Решение

 в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 года

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2020-001445-41

Гражданское дело № 2-1115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 21 сентября 2020 года

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (допущена к участию в деле в порядке, предусмотренном п.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),

при секретаре Табатчиковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Регион Туризм», индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителя, взыскании денежных средств, денежной компенсации морального вреда, суммы штрафа, неустойки, возмещении судебных издержек,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ООО «Регион Туризм», ИП ФИО3, в обоснование которого указала, что 27.12.2019 между ней и ИП ФИО3 был заключен договор о реализации туристических услуг по организации туристической поездки в период с 01.05.2020 по 07.05.2020 в страну Турция, стоимостью 82 900 руб. Вместе с тем, в марте 2020 года в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, авиасообщение с Турцией было приостановлено. 08.04.2020 истцом в адрес ответчиков была направлена претензия с требованием о расторжении договора о реализации туристического продукта и возврате денежных средств. Поскольку требования претензии исполнены не были, истец просит суд взыскать с ООО «Регион Туризм» как туроператора стоимость туристического продукта в размере 82 900 руб. 00 коп., денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольно порядке, неустойку за нарушение срока удовлетворения требования о возврате денежных средств, рассчитанную по правилам ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 312 руб. 30 коп. за каждый день просрочки за период с 02.05.2020 по день вынесения решения суда. В возмещение расходов на оплату юридических услуг истец просит взыскать с ООО «Регион Туризм» 10 000 руб., в возмещение почтовых услуг на отправку претензии – 401 руб. 52 коп. К ИП ФИО3 истцом предъявлены требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. 

Определением суда от 24.07.2020 к участию в деле в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения привлечено Управление Роспотребнадзора в лице Каменск-Уральского Территориального отдела Управления Роспетребнадзора по Свердловской области. 

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 требования иска поддержали по изложенным в нём основаниям. Истец дополнительно пояснила, что в связи увольнением по причине сокращения с 31.08.2020 она признана безработной, состоит на учете в Центре занятости.

Соответчики ООО «Регион Туризм», ИП ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, в суд не явились, представителей не направили, доказательств уважительности причин неявки не сообщили.

ИП ФИО3 в отзыве на иск просит в удовлетворении требований иска ФИО1 отказать, ссылается на надлежащее и полное выполнение ею обязанностей, предусмотренных заключенным с истцом договором, совершении истцом действий по отказу от договора по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, связанных с эпидемиологической ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ООО «Регион Туризм» в отзыве на иск также просит отказать истцу в удовлетворении требований иска. Указал, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 ООО «Регион Туризм» направило в адрес истца Уведомление с предложением зачесть полученные от истца за тур денежные средства в счет оплаты равнозначного туристического продукта, в случае отказа денежные средства будут возвращены истцу в срок не позднее 31.12.2021.

С учетом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе, суд расценил неявку ответчиков, их представителей в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, в связи с этим, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав доказательства в материалах гражданского дела, учитывая заключение специалиста-эксперта Каменск-Уральского ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области об обоснованности требований иска ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности»).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемый за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и других услуг) по договору о реализации туристского продукта. Формирует туристский продукт туроператор, заключая и исполняя договоры с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт; туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей (ч.1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик).

Туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком.

Туроператор и турагент несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор и турагент самостоятельно отвечают перед туристом и (или) иным заказчиком.

По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.

Продвижение и реализация туристского продукта осуществляются турагентом на основании договора, заключенного туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 27.12.2019 между истцом и ИП ФИО3 был заключен договор № № о реализации туристических услуг, по условиям которого ИП ФИО3 в качестве турагента приняла на себя обязательства за вознаграждение оказать истцу услуги по подбору, бронированию и оплате выбранного истцом туристического продукта. Туроператором, обеспечивающим оказание ИП ФИО3 услуг, входящих в туристический продут, является ООО «Регион Туризм». По условиям договора истцу обеспечивалась туристическая поездка для троих лиц в страну Турция в период с 01.05.2020 по 07.05.2020 с размещением в отеле 

<

*****> Полная стоимость туристического продукта составила 82 900 руб., которые были оплачены истцом в полном объеме, в подтверждение чего в дело представлен в копии кассовый чек от 27.12.2019.

Установлено, что 27.12.2019 ИП ФИО3 туроператору ООО «Регион Туризм», согласно платежному поручению № 9125 было перечислено 79 056 руб. 46 коп., тем самым размер вознаграждения турагента составил 3 843 руб. 54 коп. 

Из объяснений истца, материалов дела следует, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, свидетельствующей о наличии угрозы для граждан Российской Федерации при совершении заграничных поездок, ограничительными мерами, связанными с необходимостью обеспечения безопасности туристов, рекомендациями Ростуризма не выезжать за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки, 08.04.2020 ФИО1 направила в адрес соответчиков почтой претензию с требованием о расторжении договора, возврате уплаченных по договору денежных средств в размере 82 900 руб. 

Установлено, что 21.05.2020 ООО «Регион Туризм» направило в адрес истца письмо с указанием о надлежащем и своевременным исполнением обязательств по оплате заявленных услуг (авиаперелет, проживание и питание в отделе, трансфер и пр.), а также о том, что причины, по которым истец не смогла воспользоваться туристическим продуктом расцениваются как обстоятельства непреодолимой силы. В связи с изложенным туристу предложено рассмотреть вопрос о переносе срока, изменении направления путешествия с заверением о зачете поступившей от истца оплаты в счет нового тура. В подтверждение указанного истцу направлено гарантийного письмо ООО «Регион Туризм», дополнительное соглашение к Договору о реализации туристического продукта, бланк заявки на бронирование, заявления на перезачет денежных средств для подписания.

Письмом от 19.06.2020 истец уведомила ответчиков о несогласии с предложением об изменении условий Договора о реализации туристического продукта.

При оценке доводов соответчиков о приостановлении исполнения договора вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы суд отмечает следующее.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма в том числе относится обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Статья 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» гарантирует потребителю право на то, чтобы услуги, в том числе туристические, были безопасны для его здоровья. Каждый турист в соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» при подготовке к путешествию и во время его совершения, включая транзит, имеет право на обеспечение своих потребительских прав, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

В силу п.5 ст. 7 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан незамедлительно приостановить, отозвать, либо снять услугу с производства, если такая услуга причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Наличие обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 901 Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности. 

Пунктом 5.3.2 названного положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристической деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Как следует из заключения специалиста-эксперта Каменск-Уральского ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти принял решение об опубликовании 27.03.2020 сообщения о том, что в отношении Турции введены ограничения на въезд в страну и действуют они до особого распоряжения. Данные ограничения введены Ростуризмом из-за возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания угрозы безопасности жизни и здоровья туристов.

Таким образом, запланированная для истца поездка в период с 01.05.2020 по 07.05.2020 не могла состояться.

Согласно ч.2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со ст. 19.4 Федерального закона 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в редакции, действующей с 08.06.2020, Правительство РФ вправе устанавливать на 2020 и 2021 гг. особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Вступившим в силу с 24.07.2020 Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 утверждено Положение, которым установлены на 2020 и 2021 гг. особенности исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором либо турагентом. Так, предусмотрено, что туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021 (п. 2 ст. 19.4 Закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ; п. п. 1, 2, 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073).

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при его отказе от равнозначного туристского продукта, туроператор обязан вернуть ему уплаченную сумму не позднее 31.12.2021. 

Исключение предусмотрено, в частности, для заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения (наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы). В данном случае туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021 (п. п. 5, 6 Положения).

Суд признает, что в силу прямого указания в законе, действие указанного положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073, распространяется на возникшие между истцом ФИО1 и соответчиками правоотношения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями п. 3 указанного Положения ответчиком ООО «Регион Туризм» в установленный срок в адрес истца было направлено уведомление, содержащее обязательство по предоставлению не позднее 31.12.2021 такого равнозначного туристического продукта. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявила о несогласии с предложением, изложенным в уведомлении, при этом сообщила о том, что находится в трудной жизненной ситуации, поскольку с 31.08.2020 зарегистрирована в ГКУ «Каменск-Уральский Центр занятости» в качестве безработной. В силу изложенного настаивает на возврате уплаченных ею по договору денежных средств.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, все доказательства по делу, суд полагает необходимым обязать ООО «Регион Туризм» как туроператора выплатить ФИО1 в течение 90 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу денежные средства, уплаченные по договору реализации туристического продукта за вычетом агентского вознаграждения, то есть в размере 79 056 руб. 46 коп. 

Требований к ИП ФИО3 о возврате уплаченных по договору денежных средств в размере стоимости агентского вознаграждения истцом заявлено не было.

С учетом того, что на дату вынесения решения судом срок исполнения соответчиками обязательств по возврату уплаченной истцом денежной суммы за туристический продукт не наступил, отсутствуют основания для привлечения соответчиков к ответственности в виде компенсации морального вреда соответствии со ст. 15 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ответственности в виде неустойки(процентов за пользование чужими денежными средствами ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). Оснований для возложения на данного ответчика обязанности по возмещению истцу в качестве убытков 401 руб. 52 коп., затраченных на почтовые расходы, суд также не усматривает.

В виду изложенного, учитывая, что основанием для отказа от исполнения договора о реализации туристических услуг явились обстоятельства, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции CОVID-19 на территории Российской Федерации, то есть обстоятельства, не связанные с волей сторон, суд не находит оснований для применения в рассматриваемом случае положений Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», предусматривающих также взыскание штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя.

Тем самым требования иска ФИО1, предъявленные к ООО «Регион Туризм», подлежат частичному удовлетворению. Требования иска, предъявленные к ИП ФИО3 подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, частичное удовлетворение требований иска, учитывая принцип возмещения расходов в разумных пределах, суд полагает возможным в возмещение документально подтвержденных расходов истца на оплату юридических услуг представителя взыскать с ООО «Регион Туризм» 7 000 руб. 00 коп. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Регион Туризм» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 2 571 руб. 69 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к ООО «Регион Туризм» удовлетворить частично.

Обязать ООО «Регион Туризм» выплатить ФИО1 в течение 90 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу денежные средства, уплаченные по договору реализации туристического продукта, в размере 79 056 руб. 46 коп., в возмещение расходов на оплату услуг представителя взыскать 7 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении требований иска ФИО1 в оставшейся части, в том числе предъявленных к индивидуальному предпринимателю ФИО3, отказать.

Взыскать с ООО «Регион Туризм» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 571 руб. 69 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: О.А. Толкачева