответ на данный запрос из Украины был получен 10.10.2017 г. В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2015 г. №463р «Об утверждении порядка электронного взаимодействия территориальных органов ПФР по направлению запросов пенсионно-социального характера и получению результатов их исполнения» запросы об оказании содействия в истребовании документов, подтверждающих страховой стаж и заработную плату, направляются через отделение Пенсионного фонда по Тверской области по защищенным каналам связи Wipnet. Запрос в г. Черняховск Калининградской области был направлен 16.08.2017 г. (факт отправления подтвержден документально). Ответ из г.Черняховск Калининградской области не поступил, поэтому 10.10.2017 г. специалистом-экспертом ФИО1 был сделан повторный запрос в адрес УПФР г. Черняховск Калининградской области через отделение Пенсионного фонда по Тверской области по защищенным каналам связи Wipnet (факт отправления подтвержден документально). Заявление о назначении страховой пенсии по старости ФИО4 зарегистрировано в программном комплексе клиентская служба 03.11.2017 г. под №. На дату регистрации заявления о назначении пенсии ответ на повторный запрос Управления из г. Черняховск Калининградской области не поступил. Пунктом 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Если по истечении трех месяцев документы не поступают, то пенсия назначается по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам. Так как справки, подтверждающие период работы ФИО4, из г. Черняховск Калининградской области на дату подачи заявления не поступили, решение вопроса о назначении пенсии было отложено на период до поступления справок о работе, но не более, чем на 3 месяца. Согласно п. 68 Перечня № 958н данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости рассчитывается как произведение индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Величина индивидуального пенсионного коэффициента рассчитывается по методике, указанной в пунктах 9-11 статьи 15 Закона № 400-ФЗ. Так п. 9 ст. 15 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента – это сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости. Согласно п. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 173-Ф3) и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 г., равной 64 рублям 10 копейкам. Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года (п.11 ст.15 Закона № 400-ФЗ) определяется по формуле:

ИПКн =(?ИПКi + ?НПi) / К / КН 

где ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

?ИПКi - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»";

?НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 настоящей статьи;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1.

Так как страховая часть пенсии до 31.12.2014 г. исчисляется по нормам Закона № 173-Ф3, то применяются нормативные акты в области пенсионного обеспечения, действующие в период применения указанного закона. В соответствии с п.26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па (далее по тексту - Перечень), действовавшего до 01.01.2015 г., среднемесячный заработок за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то заработная плата за соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми документами. Согласно п. 3 ст. 30 Закона №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В обязанности специалиста КС входит прием документов, необходимых для назначения пенсии, и оценка их достоверности. Расчет и назначение пенсий осуществляется в Управлении в отделе назначения и перерасчета пенсий, поэтому рассчитать размер будущей пенсии при оценке документов не представляется возможным. На этапе оценки пенсионных прав можно только определить соотношение средней заработной платы гражданина к средней заработной плате по стране по индивидуальным сведениям. В данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 имеются сведения о заработной плате за 2000-2001 годы. Специалист, проводивший оценку пенсионных прав, сообщила ей, что коэффициент по заработной плате хороший и составляет 1,884. Статьей 30 Закона № 173-Ф3 установлено ограничение применения коэффициента по заработной плате, а именно отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Поэтому при расчете пенсии используется коэффициент по заработной плате равный 1,2. 12.01.2018 г. ФИО4 вновь обратилась в Клиентскую службу (на правах группы) в Лесном районе и по её просьбе специалистом-экспертом КС ФИО1 запрос справок был направлен на адрес электронной почты Управления Пенсионного фонда в г. Черняховск Калининградской области (что не предусмотрено распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2015 г. № 463р). Справки о работе на запросы Управлением не были получены и не были представлены самой ФИО4 в течение трех месяцев. Трехмесячный срок предоставления необходимых документов по заявлению о назначении страховой пенсии от 03.11.2017 г. истекал 03.02.2018 г. Так как 03.02.2018 г. пришлось на выходной день, 05.02.2018 г. было принято решение о назначении ФИО4 страховой пенсии по старости по имеющимся документам. Решение принято в установленный ст. 22 Закона № 400-ФЗ срок. Данное решение и уведомление о не зачете периодов работы в страховой стаж было направлено в адрес ФИО4 07.02.2018 г. Пенсия назначена в размере 7 710 руб. 68 коп. с даты возникновения права с 04.11.2017 г. При назначении пенсии учтен страховой стаж 16 лет 6 месяцев 11 дней. С 01.01.2018 г. в результате корректировки размера пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер пенсии истицы стал составлять 7 996 руб. 7 коп. Поскольку размер пенсии ФИО4 составил меньше прожиточного минимума пенсионера в Тверской области, на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ей была установлена федеральная социальная доплата (далее по тексту - ФСД) к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в Тверской области. Законом Тверской области от 28.10.2016 г. № 70-30 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области на 2017 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 год в размере 8 540 рублей. Законом Тверской области от 27.10.2017 г. № 66-30 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области на 2018 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2018 год в размере 8 726 рублей. Поэтому ФИО4 за период с 01.12.2017г. по 31.12.2017г. к пенсии производилась доплата ФСД в сумме 829 руб. 32 коп. С 01.01.2018 г. по 31.03.2018 г. в сумме 729 руб. 93 коп. 19.02.2018 г. в Управление поступила претензия ФИО4 Срок рассмотрения заявлений граждан определен Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее по тексту - Закон № 59-ФЗ). Согласно Закону № 59-ФЗ обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с даты регистрации поступившего обращения. На претензию истице был дан развернутый ответ о действиях Управления по запросу необходимых документов, о том, какой страховой стаж учтен при назначении пенсии, дано разъяснение, почему применяется коэффициент 1,2 и приложен подробный расчет пенсии, которые направлены в адрес ФИО4 16.03.2018 г. и получены ею 21.03.2018 г. (подтверждается уведомлением о вручении, где стоит подпись истицы). Указанные обстоятельства опровергают факты, изложенные в исковом заявлении о том, что до сих пор никакого ответа и информации на свою претензию ФИО4 не получала. Архивные справки о начислении заработной платы по данным лицевых счетов по горторгу г.Черпяховска за период с октября 1985 г. по декабрь 1989 г. и муниципальному предприятию - магазин № 37 «Детский мир» г.Черняховска выданы администрацией муниципального образования «ФИО8 городской округ» 24.01.2018 г. Согласно сопроводительному письму УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонного) справки на ФИО4 направлены в Управление 08.02.2018 г. Поступили в Управление указанные документы 27.02.2018 г. В этот же день специалист-эксперт КС (на правах группы) в Лесном районе ФИО1 позвонила ФИО4 и сообщила, что справки о работе получены и предложила обратиться с заявлением о перерасчете пенсии 28.02.2018 г., чтобы сделать перерасчет пенсии с 01.03.2018 г. На данное предложение ФИО4 ответила, что приехать не может, а приедет когда будет возможность. По своей инициативе пенсионный орган не уполномочен производить перерасчет пенсии граждан, поэтому 27.02.2018 г. в адрес истицы была направлена почтовая карточка с извещением о поступлении архивных справок и сообщением о возможности подачи заявления на перерасчет пенсии. С заявлением о перерасчете пенсии ФИО4 обратилась в Управление 27.03.2018 г. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Распоряжением Управления от 02.04.2018 г. № 142754/18 пенсия ФИО4 пересчитана с 01.04.2018 г. Размер пенсии стал составлять 10 092 руб. 32 коп. Так как размер пенсии истицы превысил величину прожиточного минимума пенсионера в Тверской области, выплата ФСД приостановлена с 01.05.2018 г. Таким образом, при принятии решения о назначении страховой пенсии по старости ФИО4 Управлением соблюдены все сроки и правила, предусмотренные действующим пенсионным законодательством. Истице оказывалось содействие в истребовании документов, которые она должна была представить сама при обращении за назначением пенсии. Также ей было своевременно сообщено о поступлении документов, на основании которых можно произвести перерасчет пенсии. Перерасчет пенсии по заявлению ФИО4 от 27.03.2018 г. произведен с 01.04.2018 г., как и предусмотрено Законом № 400-ФЗ. Правовых оснований для перерасчета пенсии с даты возникновения права у Управления не имеется. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 1 января 2002 года, устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

На основании ст. 7 этого Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 173-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 29 названного Федерального закона размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего закона, пересчитываются в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ.

Установление размера пенсии с 01.01.2002 ставится в зависимость от размера расчетного пенсионного капитала (суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд РФ работодателем), а не от продолжительности страхового стажа, который влияет только на определение права гражданина на пенсию.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

Согласно выбранному варианту определения расчетного размера трудовой пенсии определяются и правила исчисления общего трудового стажа.

В силу п.п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

По смыслу статьи 30 Закона N 173-ФЗ в связи с введением с 01.01.2002 нового правового регулирования территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны были по выбору пенсионера произвести оценку его пенсионных прав. В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав должна была быть произведена ответчиком по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Статьей 30 данного Закона установлено ограничение применения коэффициента по заработной плате. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п.3 ст. 8).

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства … (ч. 2 ст. 21).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21).

Пунктом 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и пересчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 17 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 14н, для предоставления государственной услуги гражданином представляются: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20-36, 38-40, 42 Административного регламента. 

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (п.20 Административного регламента). 

Граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (п. 25 Административного регламента).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем-седьмом пункта 80 Административного регламента (п. 64 Административного регламента).

В соответствии с п.17 указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР», документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

В силу п. 2.14 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.09.1977 года N 284, от 02.08.1985 N 252, от 31.03.1987 N 201, от 15.08.1990 N 412) если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ распоряжение), его дата и номер.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22). 

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.4 ст. 22).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 7 ст. 22).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что истец ФИО4 с 4 ноября 2017 г. является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно паспорту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20 пенсионного дела).

Установлено, что 4 августа 2017 г. ФИО4 обратилась клиентскую службу в Лесном районе ГУ УПФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) для правовой оценки имеющихся у нее документов в целях назначения страховой пенсии по старости с 4 ноября 2017 г., представив в числе прочих документов свою трудовую книжку № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформленную Раздельнянским райбыткомбинатом 4 августа 1983 г., паспорт, копии свидетельств о рождении 2 детей, а также другие документы.

Из трудовой книжки ФИО4 (до брака ФИО9) серии № (л.д. пенсионного дела 23-36), выданной 4 августа 1983 г. Раздельнянским райбыткомбинатом, следует, что до поступления на работу в Раздельнянский РБК истица трудового стажа не имела, со 02.08.1983 г. по 02.10.1984 г. работала портной л/ил в КПП с. Рыбальское, печати Раздельнянского РБК - на украинском языке. Согласно записи № от 01.10.1985 г. истец принята на работу в ФИО8 торг на курсы промышленных товаров ученицей мл. продавцов; с 06.06.1986 г. - переведена мл. продавцом в маг. 4 (запись №), с 21.01.1988 г. - переведена кассиром-контролером магазина № (запись №), с 01.05.1988 г. - переведена продавцом в магазин № (запись №), с 08.01.1993 г. - переведена продавцом 3 кат. зав. секцией «Обувь маг. №» (запись №), с 01.02.1992 г. - переведена продавцом 1 категории - зав. секции (запись №), 06.03.1992 г. постановлением главы администрации Черняховского района в связи с реорганизацией Черняховского горторга - считается продавцом 1 категории муниципального предприятия «Детский мир» (запись №), 13.07.1993 уволена в связи с сокращением должности зав отделом «обувь» (запись № – подписана директором м-на № «Детский мир»), 29.09.1993 г. - восстановлена в должности зав секцией обувь (запись №), 24.12.1993 г. - уволена по сокращению штата (запись № заверена печатью «магазин № «Детский мир»). 

При проверке документов истца пенсионным органом было установлено, что оттиск печати на титульном листе трудовой книжки ФИО4 и на первой записи о работе выполнены на украинском языке. Кроме того, согласно записи № в трудовой книжке истец принята на работу в ФИО8 городской торг 1 октября 1985 г.; из записи № трудовой книжки следует, что ФИО8 горторг на основании постановления главы администрации Черняховского района реорганизован в муниципальное предприятие «Детский мир» 06.03.1992 г.. 24 декабря 1993 г. ФИО4 уволена с работы по сокращению численности штата, при этом запись об увольнении в трудовой книжке не заверена подписью должностного лица, печать на увольнении читается «Магазин № «Детский мир», что не соответствует наименованию организации после реорганизации. 

Документы, подтверждающие периоды работы и заработную плату в Черняховском горторге, у ФИО4 отсутствовали. Доказательств обратного в деле нет.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2015 г. №463р «Об утверждении порядка электронного взаимодействия территориальных органов ПФР по направлению запросов пенсионно-социального характера и получению результатов их исполнения» предусмотрено, что запросы об оказании содействия в истребовании документов, подтверждающих страховой стаж и заработную плату, направляются пенсионным органом по защищенным каналам связи Wipnet.

В целях оказания содействия в получении документов и включения в страховой стаж истца периода работы в Черняховском городском торге (муниципальное предприятие «Детский мир») ГУ УПФР в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области (отделение в Лесном районе) по защищенным каналам связи Wipnet 16 августа 2017 г. в ГУ УПФР в Черняховском районе Калининградской области через ГУ УПФР Тверской области был направлен запрос № от 16 августа 2017 г. о предоставлении справок о работе и заработной плате ФИО4 в Черняховском районном производственном объединении бытового обслуживания с 1 октября 1985 г. по 24 декабря 1993 г., который был получен исполнителем 24 августа 2017 г. (л.д. 39,43-46). До октября 2017 г. ответ на запрос в ГУ УПФ РФ в Бежецком районе не поступил. 

Ввиду этого специалистом пенсионного органа повторно аналогичным способом был направлен запрос № от 10 октября 2017 г., который был получен адресатом 11 октября 2017 г. (л.д. 42, 46).

3 ноября 2017 г. в программном комплексе клиентская служба ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) зарегистрировано заявление ФИО4 о назначении страховой пенсии по старости под № (л.д. 11-15 пенсионного дела).

Поскольку документы относительно зарплаты и периодов работы истца в Черняховском районном производственном объединении бытового обслуживания на дату исполнения ФИО4 55 лет не поступили, согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ решение вопроса назначения пенсии Педенко было отложено не более, чем на 3 месяца.

Вопреки доводам истца, при этом ответчик не обязан был выносить какого-либо приказа либо распоряжения об отложении рассмотрения вопроса назначения страховой пенсии ФИО4, поскольку действующим законодательством такой обязанности пенсионного органа не предусмотрено.

Из материалов пенсионного дела следует, что после поступления 30 января 2018 г. в ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) отдел ПФР в Лесном районе от ФИО4 перевода печати ее трудовой книжки с украинского языка на русский дело было направлено в ГУ УПФР в Бежецком районе для решения вопроса назначения истцу страховой пенсии (л.д. 18 пенсионного дела).

Доводы истца о том, что специалист пенсионного органа разъяснил ей необходимость перевода печати трудовой книжки с украинского языка на русский лишь в декабре 2017 г., поэтому она не имела возможности ранее это сделать, опровергаются материалами пенсионного дела, где согласно нотариально удостоверенной подписи переводчика перевод с украинского языка на русский язык печати трудовой книжки ФИО4 (№, заполненной 4 августа 1983 г.) был осуществлен 24 ноября 2017 г. (л.д. 37 пенсионного дела).

Данный документ был представлен истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что следует из соответствующей записи специалиста пенсионного органа на данном документе (л.д. 37 пенсионного дела).

Ввиду отсутствия ответа на вышеназванные запросы ПФ от 16 августа и 10 октября 2017 г. 15 января 2018 г. специалистом-экспертом ответчика в установленном законом порядке согласно положениям Административного регламента…, утв. приказом Минтруда России от 19.01.2016 г. №14-н, было оказано содействие ФИО4 в получении необходимых для назначения пенсии документов - направлен на адрес электронной почты Управления Пенсионного фонда в г. Черняховск Калининградской области еще один запрос - № аналогичного приведенным выше содержания.

Несмотря на это справки о работе ФИО4 в течение трех месяцев, установленных положениями п. 3 ст. 22 Закона №400-ФЗ, в адрес ответчика не поступили. Данные документы самостоятельно истцом не получены и в ГУ УПФ до истечения данного срока не представлены.

Поэтому согласно заявлению ФИО4 от 3 ноября 2017 г. 5 февраля 2018 г. (т.е. по истечении трех месяцев с момента написания указанного выше заявления о назначении страховой пенсии) ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) было принято решение о назначении с 4 ноября 2017 г. ФИО4 бессрочной страховой пенсии по старости по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам (л.д. 1 пенсионного дела) в соответствии со ст. 8 закона №400-ФЗ; истцу было направлено уведомление от 5 февраля 2018 г. о не включении в страховой стаж периода ее работы в Черняховском городском торге (л.д. 11).

Законом Тверской области от 28.10.2016 г. № 70-30 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области на 2017 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 год в размере 8 540 рублей. 

Законом Тверской области от 27.10.2017 г. № 66-30 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области на 2018 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2018 год в размере 8 726 рублей.

Поскольку размер назначенной ФИО4 пенсии составил менее прожиточного минимума пенсионера в Тверской области – 7710,68 руб. (л.д. 37), на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» решением пенсионного органа от 13.02.2018 г. (л.д. 60 пенсионного дела) ей с 01.12.2017 г. была установлена федеральная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в Тверской области – в размере 829 руб. 32 коп., и пенсия истца составила с 1 декабря 2017 г. 8540 руб. 

С 01.01.2018 г. в результате корректировки размера пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер пенсии ФИО4 составил 7 996 руб. 7 коп., размер федеральной социальной доплаты - 729 руб. 93 коп., что следует из распоряжения ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 13.02.2018 г. (л.д. 62 пенсионного дела).

Как следует из журнала рассмотрения обращений граждан ГУ УПФР, который обозревался судом в ходе рассмотрения дела, 19.02.2018 г. в Управление поступила претензия ФИО4 от 12.02.2018 г. (л.д. 7-9), в которой она просила провести проверку порядка назначения ей пенсии по старости, отменить частичное назначение ей данной пенсии, предоставить ей данные о начисленной пенсии по старости.

В срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (30 дней с даты регистрации поступившего обращения), ответчиком на данную претензию истцу был дан соответствующий ответ от 15.03.2018 г. (л.д. 35-37), который получен ФИО4 21.03.2018 г. (л.д. 38).

Согласно сообщению пенсионного органа на данную претензию истца, ей указана продолжительность ее страхового стажа (16 лет 6 месяцев 11 дней), периоды работы, включенные в данный стаж, представлен расчет пенсии, в соответствии с которым размер установленной ей пенсии на 4 ноября 2017 г. составил 7 710, 68 руб., сообщено о размере фиксированной выплаты, составившей 4558,93 руб., размере страховой пенсии, составившей 2905,57 руб. Кроме того, истец уведомлена о трудовом стаже, учтенном на 1 января 2002 г. в целях оценки пенсионных прав (для начисления расчетного размера трудовой пенсии), период, за который учтена зарплата (с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г.), указано отношение заработной платы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период, представлен расчет пенсионного напитала, индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 г.

Таким образом, доводы истца о том, что в ответе на ее претензию ответчиком не были отражены данные о размере назначенной ей пенсии, установленном коэффициенте (отношении заработной платы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации), периоде, за который учтена заработная плата для установления размера пенсии, учтенном страховом стаже не обоснованы и не могут быть приняты во внимание судом.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требований ФИО4 об обязании ответчика предоставить всю необходимую и достоверную информацию по начислению пенсии по возрасту (общий стаж, коэффициент, взятая заработная плата и иная информация, пригодная для начисления пенсии), нет.

Согласно сопроводительной ГУ УПФР в Черняховском районе Калининградской области с исх. № от 8 февраля 2018 г. отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) направил в адрес ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) архивные справки, датированные 24 января 2018 г., о стаже и заработной плате ФИО4 за периоды работы в Черняховском городском торге (л.д. 58,13-18), которые были получены ответчиком 27 февраля 2018 г., что следует из штампа регистрации входящей корреспонденции ответчика №. 

В связи с этим 27 февраля 2018 г. ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) направило в адрес ФИО4 карточку-вызов (л.д. 40) о необходимости прибыть в КС (на правах группы) в Лесном районе для подачи заявления на перерасчет по стажу, которая была получена истцом 3 марта 2018 г., что следует из штемпеля отделения почтовой связи на данной карточке.

27 марта 2018 г. ФИО4 написала заявление ответчику, где просила произвести ей перерасчет пенсии по старости с 4 ноября 2017 г. (л.д.56).

Распоряжением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 2 апреля 2018 г. ФИО4 был сделан перерасчет размера страховой пенсии на основании ее заявления, которая с 1 апреля 2018 г. составила 10092 руб. 32 коп., из которых страховая пенсия - 5109 руб. 42 коп., фиксированная выплата - 4982 руб. 90 коп. (л.д. 63 пенсионного дела). 

Распоряжением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 3 апреля 2018 г. ФИО4 приостановлена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 729 руб. 93 коп., поскольку величина минимального прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2018 г. в Тверской области составляет 8726 руб., что ниже размера материального обеспечения пенсионера ФИО4 - 10092 руб. 32 коп. (л.д. 78 пенсионного дела).

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что страховая пенсия ФИО4 была назначена в соответствии с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Оснований для перерасчета пенсии с 4 ноября 2017 г. у пенсионного органа не имелось. Все вышеприведенные решения, принятые ответчиком в отношении истца, соответствуют требованиям действующего законодательства в области пенсионного обеспечения.

Поскольку на момент принятия решения о назначении и выплате ФИО4 страховой пенсии (5 февраля 2018 г.) в распоряжении Управления не имелось документов, подтверждающих ее стаж и работу в Черняховском горторге, оснований для включения данных периодов ее работы в страховой стаж и расчета пенсии с учетом данной работы на указанную дату не было.

После поступления названных справок ответчику размер пенсии истцу был пересчитан. Однако, поскольку с заявлением о перерасчете пенсии Педенко обратилась в ГУ УПФР лишь 27 марта 2018 г., пенсия в размере 10092 руб. 32 коп. ей была назначена лишь с 1 апреля 2018 г., что соответствует вышеприведенным положениям пенсионного законодательства (т.е. с 1 числа месяца, следующего за подачей заявления в пенсионный орган).

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для перерасчета пенсии истца с 4 ноября 2017 г. и взыскания с ответчика недоплаченной пенсии ФИО4

Суд полагает также отказать и в удовлетворении требований истца о взыскании с Управления компенсации морального вреда, штрафа, неустойки и судебных расходов. 

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что статья 395 Гражданского кодекса РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

С учетом изложенного отношения между сторонами по поводу назначения и выплаты пенсии являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а финансовыми, публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Следовательно, положения Закона РФ «О защите прав потребителей» не могут быть применены к возникшим правоотношениям, поскольку в рассматриваемом случае истец не является потребителем, а ответчик не оказывает ему какую-либо услугу. 

Пенсионный фонд выступает от лица государства - Российской Федерации в области реализации пенсионных прав граждан и на данные правоотношения распространяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Суд полагает, что основания для применения к возникшим правоотношениям положений Закона о защите прав потребителей для взыскания неустойки, штрафа и компенсации морального вреда отсутствуют.

Кроме того, нарушений прав истца ответчиком при назначении страховой пенсии и определении ее размера судом не установлено. 

С учётом изложенного суд отклоняет доводы истца о необоснованности действий ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) при назначении ей пенсии, определении ее размера и ее пересчете.

Доводы истца о том, что ей надлежало назначить пенсию в размере, установленном с 1 апреля 2018 г., с момента возникновения права на пенсионное обеспечение - с 4 ноября 2017 г. несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. 

В то же время суд полагает вернуть ФИО4 государственную пошлину, уплаченную в связи с подачей иска в суд по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 названной статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу вышеназванных норм закона и приведенных разъяснений высшего суда истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании предоставить всю необходимую и достоверную информацию по начислению пенсии по возрасту (общий стаж, коэффициент, взятая заработная плата и иная информация, пригодная для начисления пенсии), произвести перерасчет пенсии с 4 ноября 2017 г., взыскании недоплаченной пенсии, а также компенсации морального вреда в пятикратном размере конечно начисленной пенсии за причиненные нравственные и физические страдания, расстройство, унижение и оскорбление, ложь, неоднократное обращение к ответчику, написание заявления, претензии и неоднократные звонки в ГУ УПФР Тверской области и Калининградскую область, что поколебало веру истца в справедливость и честность, дискредитировало в глазах истца доверие к государственной власти за искаженную информацию, взыскании неустойки в размере 1% за каждый день прострочки исполнения требований истца, судебных расходов (на поездки в судебные заседания, снятие ксерокопий документов, почтовые расходы) и штрафа за неисполнение требований потребителя оставить без удовлетворения.

Вернуть ФИО4 государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2018 года.

Председательствующий