Дело № 12-209/2025 

УИД 42MS0139-01-2024-003129-54

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 11 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи А.С. Матвеевой,

с участием защитника ПАО «Кузбассэнергосбыт» ФИО1

рассмотрев жалобу представителя Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая компания» (ПАО «Кузбассэнергосбыт») на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г.Кемерово от 12.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г.Кемерово от 12.11.2024 ПАО «Кузбассэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО «Кузбассэнергосбыт» в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратилось с жалобой в Центральный районный суд г.Кемерово, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области № 244 от 30.06.2015 «О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области» ПАО «Кузбассэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком и не являясь владельцем электросетевого оборудования, не имеет возможности производить какие-либо мероприятия, направленные на улучшение поставки электрической энергии потребителям, проживающим по адресу: .... Поскольку именно сетевая организация оказывает услуги по транспортировке и передаче потребителям электрической энергии, именно она на основании письма направленного ПАО «Кузбассэнергосбыт» с уведомлением о выдаче предписания, в сроки, установленные в процессуальном документе, должна была произвести необходимые мероприятия. Таким образом, в рамках рассматриваемого дела административным органом также не верно установлен субъект административного правонарушения, в данном случае субъектом правонарушения является сетевая организация филиал ПАО Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС», отсутствует субъективная сторона правонарушения, а именно вина ПАО «Кузбассэнергосбыт». Кроме того, ПАО «Кузбассэнергосбыт» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение указанной нормы закона, из чего следует отсутствие умысла и вины в совершении правонарушения. ПАО «Кузбассэнергосбыт» произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу электроснабжение в сторону уменьшения в полном объеме. В связи с чем, в рамках своей компетенции гарантирующим поставщиком исполнены действия, предписанные контролирующим органом.

Законный представитель ПАО «Кузбассэнергосбыт», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ПАО «Кузбассэнергосбыт» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы, указанные в жалобе и в дополнении к жалобе, поддержала. 

Должностное лицо Государственной жилищной инспекции Кузбасса, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. 

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Кузбасса выдано предписание ### от **.**.**** в отношении ПАО «Кузбассэнергосбыт», со сроком исполнения – до **.**.****, которое получено ПАО «Кузбассэнергосбыт» **.**.****.

Нарушения, указанные в предписании ### от **.**.**** в установленный срок - до **.**.**** не устранены, а именно по адресу: ..., не обеспечено предоставление коммунальной услуги «Электроснабжение» надлежащего качества, а именно не обеспечен номинальный уровень напряжения на вводе в МКД, что является нарушением ГОСТ 29322-2014, п.31, п.10 Правил № 354.

Фактические обстоятельства и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются: данными протокола об административном правонарушении ### от **.**.****, предписанием ### от **.**.****, актом внеплановой документарной проверки от **.**.****, решением о проведении документарной проверки от **.**.****, письмом ПАО «Кузбассэнергосбыт» о предоставлении информации от **.**.****, письмом ПАО «Россети-Сибирь», протоколом испытаний ### от **.**.**** с приложением, решением об отказе в переносе сроков исполнения предписания от **.**.****, актом инспекционного визита от **.**.****, протоколом инструментального обследования от **.**.****, решением о проведении инспекционного визита от **.**.****, обращением К.Ю.П., актами осмотра от **.**.****, выпиской ЕГРЮЛ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. 

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у ПАО «Кузбассэнергосбыт» возможности выполнения предписания, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат. 

Выражая несогласие с постановлением мирового судьи, податель жалобы ссылается на то обстоятельство, что ПАО «Кузбассэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком и не являясь владельцем электросетевого оборудования, не имеет возможности производить какие-либо мероприятия, направленные на улучшение поставки электрической энергии потребителям, данный довод суд признает безосновательными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

ПАО «Кузбассэнергосбыт» является организацией, поставляющей электрическую энергию, имеет статус гарантирующего поставщика.

Таким образом, в отношениях с жителями указанного населенного пункта ПАО «Кузбассэнергосбыт» является исполнителем коммунальных услуг. Следовательно, являясь поставщиком электроэнергии, должен организовать процесс доставки электроэнергии до потребителей надлежащего качества.

Довод относительно того, что ПАО «Кузбассэнергосбыт» предприняты все зависящие меры для исполнения предписания, судом также отклоняется, поскольку обращение к сетевой организации, которой установлены сроки выполнения работ, не свидетельствует об исполнении предписания в установленный срок. 

Предписание ### от **.**.**** вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования, а также срок устранения нарушений законодательства основаны на законе. 

Предписание, акт документарной проверки подписаны представителем юридического лица без каких-либо замечаний, на момент окончания срока предписания об обеспечении номинального уровня напряжения на вводе в МКД не выполнены. 

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. 

Правоприменительная деятельность судьи основана прежде всего на установлении фактических обстоятельств дела об административном правонарушении и анализа всех норм материального права, что и было сделано мировым судьей в полном объеме. 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения заявителя от административной ответственности не установлено. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 12.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Кузбассэнергосбыт», оставить без изменения, а жалобу ПАО «Кузбассэнергосбыт» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об АП. 

Судья А.С. Матвеева