Дело № 2-2527/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-003663-03)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куминой Ю.С.,

при секретаре Мелещук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа о признании собственником имущества,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – Администрация ЗГО), в котором просит признать его собственником гаража № в гаражном потребительском кооперативе «Авто-2» г. Златоуста Челябинской области, расположенном в 

<

адрес> (л.д.3).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что является членом ГПК «Авто-2», в котором ему принадлежит гаражный бокс №, площадью 68,5 кв.м. Земельный участок под строительство гаражных боксов был предоставлен на основании решения исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, однако документов, разрешающих строительство гаражей и ввод их в эксплуатацию, в администрации не сохранилось. Имеются лишь квитанции об оплате средств в управление архитектуры, в ДД.ММ.ГГГГ Ранее кооператив имел наименование ГК СПМУ-2, затем наименование было изменено на ГК «Авто-2», далее на ГСПК «Авто-2», с ДД.ММ.ГГГГ кооператив был зарегистрирован в ИФНС г. Златоуста, как юридическое лицо ГПК «Авто-2». ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации ЗГО №-р о выделении земельного участка был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года. Ответчик до настоящего времени отказывается выдать акт ввода в эксплуатацию гаражных боксов ГПК «Авто-2», ссылаясь на то, что гаражи являются самовольной постройкой и поэтому незаконны, однако претензий со стороны ответчика, либо третьих лиц по поводу пользования гаражными боксами, расположенными в ГПК «Авто-2», никогда не поступало. Гаражный бокс был построен своими силами в ДД.ММ.ГГГГ. С того момента добросовестно и открыто владеет спорным имуществом, несет расходы по его содержанию, оплате членских взносов, а также внесению арендной платы. Учитывая, что гаражный бокс возведен в пределах участка, предоставленного кооперативу под строительство гаражных боксов, гараж соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует нормам пожарной безопасности, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что гараж начинал строить еще его отец, в 90-х годах строительство приостановилось по причине отсутствия средств. В ДД.ММ.ГГГГ он начал достраивать объект, с этого же времени является членом ГПК. Гараж расположен в ряду таких же боксов, не выходит за пределы земельного участка, предоставленного кооперативу в аренду.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.48). 

Представитель третьего лица – ГПК «Авто-2» ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, пояснил, что земельный участок для строительства гаражей был отведен кооперативу в 90-х годах. В кооперативе более 50 гаражей, право собственности члены ГПК устанавливают через суд.

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218, ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как было установлено ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу с 01.01.2017 года - Федеральный закон от 03.07.2016 года № 361-ФЗ), государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 164 и 165ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. 

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1 и 164ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным закономпорядке.

Согласно ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2). Однако, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следуетустанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст.222ГК РФвещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска. Таким образом, суду надлежит выяснить, принадлежал ли земельный участок, на котором возведен объект, застройщику на каком-либо праве, указанном в ст.222ГК РФ. Право на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами.

ДД.ММ.ГГГГ ГКП «Авто-2» был поставлен на учет в качестве юридического лица (л.д.39).

Решением Исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов Челябинской области №(8) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) отведен земельный участок 

<

адрес>, размером 0,21 га. для расширения погрузочно-разгрузочной площадки и организации складской территории в районе 

<

адрес>, северо-западнее бензозаправки для индивидуального автотранспорта.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании мест размещения объектов, утверждении уточненных, установленных границ, передаче бесплатно в собственность земельных участков» (л.д.44) на основании представленных документов, решений комиссии по землеотводам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), распоряжений Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 года № 1367-ФЗ, утвержден акт № от ДД.ММ.ГГГГ предварительного согласования места для строительства гаражных боксов на земельном участке, расположенном на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: 

<

адрес>. Гаражному потребительскому кооперативу «Авто-2» обеспечить проведение работ по формированию земельного участка.

На основании Распоряжения Администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) на основании предоставленных документов, в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в г. Златоусте, утв. Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, гаражному потребительскому кооперативу «Авто-2» предоставлен сроком на 3 года в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3051 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: 

<

адрес>, для строительства гаражных боксов. 

Во исполнение вынесенного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» (арендодатель) и ГПК «Авто-2» (арендатор) был заключен договор аренды земли № (л.д.4), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обузятся принять в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 3051 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте. Разрешенный вид использования (целевое назначение) земельного участка: для строительства гаражных боксов (п.1.1). Земельный участок предоставляется на основании Распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р (п.1.2). Настоящий договор действует сроком 3 года (п.1.4). Условия настоящего договора, в том числе оплаты аренды, применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (п.1.5.). 

Как следует из уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, ГПК «Авто-2».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является членом ГПК «Авто-2» и ему принадлежат на праве собственности гараж площадью 68,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Златоуст, ГПК «Авто-2», №. Паевой взнос внесен полностью ДД.ММ.ГГГГ, долгов нет. Строительство гаража произведено в соответствии с генеральным планом застройки гаражного или гаражно-строительного кооператива в ДД.ММ.ГГГГ. ГСК отведен земельный участок на основании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). 

Как следует из искового заявления, а также пояснений истца, третьего лица, данных в ходе судебного разбирательства, гаражный бокс № в ГПК «Авто-2» был возведен в ДД.ММ.ГГГГ собственными силами истца. С указанного времени истец пользуется гаражным боксом открыто и добросовестно. Ответчик отказывается выдавать акт ввода в эксплуатацию, ссылаясь на то, что гаражные боксы являются самовольной постройкой. 

ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен технический план помещения (л.д.8-11). План подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГПК «Авто-2», бокс №. В соответствии с подготовленным планом, площадь нежилого помещения – 68,7 кв.м.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч.1).

В силу п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуального гаража не предоставлялся, для регистрации права собственности на здание – гаражный бокс необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на его строительство. 

Согласно действовавшей до 01.01.2017 года ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п.1).

Учитывая, что разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует, суд приходит к выводу, что спорное здание – гаражный бокс, возведенное истцом, является самовольной постройкой. Однако получение акта ввода объекта в эксплуатацию на уже возведенный объект не представляется возможным.

Вместе с тем, суд считает, что ненадлежащее оформление органами местного самоуправления разрешительной документации на строительство гаража, не может само по себе препятствовать признанию правасобственности истца на спорное здание – гаражный бокс при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения указанного объекта.

Как следует из искового заявления, истец возвел спорное здание на собственные средства с разрешения органа местного самоуправления на выделенном для этих целей ГПК «Авто-2» земельном участке, которое не было оспорено или отменено в установленном законом порядке. 

Как следует из уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – нежилое здание, расположенное по адресному ориентиру: 

<

адрес>, ГПК «Авто-2», гаражный бокс №. Сведения об основных характеристиках объекта, площадью 1.0 кв.м., отсутствуют.

Из уведомления Саткинского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), следует, что сведения о собственнике нежилого помещения – гаражного бокса №, общей площадью 68,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГПК «Авто-2», отсутствуют.

В соответствии с п.26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому отчету по результатам обследования технического состояния строительных конструкций – нежилое помещение, гараж, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ГПК «Авто-2», бокс №, выполненное 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-20), обследуемое нежилое помещение - гараж расположен в районе 

<

адрес>. Помещение одноэтажное, прямоугольной формы. Основные размеры по внутренним стенам 6,91*9,98 м., высота помещения 4,41 м. Конструктивная схема здания решена с несущими наружными стенами и плитами покрытия по металлической балке. Кровля здания односкатная с неорганизованным наружным водостоком. В настоящее время нежилое помещение эксплуатируется под гараж. Наружные и внутренние стены находятся в работоспособном состоянии, трещин и разрушений не обнаружено. Плиты покрытия находятся в работоспособном состоянии, прогибов и трещин не наблюдается. Металлическая балка покрытия находятся в работоспособном состоянии, трещин, прогибов не наблюдается. Отсутствует антикоррозионное покрытие. Кровля находится в работоспособном состоянии, протечек в кровле не наблюдается. Полы находятся в работоспособном состоянии, трещин, прогибов и разрушений не наблюдается. Состояние узлов примыкания полов к другим строительным конструкциям — удовлетворительное. Общая оценка технического состояния конструкций при визуальном обследовании помещения согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружение», категория технического состояния конструкций – работоспособное. Рекомендуется выполнить антикоррозионную обработку металлической балки покрытия. Состояние железобетонных конструкций, стеновых конструкций - работоспособное. Обеспечиваются нормальные условия эксплуатации.

По ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетеля по делу была допрошена ФИО3, которая пояснила, что земельный участок под строительство гаражей был выделен в ДД.ММ.ГГГГ в 90-х гаражи большей частью уже были построены. Гараж № начинал строить отец истца, построил коробку. ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ достроил гараж. Земельный участок, на котором расположены гаражи, находится у кооператива в аренде. Кооператив неоднократно обращался в администрацию по вопросу оформления акта ввода гаражей в эксплуатацию, в выдаче разрешения на строительство гаражей было отказано, в том числе, по тому основанию, что гаражи уже фактически построены и эксплуатируются.

С учетом того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает всем нормам, предъявляемым к нежилым помещениям, земельный участок в установленном законом порядке предоставлен ГКП «Авто-2» для размещения гаражей, суд находит возможным признать ФИО1 собственником спорного гаражного бакса. 

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 собственником гаража № общей площадью 68,7 кв. метра, расположенного в ГСПК «Авто-2» в г.Златоусте Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина