Судья Шестаков Д.А. Дело №7-21-1107/2025

(1-я инстанция №12-214/2025)

УИД 75RS0001-02-2024-009881-34

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 20 августа 2025 г. жалобу защитника Никитенко И.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 11 сентября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 января 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 11 сентября 2024 г. Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 января 2025 г. постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Никитенко И.А. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд. 

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник Никитенко И.А., потерпевший 

<

данные изъяты> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 марта 2021 г., на основании исполнительного листа от 25 февраля 2021 г., выданного Центральным районным судом г.Читы по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП (ныне №-ИП), предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить 

<

данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта и установлен срок для добровольного исполнения требований.

Поскольку требование исполнительного документа в установленный срок не исполнено, с Министерства взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок. 

В связи с неисполнением требования исполнительного документа во вновь установленный срок после взыскания исполнительского сбора, постановлением судебного пристава от 28 декабря 2021 г. Министерство подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

21 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 2 месяца с момента получения указанного постановления, которое получено Министерством 29 марта 2024 г.

Во вновь установленный срок до 30 мая 2024 г. требования исполнительного документа не исполнены. 

30 августа 2024 г. по данному факту судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

С данными выводами должностного лица и судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные требования закона должностным лицом не выполнены и судьей районного суда допущенное нарушение не устранено.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, образуют действия должника, выразившиеся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленного Министерством ответа на запрос Забайкальского краевого суда, 4 декабря 2023 г. 

<

данные изъяты> на основании распоряжения Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края №-Р от 27 ноября 2023 г. предоставлено жилое помещение. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от 1 марта 2024 г. 

<

данные изъяты>. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Таким образом, решение Центрального районного суда г.Читы от 21 января 2021 г. по гражданскому делу № исполнено Министерством до вынесения судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России постановления о назначении нового двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа от 21 марта 2024 г.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 11 сентября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 января 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 11 сентября 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 20 января 2025 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.