Дело № 5-25/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 12 февраля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

с участием переводчика Х.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении: 

Мамажановой Матлюбы, .. .. ....г. года рождения, .......,

ФИО1 Н О В И Л:

В отношении ФИО2 составлен протокол по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, .. .. ....г. в 09-40 часов в ул.....г....., выявлена гражданка ....... ФИО2, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехала по окончанию законного срока пребывания после .. .. ....г. из РФ и до настоящего времени незаконно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание, на территории РФ, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Переводчик Х., осуществляющая перевод пояснений по делу в судебном заседании в отношении ФИО2, суду пояснила, что ФИО2 приехала в РФ в г.Новокузнецк к сыну, проживала по ул.....г...... Срок пребывания на территории РФ у нее закончился .. .. ....г., не смогла выехать из РФ по состоянию здоровья, незаконно находится на территории РФ, вину признала. Просила, чтобы ее не помещали в спецприемник, она готова уехать сама, денежные средства на билет у нее имеются.

Представитель ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ул.....г..... – УУП З. поддержал данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2

Выслушав ФИО2 и, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КРФ об АП установленной.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ РФ №115 –ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

Согласно ч.1,2,5 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации поистечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, гражданка ......., нарушила режим пребывания иностранных граждан в ......., что выражается в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно не выехала по окончании установленного законного срока пребывания до .. .. ....г. за пределы РФ и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Заявлений ходатайств, в том числе в порядке ст. 24.4 Кодекса РФ об АП не заявлял.

Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КРФ об АП. 

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении №..., рапортом, выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России, миграционной картой №... №..., уведомлением о прибытии ФИО2 в РФ сроком .. .. ....г.., объяснениями ФИО2, данными в судебном заседании, в которых она признает свою вину в совершенном административном правонарушении. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, которая не работает, не имеет постоянного места жительства и регистрации в Российской Федерации, ее возраст и состояние здоровья.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. 

Отягчающих обстоятельств судом не установлено. 

С учетом указанных выше обстоятельств суд назначает ФИО2 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, при этом суд учитывает отсутствие устойчивых семейных и социальных связей у ФИО2 на территории РФ. 

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В силу ст. 3.10 КРФ об АП, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно положений КРФ об АП, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не может быть применено к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 18.8, ч. 3 ст. 20.25 КРФобАП (Примечания к ст. 18.8, ст. 20.25 КРФобАП).

Поскольку, каких либо иных ограничений данная норма статьи КРФ об АП в части применения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ не содержит, суд считает возможным, с учетом всей совокупности обстоятельств данного административного правонарушения, личности правонарушителя, назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ч.2 ст.29.9 КРФобАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мамажанову Матлюбу виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с взысканием указанной суммы в доход государства, перечислив получателю Управление МВД РФ по г. Новокузнецку Кемеровской области, ИНН 

<

***>, КПП 421701001, ОКТМО 32731000, р/с 

<

***>, отделение г.Кемерово, БИК 043207001. Назначение платежа, административный штраф УМВД, КБК 18811690040046000140, УИН ......., с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 КРФ об АП иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не разрешается въезд в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья Проводова И.В.