Административное дело № 2а - 981/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Торжокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

судебный пристав-исполнитель Торжокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением и уточненным административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

В обоснование административного искового заявления указано следующее.

На основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении № 18810161180329006013 от 29.03.2018, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810136170910032883 от 10.09.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810136170913044971 от 13.09.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170911087615 от 11.09.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170908045923 от 08.09.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170908045877 от 08.09.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170908046350 от 08.09.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810136170908033878 от 08.09.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810136170908026576 от 08.09.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170704125678 от 04.07.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170704124310 от 04.07.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810177170609223627 от 09.06.2017, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170710046695 от 10.07.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170710067110 от 10.07.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170710067821 от 10.07.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170710044714 от 10.07.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170710069555 от 10.07.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170710070359 от 10.07.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810169170710070340 от 10.07.2017, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Тверской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 рублей, возбуждены исполнительные производства с номерами: 27731/18/69032-ИП, 19277/18/69032-ИП, 16702/18/69032-ИП, 26064/18/69032-ИП, 26065/18/69032-ИП, 26066/18/69032-ИП, 26067/18/69032-ИП, 26068/18/69032-ИП, 26069/18/69032-ИП, 26714/18/69032-ИП, 26715/18/69032-ИП, 46194/17/69032-ИП, 26491/18/69032-ИП, 26492/18/69032-ИП, 26493/18/69032-ИП, 26494/18/69032-ИП, 26495/18/69032-ИП, 26496/18/69032-ИП, 26497/18/69032-ИП, в отношении должника ФИО1, *** года рождения, в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на общую сумму 15 000 рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. 

Во время рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 частично погасил основную задолженность, размер которой на настоящий момент составляет 8 500 рублей.

Определением от 24 октября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.

В судебное заседание административный истец – судебный пристав-исполнитель Торжокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области ФИО2 и административный ответчик – ФИО1, не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Заинтересованные лица – ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, им были направлены судебные извещения по адресам, имеющимся в материалах дела, а также лица, участвующие в деле, извещены путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского городского суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru. Об уважительных причинах своей неявки указанные лица не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. 

От ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, а также отзывы, согласно которым исковые требования судебного пристава ими поддерживаются.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания, явка которых обязательной не признавалась. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судебным приставом-исполнителем Торжокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве возбуждены исполнительные производства: 27731/18/69032-ИП, 19277/18/69032-ИП, 16702/18/69032-ИП, 26064/18/69032-ИП, 26065/18/69032-ИП, 26066/18/69032-ИП, 26067/18/69032-ИП, 26068/18/69032-ИП, 26069/18/69032-ИП, 26714/18/69032-ИП, 26715/18/69032-ИП, 46194/17/69032-ИП, 26491/18/69032-ИП, 26492/18/69032-ИП, 26493/18/69032-ИП, 26494/18/69032-ИП, 26495/18/69032-ИП, 26496/18/69032-ИП, 26497/18/69032-ИП. Предметом исполнения являются штрафы на общую сумму взыскания 15 000 рублей в отношении должника – ФИО1 в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. 

В ходе исполнения требований исполнительных документов задолженность должником погашена частично. Согласно справке судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП УФССП Росси по Тверской области № 69032/18/271951 от 21.11.2018 г. общая сумма задолженности составляет 8 500 рублей.

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» № 7959 от 01.11.2018 г. ФИО1 с 14 января 2016 года имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, позволяют прийти к выводу об отсутствии совокупности правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела сумма задолженности по исполнительным документам не превышает 10 000 рублей, что в свою очередь не позволяет применить временное ограничение на пользование должником специальным правом.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что должник предпринимает меры к погашению имеющейся у него задолженности, применение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств мер принудительного исполнения в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом не отвечает целям выполнения задач исполнительного производства.

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Торжокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова