УИД № 58RS0025-01-2024-000904-75 

Производство № 2а-446/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 14 октября 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И., 

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТНС энерго Пенза» к УФССП по Пензенской области, ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО3 об оспаривании бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТНС энерго Пенза» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просило: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №63489/23/58038-СД, выразившееся в неполном рассмотрении ходатайств ООО «ТНС энерго Пенза» №28/26922 от 30 ноября 2023 года, №28/26938 от 30 ноября 2023 года, №28/26903 от 30 ноября 2023 года, №28/2235 от 05 февраля 2024 года; №28/2237 от 06 февраля 2024 года; №28/2238 от 06 февраля 2024 года; №28/2342 от 07 февраля 2024 года; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №63489/23/58038-СД, выразившееся в ненаправлении в установленные законом сроки запросов в банки о предоставлении выписок о движении денежных средств по всем открытым и закрытым банковским расчётным счетам должника за трёхлетний период, предшествующий периоду возбуждения исполнительного производства по настоящее время; в адрес ООО «Спасск» о предоставлении договоров должника, заключённых им с контрагентами, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, а также актов выполненных работ/оказанных услуг и акты сверки взаиморасчётов по таким договорам; о предоставлении информации и документов о том, куда поступают денежные средства от физических и юридических лиц по основному виду деятельности ООО «Спасск» (самому должнику или его контрагенту) и куда они поступают (перечислялись/перечисляются, на какой расчётный счёт, в какую кассу), о предоставлении сводных отчётов или иных документов о поступлениях денежных средств от граждан в качестве оплаты за коммунальные услуги и расходовании денежных средств на нужды ООО «Спасск», о предоставлении документов, подтверждающих выставление счетов и (или) сбор денежных средств (наличными или через банковский счёт), о суммах по выставленным счетам, о задолженности конечных потребителей в разрезе каждой статьи, сколько денежных средств было собрано с конечных потребителей и куда перечислены деньги (помесячно); в Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области о предоставлении бухгалтерских балансов за 2021 - 2023 годы, о предоставлении информации и документов об имуществе должника, имущественных правах, сведений о дебиторской и кредиторской задолженностях, о предоставлении бухгалтерского баланса с детальной расшифровкой статей и подтверждающими документами по каждой статье, о предоставлении за последние 3 года штатного расписания, структуры приказов об отпусках, выплате премий, дополнительных выплатах, реестров оплат (выплат), справок 2-НДФЛ и отчётности 6-НДФЛ на каждого работника, о предоставлении информации и документов об имуществе должника, в том числе, которое находится у третьих лиц, имущественных правах должника, сведений о дебиторской и кредиторской задолженности, о предоставлении финансово-хозяйственной документации, в том числе кассовой книги, информации и выдачи подотчётных средств и отчётов об их использовании (освоении), о наличии платёжного агента, через которого могут быть организованы расчёты, а в случае выявления наличия платёжного агента, обратить взыскание на имущественные права должника по агентскому договору, а также выразившееся в не объявлении в розыск имущества должника; 3) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №63489/23/58038-СД, выразившееся в неприменении всего комплекса исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», направленных на взыскание задолженности по исполнительным листам, а также на понуждение к исполнению ООО «Спасск» требований исполнительного документа неимущественного характера, выданного в пользу ООО «ТНС энерго Пенза», в частности, по направлению должнику требования о выполнении мероприятий по установке за свой счёт автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети; о направлении ООО «ТНС энерго Пенза», филиалу ПАО «Россети Волга» - «Пензаэнерго» в течение 1 рабочего дня после дня окончания выполнения указанных мероприятий уведомлении о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии; о полном ограничении режима потребления электрической энергии (отключении) из внешней сети до 12:00 часов дня, следующего за днём уведомления ООО «ТНС энерго Пенза», филиала ПАО «Россети» - «Пензаэнерго» о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии; 4) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО3 исполнить содержащиеся в названных ходатайствах требования и сообщить о принятии указанных мер принудительного исполнения. 

В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области находится сводное исполнительное производство №63489/23/58038- СД в отношении должника ООО «Спасск», в состав которого входят исполнительные производства с предметом исполнения о взыскании задолженности за потребленную энергию, пеней и судебных расходов, а также о возложении на должника обязанности по совершению определенных действий в пользу ООО «ТНС энерго Пенза». До настоящего времени требования исполнительных документов в полном объеме не исполнены, судебными приставами не совершены и не приняты все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в том числе указанные в ходатайствах взыскателя, чем допущено неправомерное бездействие, нарушающее права ООО «ТНС энерго Пенза». 

ешеитениме Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 22 ноября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Пензенского областного суда от 6 марта 2025 года, заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам, выразившееся в непринятии исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 85, 87, 87.1, 87.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности, в невынесении постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, ненаправлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества сторонам сводного исполнительного производства №63489/23/58038-СД, невынесении постановления о передаче имущества должника на реализацию (в случае отказа должника от самореализации арестованного имущества и отказа взыскателя об оставлении за собой арестованного имущества в счёт погашения взыскания); в непринятии исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 6, 68, 69, 70, 81 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности, в невынесении должнику требования об исполнении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, непринятии мер по привлечению должника к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, либо к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства и требования об исполнении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

На судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам, в производстве которого находится сводное исполнительное производство №63489/23/58038-СД, возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём принятия исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 85, 87, 87.1, 87.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», в частности, путём вынесения постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, направления копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества сторонам сводного исполнительного производства №63489/23/58038-СД, вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (в случае отказа должника от самореализации арестованного имущества и отказа взыскателя об оставлении за собой арестованного имущества в счёт погашения взыскания), а также исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 6, 68, 69, 70, 81 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности, путем вынесения должнику требования об исполнении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, принятия мер по привлечению должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ либо к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства и требования об исполнении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2025 года решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 22 ноября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 6 марта 2025 года отменено в части удовлетворения требований ООО «ТНС энерго Пенза» об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в этой части административное дело направлено на новое рассмотрение в Нижнеломовский районный суд. 

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО4, действующая на основании доверенности № 249 от 23 сентября 2024 года, административные исковые требования в указанной части поддержала, пояснив, что на исполнении в ОСП находится сводное исполнительное производство в отношении ООО «Спасск. За весь период взыскания денежных средств в ООО «ТНС энерго Пенза» в счет погашения задолженности не поступало. В рамках сводного исполнительного производства также находятся требования неимущественного характера, однако никаких мер к их исполнению не принято. В декабре 2023 года у должника было выявлено движимое и недвижимое имущество, обращено взыскание на кассу, вынесены соответствующие постановления. Однако контроль за исполнением данных постановлений судебным приставом - исполнителем не осуществлялся. Имущество на реализацию не передано, оценка имущества не проведена. Постановление об оценке было вынесено только в июле 2025 года, спустя продолжительное время после установления имущества. На момент ареста имущества у судебного пристава - исполнителя отсутствовали документы о том, что имущество не принадлежит ООО «Спасск», какие-либо сомнения не могут являться основанием для бездействия судебного пристава. За время взыскания задолженность перед ООО «ТНС энерго Пенза» выросла, поэтому говорить о том, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер некорректно, результата нет. Просила административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности от 22 января 2025 года, с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что постановление об оценке имущества судебным приставом – исполнителем своевременно вынесено не было и соответственно его копия сторонам исполнительного производства не направлялась. Даже если бы оценка была сделана своевременно, реализовать имущество было бы невозможно, так как имущество не принадлежит должнику. Кроме того, распределение денежных средств по сводному исполнительному производству должно быть произведено согласно очередности, установленной статьей 111 Закона об исполнительном производстве, поступившие от реализации денежные средства в любом случае в первую очередь пошли бы на погашение заработной платы. Считает, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО3 с иском не согласился, пояснив, что исполнительное производство было передано ему в феврале 2024 года. До этого судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы, выносились приводы на директора ООО «Спасск», но исполнить их не представилось возможным. В апреле 2024 года был осуществлен выход по месту нахождения должника, составлен акт о сохранности имущества. При этом, от работников организации стало известно, что арестованное имущество ООО «Спасск» не принадлежит, находится в аренде. В это же время в ООО «Спасск» сменился директор. Новый руководитель был вызван в ОСП, ознакомлен с документами, ему было вручено требование о явке в ОСП и предоставлении документов, также он был предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. В назначенное время руководитель к судебному приставу-исполнителю явился, но представил приказ о своем увольнении. Судебный пристав –исполнитель неоднократно проверял кассу, денежные средства не проводились, все деньги проходили по счетам. Считает, что невынесение судебным приставом-исполнителем постановления об оценке имущества не повлияло на права взыскателя. Просил в удовлетворении иска ООО «ТНС энерго Пенза» отказать. 

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. В ранее представленных возражениях просила исковые требования ООО «ТНС энерго Пенза» оставить без удовлетворения. 

Представитель административного ответчика ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области, представитель заинтересованного лица ООО «Спасск», заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили. 

Заинтересованные лица ФИО12 и ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Статьями 218, 360 КАС РФ, а также частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Установлено, что на исполнении в ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области находится сводное исполнительное производство №63489/23/58038-СД в отношении ООО «Спасск», в состав которого наряду с исполнительными производствами, возбужденными в пользу других взыскателей, входят исполнительные производства о взыскании с должника в пользу ООО «ТНС энерго Пенза» задолженности за потребленную энергию, пеней, несвоевременную оплату потребленной электроэнергии, судебных расходов, а также исполнительное производство о возложении на должника обязанности совершить следующие действия в пользу ООО «ТНС энерго Пенза»: в течении 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в отношении 21 объекта (артезианские скважины, водонапорные башни, каптаж); в течении 1-го рабочего дня после дня окончания выполнения указанных мероприятий направить в ООО «ТНС энерго Пенза», филиалу ПАО «Россети Волга» - «Пензаэнерго» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии; самостоятельно произвести полное ограничение режима потребления электрической энергии (отключиться) из внешней сети до 12:00 часов дня, следующего за днем уведомления ООО «ТНС энерго Пенза», филиала ПАО «Россети Волга» - «Пензаэнерго» о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии. 

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учётно-регистрирующие органы (ФНС России, МВД России), Росреестр и кредитные учреждения, на которые получены сведения о наличии у должника банковских счетов в ПАО Банк «Кузнецкий», Точка ПАО Банк «ФК Открытие», об отсутствии в собственности недвижимого имущества, транспортных средств и самоходной техники, а также установлено, что в отношении должника ООО «Спасск» введена процедура наблюдения с 16 сентября 2024 года на основании определения Арбитражного суда Пензенской области от 16 сентября 2024 года по делу №А49-4711/2024 (материалы сводного исполнительного производства №63489/23/58038-СД).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 октября 2023 года наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Банк «Кузнецкий»; 30 ноября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ООО «Спасск», находящиеся в Точка ПАО Банк «ФК Открытие».

27 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе должника в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно; на должника возложена обязанность по перечислению денежных средств не позднее следующего дня поступления их в кассу предприятия на депозитный счёт структурного подразделения и представлению на проверку судебному приставу-исполнителю кассовой книги организации с документами, подтверждающими приход и расход, каждые 10 дней. Также должник предупреждён об административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ и об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

27 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем в присутствии представителя взыскателя в ООО «Спасск» были изъяты денежные средства достоинством 100 рублей, 10 рублей и 5 рублей.

В этот же день судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника ООО «Спасск», аресту подвергнуто следующее имущество: МФУ brother, МФУ Canon, принтер Samsung, компьютер LG (монитор, клавиатура, беспроводная мышь, системный блок), компьютер ASER (монитор, клавиатура, беспроводная мышь, системный блок), микроволновая печь RASEN, принтер Samsung - Laser Printer.

15 января 2024 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту нахождения ООО «Спасск» по адресу: 

<

...>, в ходе которого установлено отсутствие денежных средств в кассе организации; представителю должника вручено требование о явке и необходимости предоставления документов о наличии денежных средств в кассе.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принудительном приводе директора ООО «Спасск» - ФИО1 по месту его жительства к судебному приставу-исполнителю, которое должностными лицами по ОУПДС ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам исполнено не было по причине отсутствия ФИО1 по месту жительства. 

15 февраля 2024 года в адрес ПАО Банк «Кузнецкий» выставлено требование о предоставлении выписки о движении денежных средств по счетам ООО «Спасск» за 2021-2024 годы с указанием источника поступления. 

3 апреля 2024 года представителю ООО «Спасск» - директору ФИО6 вручено требование о явке в ОСП на 9 апреля 2024 года и необходимости предоставления бухгалтерских документов; разъяснены последствия неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в виде привлечения к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ; отобрано объяснение.

8 апреля 2024 года судебному приставу-исполнителю представлены документы о расторжении трудового договора с ФИО6 и заявление о продлении срока на сбор информации о предоставлении сведений по требованию от 3 апреля 2024 года. 

8 мая 2024 года судебным приставом -исполнителем осуществлен выход по месту нахождения должника ООО «Спасск» по адресу: 

<

...>, для проверки сохранности арестованного имущества по акту от 27 декабря 2023 года. Установлено, что указанное имущество находится по указанному адресу в рабочем состоянии. 

31 октября 2023 года, 04 апреля 2024 года, 19 апреля 2024 года, 23 апреля 2024 года, 27 июня 2024 года, 03 июля 2024 года, 15 августа 2024 года, 28 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми наложен арест на денежные средства должника ООО «Спасск», находящиеся на счетах, открытых на его имя, в ПАО Банк «Кузнецкий».

7 июня 2024 года представителю ООО «Спасск» - ФИО10 вручено требование о явке в ОСП 17 июня 2024 года для оплаты задолженности по сводному исполнительному производству, представитель должника был предупрежден об уголовной ответственности руководителя ООО «Спасск» по статье 315 УК РФ. 

Постановлением от 28 июня 2024 года взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера, установлен новый срок для исполнения. 

Также 28 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем в адрес ПАО Банк «Кузнецкий» направлено требование №58038/24/135/248 о предоставлении выписки о движении денежных средств по счетам за 2021-2024 годы с указанием источника поступления.

1 июля 2024 года представителю ООО «Спасск» вручено требование об исполнении в срок до 4 июля 2024 года мероприятий по установке за счёт ООО «Спасск» автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств.

5 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем совместно с представителем взыскателя осуществлён выезд по месту нахождения объектов (артскважины) с целью установления выполнения должником ООО «Спасск» мероприятий по установке автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств, в ходе которого установлено, что указанные мероприятия должником не исполнены. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа (о проведении мероприятий по установке автономных источников питания) 5 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт обнаружения правонарушения, в котором отражено о наличии в действиях ООО «Спасск» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением №92/24/58038-АП от 30 июля 2024 года ООО «Спасск» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

2 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем был осуществлён выход по месту нахождения должника ООО «Спасск» по адресу: 

<

...>, помещение №10.Установлено, что должник по указанному адресу отсутствует. 

4 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «Спасск», находящиеся на счетах в ПАО Банк «Кузнецкий».

В адрес должника ООО «Спасск» неоднократно направлялись требования о явке в ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам на 22 октября 2024 года, 25 ноября 2024 года и необходимости предоставления документов по сводному исполнительному производству. 

Также должнику ООО «Спасск» направлялось требование о выполнении мероприятий по установке за счёт ООО «Спасск» автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств, с разъяснением должнику ООО «Спасск» последствий неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в виде привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

19 ноября 2024 года представителю ООО «Спасск» вручено требование о выполнении в срок до 25 ноября 2024 года мероприятий по установке за счёт ООО «Спасск» автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств, с разъяснением последствий неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в виде привлечения к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

В рамках сводного исполнительного производства №63489/23/58038-СД в адрес взыскателей, в том числе и в адрес взыскателя ООО «ТНС энерго Пенза» в счёт погашения долга по исполнительным документам от должника ООО «Спасск» были перечислены денежные средства в размере 2226189 рублей 65 копеек.

Требования исполнительных документов в пользу взыскателя ООО «ТНС энерго Пенза» по сводному исполнительному производству №63489/23/58038-СД на момент обращения административного истца в суд с административным иском по настоящему делу не исполнены. 

Полагая, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы взыскателя, ООО «ТНС энерго Пенза» обратилось в суд с настоящим административным иском. 

Срок для обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 данного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. 

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно положениям статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно части 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве предусмотрены случаи, при которых судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в том числе вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества (часть 3 статьи 85 указанного Закона).

В соответствии с частью 6 статьи 85 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6 статьи 87 Закона об исполнительном производстве). 

Положениями статьи 87.1 Закона об исполнительном производстве определено, что должник вправе в срок, не превышающий десяти дней со дня его извещения об оценке имущества, произведенной судебным приставом-исполнителем или оценщиком, ходатайствовать о самостоятельной реализации указанного имущества, если его стоимость не превышает 30 000 рублей (часть 1).

При поступлении от должника ходатайства о самостоятельной реализации имущества, стоимость которого не превышает 30 000 рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отложении применения мер принудительного исполнения, в котором определяет, что денежные средства в размере, указанном в постановлении об оценке такого имущества, вырученные должником от реализации, должны быть перечислены им на депозитный счет подразделения судебных приставов в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения постановления, и предупреждает должника об ответственности за совершение незаконных действий в отношении такого имущества и о последствиях его нереализации (часть 2).

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебные приставы-исполнители осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляют сообщение об этом и направляют его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. 

Как установлено судом, судебным приставом - исполнителем 27 декабря 2023 года по адресу: 

<

...>, был произведён арест имущества должника ООО «Спасск».

Постановление об оценке данного имущества судебным приставом-исполнителем в установленный срок не выносилось, соответственно его копия сторонам сводного исполнительного производства не направлялась, вопрос о передаче имущества должника на реализацию с целью обращения на него взыскания судебным приставом-исполнителем не решался.

Постановление об оценке имущества было вынесено судебным приставом-исполнителем лишь 16 июля 2025 года, установлена предварительная стоимость имущества – 5000 рублей.

Между тем, вопреки доводам административного истца, данные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав взыскателя. 

Как следует из материалов дела, на момент составления акта о наложении ареста (описи) имущества, общая сумма долга по сводному исполнительному производству №63489/23/58038-СД составляла 4438541 рубль 50 копеек. 

На протяжении 2024-2025 годов в ОСП поступали исполнительные производства с предметом исполнения: задолженность по оплате труда, взыскание по которым в силу части 1 статьи 111 Закона об исполнительном производстве производилось в первоочередном порядке. Общая сумма взысканных и перечисленных денежных средств за период с октября 2023 года по октябрь 2025 года составила 4051356 рублей 49 копеек.

В настоящее время общая задолженность ООО «Спасск» по сводному исполнительному производству составляет 7301701 рубль 33 копейки, в том числе исполнительский сбор на сумму 35634 рубля 49 копеек, из которых: в пользу взыскателя ООО «ТНС энерго Пенза» - 6251922 рубля 68 копеек; задолженность по оплате труда - 782500 рублей. 

Кроме того, в материалы дела представлен договор аренды имущества №357 от 2 августа 2021 года, из которого следует, что имущество, арестованное в рамках сводного исполнительного производства №63489/23/58038-СД, за исключением микроволновой печи RASEN (предварительная стоимость – 1000 рублей), было передано ООО «Спасск» во временное пользование, собственником данного имущества должник не является. Следовательно, взыскание в пользу административного истца за счет данного имущества невозможно.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что в результате несвоевременного вынесения постановления об оценке имущества и невынесения постановления о передаче имущества на реализацию судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы ООО «ТНС энерго Пенза», у суда не имеется. 

Поскольку постановление о проведении оценки в установленный срок не выносилось, требование ООО «ТНС энерго Пенза» об оспаривании бездействия по ненаправлению несуществующего документа является необоснованным. 

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении должнику требования об исполнении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе; непринятии мер по привлечению должника к административной и уголовной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес должника направлялись требования о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю, необходимости предоставления документов и сведений о наличии денежных средств в кассе; неоднократно должник предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительных документов; осуществлен выход по месту нахождения ООО «Спасск» с целью проверки движения денежных средств в кассе организации; 30 июля 2024 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства осуществляются необходимые действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительных документов. 

Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. 

При этом, действующее законодательство не содержит императивной нормы, обязывающей судебного пристава-исполнителя привлекать должника к административной и к уголовной ответственности. 

Невынесение должнику требования об исполнении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе, непривлечение должника к административной или уголовной ответственности не нарушает права заявителя и не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению исполнительного документа.

Кроме того, вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, уголовного преступления или его отдельных элементов разрешается в рамках производства по делам об административных правонарушениях (пункты 1,2 части 1 статьи 24.5, статья 26.1 КоАП РФ), по уголовному делу (статьи 24 УПК РФ), соответственно, и не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства. 

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

Поскольку незаконного бездействия в отношении административного истца не допущено, оснований для возложения на должностных лиц УФССП России по Пензенской области обязанности совершить определенные исполнительные действия, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ООО «ТНС энерго Пенза» следует отказать.

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «ТНС энерго Пенза» к УФССП по Пензенской области, ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП по Пензенской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам ФИО3 об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 85, 87, 87.1, 87.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», в частности, в невынесении постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, ненаправлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества сторонам сводного исполнительного производства №63489/23/58038-СД, невынесении постановления о передаче имущества должника на реализацию (в случае отказа должника от самореализации арестованного имущества и отказа взыскателя об оставлении за собой арестованного имущества в счёт погашения взыскания); в непринятии исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 6, 68, 69, 70, 81 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», в частности, в невынесении должнику требования об исполнении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, непринятии мер по привлечению должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ либо к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства и требования об исполнении постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года

Председательствующий: