Дело № 2-88/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года пгт. Максатиха 

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре Кощуг М.В., 

с участием представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Городское поселение поселок Максатиха» «Водопроводное и канализационное хозяйство» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Городское поселение поселок Максатиха» «Водопроводное и канализационное хозяйство» и администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области по поставке некачественной питьевой воды противоправными, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, в котором указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период времени с 02.09.2019 по 27.09.2019 плановой проверки в отношении администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области (далее Администрация Зареченского с\п) установлено, что Администрация Зареченского с\п нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Выявлены нарушения требований пунктов 3.3, 3.4, 4.2, 4.3, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 (далее – Правила), пункта 3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01) - Администрация Зареченского с/п не обеспечила в течение 2017 года, 2018 года, истекшего периода 2019 года проведение производственного контроля качества питьевой воды из 8-ми действующих артскважин (в дер. Райково, дер. Трестна, дер. Большая Воздвиженка, дер. Хомутиха, х. Заречье, дер. Сидорково, дер. Пальчиха, дер. Ключевая), которые централизованно обеспечивают потребителей Зареченского сельского поселения Максатихинского района питьевой водой, на санитарно-гигиенические, микробиологические, радиологические показатели.

Выявлены нарушения требований пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - Администрация Зареченского с\п не размещала на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды централизованного водоснабжения Зареченского сельского поселения за 2017-2019 годы.

В ходе проверки отобраны пробы питьевой воды:

качество питьевой воды из артскважины дер. Хомутиха не удовлетворяют требованиям пункта 3.4 таблицы 2, пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям: превышение нормативов по мутности, железу;

качество питьевой воды из артскважины дер. Райково не удовлетворяют требованиям пункта 3.4 таблицы 2, пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям: превышение нормативов по мутности, общей жёсткости;

качество питьевой воды из водоразборных колонок дер. Хомутиха у д. № (начало водопроводной сети) и у № (конец водопроводной сети) не удовлетворяют требованиям пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям: превышение нормативов по мутности;

качество питьевой воды из водоразборной колонки дер Райково 

<

адрес> (начало водопроводной сети) не удовлетворяют требованиям пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям: превышение нормативов по цветности;

качество питьевой воды из водоразборной колонки дер. Райково 

<

адрес>конец водопроводной сети) не удовлетворяют требованиям пункта 3.3 таблицы 1, пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям: превышение нормативов по цветности, мутности, присутствие Общих колиформных бактерий (ОКБ);

качество питьевой воды из водоразборной колонки дер Трестна у № (начало водопроводной сети) не удовлетворяют требованиям пункта 3.3 таблицы 1, пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям: превышение нормативов по цветности, мутности, присутствие Общих колиформных бактерий (ОКБ), Термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ);

качество питьевой воды из водоразборной колонки дер Трестна у № (конец водопроводной сети) не удовлетворяют требованиям пункта 3.3 таблицы 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям: присутствие Общих колиформных бактерий (ОКБ). Термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ);

вода источников нецентрализованного водоснабжения - колодец дер. Райково; в дер. Пальчиха у д. №, в дер. Пасьмино у д. №, в дер. Трестна у д. №, в дер. Кострецы у д. № не удовлетворяет требованиям пункта 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02) по микробиологическим показателям (обнаружены Общие колиформные бактерии и Термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ).

Ссылаясь на пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утверждает, что именно на Администрацию Зареченского с\п возложены полномочия по обеспечению населения Зареченского сельского поселения питьевой водой надлежащего качества.

Между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования «Городское поселение поселок Максатиха» «Водопроводное и канализационное хозяйство» (далее – МУП «ВКХ», Предприятие) и Администрацией Зареченского с\п заключён договор аренды объектов водоснабжения. Соответственно, МУП «ВКХ» как организация, обеспечивающая потребителей коммунальными услугами, в силу Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, является исполнителем услуг. Жители зареченского сельского поселения Максатихинского района, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, являются потребителями.

Следовательно, нарушая права на круглосуточное бесперебойное обеспечение холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах, а соответственно на надлежащие санитарно-гигиенические условия граждан, проживающих в Зареченском с\п Максатихинского района Тверской области, МУП «ВКХ» и Администрация Зареченского с\п необоснованно нарушают закреплённые Конституцией Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы гражданина (статья 18 конституции Российской Федерации).

На основании изложенного просит признать действия МУП «ВКХ» и Администрации Зареченского с\п, выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды в период времени с 01.01.2019 по 10.10.2019, противоправными в отношении населения Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области;

возложить на МУП «ВКХ» обязанность поставлять населению Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01;

возложить на Администрацию Зареченского с\п обязанность организовать подачу населению Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01;

возложить на МУП «ВКХ» и Администрацию Зареченского с\п обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Администрации Зареченского с\п просил в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно договору аренды объектов водоснабжения, заключенного между ответчиками 01.01.2019, на МУП «ВКХ» возложена обязанность по обеспечению населения Зареченского сельского поселения питьевой водой надлежащего качества. Со своей стороны Администрация Зареченского с\п принимает все меры для подачи МУП «ВКХ» питьевой воды соответствующего качества. Принимаются меры по улучшению технического состояния объектов водоснабжения путём проведения капитальных ремонтов, установки нового оборудования взамен устаревшего. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела истец на судебное заседание своего представителя на направил, просил судебное заседание отложить в связи с болезнью представителя. В удовлетворении ходатайства было отказано ввиду отсутствия доказательств невозможности представителя истца явиться на судебное заседание по причине болезни.

Представитель ответчика – МУП «ВКХ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части подачи населению Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области некачественной питьевой воды по 30.11.2019. Указала, что МУП «ВКХ» срок действия договора аренды объектов водоснабжения от 01.01.2019 по истечении срока его действия продлён не будет. Пояснила, что МУП «ВКХ» осуществляет коммунальную услугу по подаче холодного водоснабжения населению Зареченского с\п через центральную систему холодного водоснабжения, и будет осуществлять до 30.11.2019, в тоже время, данная услуга населением не оплачивается, поскольку тариф не определён. Дополнительно указала, что объекты водоснабжения Зареченского сельского поселения находятся в изношенном состоянии, какой-либо деятельности по организации водоснабжения населения Зареченского сельского поселения питьевой водой надлежащего качества Администрацией Зареченского с\п не осуществляется.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, и требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся на судебное заседание представителей истца и ответчика Администрации Зареченского с\п.

Заслушав представителя ответчика МУП «ВКХ», исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 указанного закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу части 1 статьи 19 названного закона пункта 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому и микробиологическому составам и иметь благоприятные органолептические показатели.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, территория Зареченского сельского поселения включает в себя 108 населенных пунктов (в 32-ти населённых пунктах население не проживет), административным центром муниципального образования является хутор Заречье. 

На балансе Администрации Зареченского с\п находятся:

Артезианские скважины - 8 единиц: 

- в дер. Райково централизовано обеспечивает питьевой водой 

<

данные изъяты> потребителей, 

- дер. Трестна централизовано обеспечивает питьевой водой 

<

данные изъяты> потребителя, 

- дер. Большая Воздвиженка централизовано обеспечивает питьевой водой 

<

данные изъяты> потребителя,

- дер. Хомутиха централизовано обеспечивает питьевой водой 

<

данные изъяты> потребителей, 

- х. Заречье централизовано обеспечивает питьевой водой 

<

данные изъяты> потребителей, 

- дер. Сидорково централизовано обеспечивает питьевой водой 

<

данные изъяты> потребителей, 

- дер. Пальчиха (централизовано обеспечивает питьевой водой 

<

данные изъяты> потребителей,

- дер. Ключевая централизовано обеспечивает питьевой водой 

<

данные изъяты> потребителей.

Водопроводные сети в дер. Райково, в дер. Трестна, дер. Большая Воздвиженка дер. Хомутиха, х. Заречье, дер. Сидорково, дер. Пальчиха, дер. Ключевая.

Водонапорные башни в дер. Сидорково. х. Заречье, дер. Пальчиха, дер. Ключевая, дер. Большая Воздвиженка (л.д. 42).

Объекты водоснабжения Администрацией Зареченского с\п договором аренды б\н от 01.01.2019 переданы в аренду в МУП «ВКХ» (л.д. 43-45)

На основании пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с исками в случае нарушения санитарного законодательства в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ), Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом № от 31.01.2012, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области № № от 21.08.2019 принято решение провести плановую выездную и документарную проверку в отношении Администрации Зареченского с\п. (л.д. 74).

Согласно акту проверки от 27.09.2019 № № выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: обязательных требований или требований, установленных нормативно- правовыми актами: 

- Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды - не согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области «Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды» сроком на 5 лет; Администрацией Зареченского с\п не размещались на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды централизованного водоснабжения Зареченского сельскою поселения за 2017-2019 годы;

- Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - не предоставлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии восьми действующих муниципальных артезианских скважин в дер. Райково, в дер. Трестна, дер. Большая Воздвиженка дер. Хомутиха, х. Заречье, дер. Сидорково, дер. Пальчиха, дер. Ключевая санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области информация об аварийных ситуациях на водопроводных сооружениях Зареченского с\п Максатихинского района Тверской области;

- СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, пункта 3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - не обеспечено в течение 2017 года, 2018 года, истекшего периода 2019 года проведение производственного контроля качества питьевой воды из 8-ми действующих артскважин (в дер. Райково, дер. Трестна, дер. Большая Воздвиженка, дер. Хомутиха, х. Заречье, дер. Сидорково, дер. Пальчиха, дер. Ключевая), которые централизованно обеспечивают потребителей Зареченского сельского поселения Максатихинского района питьевой водой, на санитарно-гигиенические, микробиологические, радиологические показатели;

- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты организации зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) для восьми действующих муниципальных артезианских скважин в дер. Райково, в дер. Трестна, дер. Большая Воздвиженка дер. Хомутиха, х. Заречье, дер. Сидорково, дер. Пальчиха, дер. Ключевая; не организовано для указанных артезианских скважин ограждение ЗСО первого пояса, не определены границы 1, 2, 3 поясов ЗСО; в дер. Трестна, дер. Хомутиха в ЗСО 1 пояса растут высокоствольные деревья;

- СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» - в дер. Пальчиха, дер. Кострецы, дер. Трестна, дер. Пасьмино вокруг муниципальных шахтных общественных колодцев отсутствует ограждение, оголовки колодцев сверху не прикрыты навесом, для спуска в колодцы отсутствуют чугунные скобы, по данным колодцам отсутствует нормативная документация, в дер. Райково кроме указанных нарушений возле колодца отсутствует скамья для вёдер. Администрацией Зареченского с\п не обеспечивается чистка колодцев не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и креплений, а также дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка после каждой чистки. (л.д. 74-79)

В ходе проверки отобраны пробы питьевой воды в артезианских скважинах дер. Хомутиха, дер. Райково, из водоразборных колонок дер. Хомутиха, дер. Райково, дер. Трестна и колодца в дер. Райково.

Установлено, что качество питьевой воды из артскважины дер. Хомутиха не удовлетворяет требованиям пункта 3.4 таблицы 2, пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям: превышение нормативов по мутности, железу (л.д. 48-49);

качество питьевой воды из артскважины дер. Райково не удовлетворяет требованиям пункта 3.4 таблицы 2, пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям: превышение нормативов по мутности, общей жёсткости (л.д. 50-51);

качество питьевой воды из водоразборных колонок дер. Хомутиха у д. № (начало водопроводной сети) и у д. № (конец водопроводной сети) не удовлетворяет требованиям пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям: превышение нормативов по мутности (л.д. 52-55);

качество питьевой воды из водоразборной колонки дер Райково 

<

адрес> (начало водопроводной сети) не удовлетворяет требованиям пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям: превышение нормативов по цветности (л.д. 56-57);

качество питьевой воды из водоразборной колонки дер. Райково 

<

адрес> (конец водопроводной сети) не удовлетворяет требованиям пункта 3.3 таблицы 1, пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям: превышение нормативов по цветности, мутности, присутствие Общих колиформных бактерий (ОКБ) (л.д. 58-59);

качество питьевой воды из водоразборной колонки дер Трестна у д№ (начало водопроводной сети) не удовлетворяет требованиям пункта 3.3 таблицы 1, пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям: превышение нормативов по цветности, мутности, присутствие Общих колиформных бактерий (ОКБ), Термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ) (л.д. 60-61);

качество питьевой воды из водоразборной колонки дер Трестна у д. № (конец водопроводной сети) не удовлетворяют требованиям пункта 3.3 таблицы 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям: присутствие Общих колиформных бактерий (ОКБ). Термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ) (л.д. 62-63);

вода источников нецентрализованного водоснабжения - колодец дер. Райково; в дер. Пальчиха у №, в дер. Пасьмино у д№, в дер. Трестна у д. № в дер. Кострецы у д. № не удовлетворяет требованиям пункта 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02) по микробиологическим показателям (обнаружены Общие колиформные бактерии и Термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) (л.д. 64-73).

По результатам указанной проверки Администрации Зареченского с/п выданы предписания № № и № № от 27.09.2019 (л.д. 13-17).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы организации в границах поселения электро-тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения; участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территорий поселения; утверждение генеральных планов поселения.

Следовательно, на Администрацию Зареченского с\п возложены полномочия по обеспечению населения Зареченского сельского поселения питьевой водой надлежащего качества.

В соответствии с Уставом МУП «ВКХ», утвержденным постановлением администрации Максатихинского района от 21.05.2013 № №, Предприятие действует в целях: 

- обеспечения потребителей, проживающих в пгт. Максатиха Тверской области и сельских поселениях Максатихинского района Тверской области, коммунальными услугами, а именно оказание услуг по водоотведению и водопотреблению;

- предметом деятельности предприятии является осуществление следующих видов деятельности: обеспечение соблюдения действующих норм на водоснабжение и водоотведение, цен и тарифов на предоставляемые услуги; разработка и осуществление мероприятий по повышению рентабельности и улучшению экономических показателей, внедрение прогрессивных норм обслуживания, новой техники и технологии; обеспечение соблюдения установленных норм по охране труда, технике безопасности и по охране производственной санитарии; осуществление бухгалтерского и статистического учета; водоснабжение и водоотведение объектов жилого и нежилого фонда.

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Факт осуществления подачи услуги холодного водоснабжения населения Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области с 01.01.2019 представителем ответчика МУП «ВКХ» оспорен не был.

С учётом изложенного, на МУП «ВКХ» возложена обязанность на подачу абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере (согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), в какой это необходимо для целей, прямо определенных указанной статьей Основного Закона Российской Федерации.

Таким образом, действия ответчиков по обеспечению населения Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области холодной водой и подачу её ненадлежащего качества, не соответствующей санитарно-гигиеническим условиям, приводит к нарушению прав и свобод граждан, прямо закреплённых в Конституции Российской Федерации.

Доводы ответчика Администрации Зареченского с\п, изложенные в возражениях на исковое заявление, о том, что ответственность за установленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации может быть возложена только на МУП «ВКХ», ввиду заключения договора аренды объектов водоснабжения, основаны на ошибочном толковании изложенных выше норм права. Заключение с МУП «ВКХ» указанного договора аренды не освобождает Администрацию Зареченского с\п от обязанности по организации обеспечения населения Зареченского сельского поселения питьевой водой надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. К тому же, сведений в подтверждение доводов о принятии Администрацией Зареченского с\п мер по улучшению технического состояния объектов водоснабжения ответчиком не представлено. Более того, согласно сведениям, представленным представителем МУП «ВКХ», какие-либо обследования на объектах водоснабжения, находящихся в собственности Зареченского сельского поселения, не проводились. 

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тверской области о возложении обязанностей по организации и поставке населению Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01. 

В тоже время, ввиду наличия между ответчиками договорных отношений, связанных с использованием объектов водоснабжения Зареченского сельского поселения, срок которых определён 30.11.2019, суд полагает необходимым обязанность МУП «ВКХ» поставлять населению Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, ограничить сроком действия договора аренды данным ответчиком объектов водоснабжения Зареченского сельского поселения.

Согласно абзацу 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает данное лицо довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая, что до вступления решения суда в законную силу договорные отношения между МУП «ВКХ» и Администрация Зареченского с\п будут прекращены, ввиду истечения срока действия договора аренды объектов водоснабжения Зареченского сельского поселения, от продления которого МУП «ВКХ» отказывается, о чём письменно уведомило Администрацию Зареченского с\п, суд полагает возможным возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу только на Администрацию Зареченского с\п.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Городское поселение поселок Максатиха» «Водопроводное и канализационное хозяйство» и администрации Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области по поставке некачественной питьевой воды противоправными удовлетворить частично.

Возложить на МУП «ВКХ» в течение срока действия договора аренды от 01.01.2019 объектов водоснабжения Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области обязанность поставлять населению Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01;

возложить на администрацию Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области обязанность организовать подачу населению Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области питьевой воды, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01;

возложить на администрацию Зареченского сельского поселения Максатихинского района Тверской области обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение принято в окончательной форме 21 ноября 2019 года.