№ 12 – 72/2017 

РЕШЕНИЕ

село Майя 26 декабря 2017 года 

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Билюкиной И.Г., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица - главы администрации Муниципального образования «

<

данные изъяты> наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 по статье 5.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) Мегино-Кангаласского улуса П. от 23 ноября 2017 года,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) Мегино-Кангаласского улуса П. от 23 ноября 2017 года глава администрации Муниципального образования «

<

данные изъяты> наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Кодекса РС (Я) об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Глава администрации МО «

<

данные изъяты> наслег» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) Мегино-Кангаласского улуса П. от 23 ноября 2017 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.2 Кодекса РС (Я) об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Соглашением, заключенным между Департаментом ветеринарии РС (Я) и МР «Мегино-Кангаласский улус», в 2015 и 2016 годах при распределении субвенции между поселениями муниципального района, денежные средства для строительства пункта передержки в МО «

<

данные изъяты> наслег» предусмотрены не были. В 2015 году было предусмотрено 

<

данные изъяты> рублей для учета, в 2016 году – 

<

данные изъяты> рублей для транспортировки, содержания, утилизации, регистрации. В связи с этим в 2016 году распоряжение об отводе земельного участка для строительства пункта передержки безнадзорных животных и документ, подтверждающий о нахождении данного объекта в муниципальной собственности, им подписаны не были, т.к. без строительства пункта передержки, осуществление иных полномочий невозможно.

В 2014, 2015 г.г. отчеты направлялись в административную комиссию МР «Мегино-Кангаласский улус», с 2016 года отчеты сдаются в управление ветеринарии. Нареканий с их стороны о неисполнении данной обязанности в администрацию не поступало.

Заявки на отлов безнадзорных животных не оформлены в связи с отсутствием пункта передержки.

Согласно статей 5 и 6 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. 

Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает. Согласно подп. 49 п.2 ст. 26.3 и подп. «ц» п.2 ст. 26.11 ФЗ от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», скотомогильники (биотермические ямы) могут находится в собственности субъекта Российской Федерации, в полномочия органов государственной власти которого по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов организации на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. 

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЗК РФ, выбор земельного участка для строительства осуществляется на основании обращения гражданина или юридического лица в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка. Такое заявление в администрацию МО «Рассолодинский наслег» не поступало, соответственно оснований для выбора земельного участка для строительства объекта у администрации не имеется. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по административному делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Глава администрации МО «

<

данные изъяты> наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 в суде жалобу поддержал в полном объеме и добавил, что распоряжения о предоставлении земельных участков для строительства пункта передержки и скотомогильника не были изданы, так как Департаментом ветеринарии РС (Я) субвенции не были выделены, также не поступили обращения от граждан или юридических лиц о выборе земельного участка на эти цели. Субвенции за 2015 год в размере 

<

данные изъяты> руб. возвращены бюджету, так как эти деньги были выделены на расходы на транспортировку, содержание, утилизацию и регистрацию безнадзорных животных. Без пункта передержки эти деньги не могут быть использованы. Строительство скотомогильников (биотермических ям) не входит в полномочия муниципального образования, этим должны заняться государственные органы субъекта. В МО «

<

данные изъяты> наслег» безнадзорных собак нет, они знают всех собак села. Если поступит жалоба от жителей села, они принимают меры владельцам собак. Поступило одно заявление по поводу собак, они рассмотрели это заявление и меры приняли. Отчеты в 2014-2015 годы направлялись в административную комиссию муниципального района и только с 2016 года отчеты передаются в управлении ветеринарии. Нареканий с их стороны не поступало. При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ему разъяснили права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. 

Представитель Мегино-Кангаласского территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) по доверенности – П. с жалобой не согласилась и пояснила, что в ходе плановой проверки в отношении администрации МО «

<

данные изъяты> наслег» выявлены следующие нарушения:

За 2014 год - объем выделенной субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению и защите населения от болезней, общих для человека и животных, и части регулирования безнадзорных животных (для учета безнадзорных животных) составлял 

<

данные изъяты> рублей. Указанная сумма платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ была перечислена на приобретение канцелярских товаров для учета и паспортизации животных, согласно распоряжения главы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отчете МО «

<

данные изъяты> наслег» от 20.08.2014 в приложении №5 «Сведение и учет регулирования численности безнадзорных животных на территории РС (Я)», отражены следующие сведения: количество умерщвленных животных (эвтаназия) при проявлении агрессии, предоставляющей угрозу – 

<

данные изъяты> головы (13 столбец), количество уничтоженных трупов животных – 

<

данные изъяты> головы (15 столбец). Хотя по столбцам 6 и 7 (количество отловленных и доставленных животных) сведения не указаны. Эти отчетные данные совпадают с отчетными данными ГБУ «Управление ветеринарии с ВИЛ Мегино-Кангаласского улуса» - «сведение по учету и регулированию численности безнадзорных животных на территории Мегино-Кангаласского улуса» на 25.12.2014. 

При этом документы, подтверждающие проведение вышеуказанных мероприятий предоставлены не были (заявка на отлов, карточка отлова, карточка клинического осмотра, акты эвтаназии и утилизации, договоры со специализированной бригадой, платежные поручения за оказанную услугу).

За 2015 год - объем выделенной субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению и защите населения от болезней, общих для человека и животных, и части регулирования безнадзорных животных составлял 

<

данные изъяты> рублей, в том числе на отлов и транспортировку животных – 

<

данные изъяты> рублей, содержание в пунктах передержки безнадзорных животных – 

<

данные изъяты> рублей, утилизацию безнадзорных животных – 

<

данные изъяты> рублей, учет безнадзорных животных – 

<

данные изъяты> рублей). Указанная сумма платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФУ МР «Мегино-Кангаласский улус» была перечислена получателю – администрации МО «

<

данные изъяты> наслег». Эти деньги не были использованы. 

В ходе проверки уполномоченным должностным лицом отчеты за 2015 год и другие документы, подтверждающие проведенные мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных, предоставлены не были. 

Тем не менее в отчете ГБУ «Управление ветеринарии с ВИЛ Мегино-Кангаласского улуса» в приложении № 2 в «Сведениях по учету и регулированию численности безнадзорных животных на территории Мегино-Кангаласского улуса» на 23.12.2015 по параметрам «Мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных в пунктах временного содержания безнадзорных животных», «Количество отловленных животных», «Количество умерщвленных животных», «Количество уничтоженных трупов животных» указаны – 

<

данные изъяты> головы. 

При этом документы, подтверждающие проведение вышеуказанных мероприятий предоставлены не были (заявка на отлов, карточка отлова, карточка клинического осмотра, акты эвтаназии и утилизации, договоры со специализированной бригадой, платежные поручения за оказанную услугу).

Указанные обстоятельства указывают на нарушение условий Соглашения между Департаментом ветеринарии РС (Я) и главой МР «Мегино-Кангаласский улус» об обязательствах Сторон при осуществлении органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению и защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных от 18.02.2015, а именно: подп. 2.3.2, согласно которому муниципальное образование обязуется обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий;

подп. 2.4.2, согласно которому муниципальное образование имеет право на дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, в случаях и в порядке, которые предусмотрены Уставом муниципального образования. 

За 2017 год – в журнале регистрации заявок, жалоб от населения о фактах нарушения Правил содержания животных зарегистрировано 1 заявление от ДД.ММ.ГГГГ Я. Протоколом комиссии по регулированию численности безнадзорных животных указанное заявление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно отчета МО «

<

данные изъяты> наслег», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поступило 2 заявления. Как установлено проверкой, заявление фельдшера ФАП А. от ДД.ММ.ГГГГ б угрозе нападения безнадзорных собак во время обхода больных по домам в указанном журнале зарегистрировано не было. 

Документы, подтверждающие проведение вышеуказанных мероприятий предоставлены не были (заявка на отлов, карточка отлова, карточка клинического осмотра, акты эвтаназии и утилизации, договоры со специализированной бригадой, платежные поручения за оказанную услугу).

Согласно п. 1.5 Постановления правительства РС (Я) от 07.04.2014 №89 «Об утверждении Порядка отлова и содержания безнадзорных собак, кошек, экзотических животных на территории Республики Саха (Якутия) (далее – Порядок отлова и содержания), мероприятия по отлову, транспортировке, учету, содержанию и утилизации безнадзорных животных осуществляются физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, укомплектованными оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности, прошедшие инструктаж по технике безопасности и заключившие с Уполномоченным органом местного самоуправления муниципальный контракт на осуществление отлова, содержания и дальнейшего использования безнадзорных животных (далее - Специализированная организация).

В соответствии с п. 3.3 и 3.4 Порядка отлова и содержания, выезд Специализированной организации по отлову безнадзорных животных осуществляется по письменной заявке Уполномоченного органа местного самоуправления или диспетчера Специализированной организации, оформленной в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку на основании заявлений или сведений, поступивших от физических или юридических лиц, в течение одного календарного дня со дня поступления заявки.

Все поступившие заявки на отлов безнадзорных животных должны быть зарегистрированы в журнале учета заявок.

Ответственные лица Специализированной организации при осуществлении отлова безнадзорных животных должны иметь при себе выданное им удостоверение на право отлова безнадзорных животных.

Согласно п. 3.14 Порядка отлова и содержания, документация о безнадзорных животных и проведенных с ними мероприятиях подлежит обязательному хранению в пункте передержки безнадзорных животных в течение пяти лет.

В соответствии с п. 4.4 Порядка, после транспортировки безнадзорных животных в пункт передержки животных в тот же день отдельно на каждое животное оформляется карточка учета безнадзорного животного согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

В силу требований п. 5.1 Порядка, содержание безнадзорных животных в пунктах передержки животных осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными, санитарно-эпидемиологическими, экологическими и иными требованиями.

Порядок деятельности пункта передержки животных утверждается Уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно п. 5.2 Порядка, содержание безнадзорных животных в пунктах передержки животных включает в себя проведение следующих мероприятий:

прием безнадзорных животных в пункт передержки животных и оформление карточки учета безнадзорного животного;

первичный ветеринарный осмотр;

поиск владельца безнадзорного животного;

уборка и дезинфекция вольеров, где содержатся животные, посуды для животных, уборка территории пункта передержки животных, уборка и дезинфекция оборудования, инвентаря места для проведения ветеринарных мероприятий;

кормление животных;

проведение иных мероприятий, обеспечивающих надлежащее содержание животных в пунктах передержки животных;

возврат безнадзорных животных их владельцам;

кастрация (стерилизация) в случаях и при соблюдении условий, установленных законодательством;

передача безнадзорных животных заинтересованным гражданам или организациям;

умерщвление в случаях и при соблюдении условий, установленных законодательством, либо возврат в среду обитания.

В силу п. 5.3 Порядка, в случае обнаружения безнадзорных животных с признаками бешенства Специализированная организация по отлову безнадзорных животных обязана незамедлительно поставить в известность ветеринарного специалиста.

В соответствии с п. 5.4 Порядка, все животные должны быть осмотрены по вызову ветеринарным специалистом в течение 24 часов с момента их поступления в пункт передержки животных или незамедлительно при признаках заболевания бешенством.

Согласно п. 7.1 Порядка, умерщвление безнадзорных животных производится:

при наличии у безнадзорного животного болезни, общей для человека и животных;

при подозрении безнадзорного животного в заболевании бешенством в период проведения ограничительных мероприятий (карантина) в неблагополучных пунктах;

для прекращения страданий безнадзорного животного в случае травмы, несовместимой с жизнью, или неизлечимой болезни, если они не могут быть прекращены иным способом;

при проявлении агрессии, представляющей угрозу жизни и здоровью человека.

Информация об умерщвлении животного заносится в карточку учета.

Согласно п. 7.8, утилизация трупов умерщвленных животных производится Специализированной организацией в порядке, установленном Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469.

В соответствии с требованиями ст. 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З N 131-V "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных", органы местного самоуправления обязаны представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий.

Ежемесячные и ежеквартальные отчеты об осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий представляются в уполномоченный орган не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет - не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом. Формы указанных отчетов устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия).

Отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий, представляются в уполномоченный орган в соответствии с законодательством.

В ходе проверки отчетные данные предоставлены частично: за июль, август 2014 года, за апрель, май 2016 года, с апреля по сентябрь 2017 года. Отчеты по регулированию численности безнадзорных животных и подтверждающие документы за 2015 год представлены не были.

Также в ходе плановой проверки был проверен объект для сжигания биологических отходов.

По итогам которой выявлены следующие нарушения:

- отсутствует распоряжение главы МО «Рассолодинский насег» об отводе земельного участка для строительства объекта утилизации (сжигания) биологических отходов и документов, подтверждающий нахождение данного объекта в муниципальной собственности;

- фактически на территории свалки МО «

<

данные изъяты> наслег» примерно в 1,5 км. от населенного пункта, 20 м. от проезжей части находится выкопанная заброшенная яма, изгородь и ворота отсутствуют.

- по актам обследования этого объекта, ветспециалистами Рассолодинского ветпункта ГБУ «Управление ветеринарии с ВИЛ Мегино-Кангаласского улуса» с 2015 года даны рекомендации по строительству нового объекта для сжигания биоотходов, соответствующего ветеринарно-санитарным требованиям. 

Указанные факты являются нарушениями п. 1.8, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ от 04.12.1995 №13-7-2/469, согласно которым категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 5.2 Кодекса РС (Я) об административных правонарушениях, нарушение порядка отлова и содержания безнадзорных животных, установленного Правительством Республики Саха (Якутия), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании приказа территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) Мегино-Кангаласского улуса № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении администрации МО «

<

данные изъяты> наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус». 

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.2 Кодекса РС (Я) об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при плановой проверке установлено следующее:

В нарушение п. 2.3, 2.4, 2.5 Постановления Правительства РС (Я) от 07 апреля 2014 года №89 «Об утверждении Порядка организации проведения на территории Республики Саха (Якутия) мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» (далее – Порядок от 07.04.2014 № 89), главой администрации МО «Рассолодинский наслег» не вынесено распоряжение об отводе земельного участка для строительства пункта передержки безнадзорных животных и отсутствует документ, подтверждающий нахождение объекта в муниципальной собственности.

В нарушение п. 2.3.1, 2.3.2, 3.2, 3.3 Соглашения об обязательствах Сторон при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению и защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных от 25 апреля 2014 года (далее Соглашение от 25 апреля 2014 года), формы отчетов регулирования численности безнадзорных животных за 2015 год и подтверждающие документы не предоставлены, отчетные бланки за 2014, 2015, 2016 годы сохранены частично.

В нарушение п.п. 2.3 – 3.5, 3.10 – 3.11 Порядка от 07.04.2014 №89, по 2 заявлениям, зарегистрированным в журнале за 2017 год, со стороны администрации МО «

<

данные изъяты> наслег» заявки на отлов не оформлены, не предоставлены подтверждающие документы об отлове. 

Объект сжигания биологических отходов не соответствует требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1999 г. №13-7-2/469. Отсутствует распоряжение главы МО «Рассолодинский наслег» об отводе земельного участка для строительства объекта утилизации (сжигания) биологических отходов и документ подтверждающий, что объект находится в муниципальной собственности.

На основании данного акта составлен протокол об административном правонарушении и в отношении Главы МО «

<

данные изъяты> наслег» вынесено постановление от 23 ноября 2017 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.2 Кодекса РС (Я) об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении нарушения ст. 28.2 КоАП РФ не допущены.

Суд, заслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы Главы администрации МО «

<

данные изъяты> наслег» ФИО1 необходимо отказать на основании следующего:

На основании п. 20 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд относится к вопросам местного значения сельского поселения. 

В соответствии с ч.2 ст. 39-9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются в постоянное пользование исключительно органам местного самоуправления и органам государственной власти.

То есть, издание распоряжения о предоставлении земельных участков для строительства пункта передержки безнадзорных животных и скотомогильников (биотермических ям) входит в полномочие Главы администрации муниципального образования «Рассолодинский наслег» ФИО1, что не было исполнено им. 

Как установлено в суде, действительно 2 заявления от А., Я. поступили в адрес администрации МО 

<

данные изъяты> наслег» о принятии мер безнадзорным собакам. В журнале зарегистрировано одно заявление от Я. В нарушение п.п. 2.3 – 3.5, 3.10 – 3.11 Порядка от 07.04.2014 №89, по этим 2 заявлениям со стороны администрации МО «

<

данные изъяты> наслег» заявки на отлов не оформлены, не предоставлены подтверждающие документы об отлове.

Отчеты регулирования численности безнадзорных животных и подтверждающих документов за 2015 год в нарушение п. 2.3.1, 2.3.2, 3.2, 3.3 Соглашения об обязательствах Сторон при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению и защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных от 25 апреля 2014 года (далее Соглашение от 25 апреля 2014 года) в Управлении ветеринарии Мегино-Кангаласского района не представлены. 

В части вопроса строительства, содержания пункта передержки безнадзорных животных и скотомогильников (биотермических ям) суд соглашается с мнением Главы ФИО1 о том, что согласно статей 5 и 6 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. То есть, финансирование данного вопроса должно быть разрешено сначала на уровне субъекта, то есть Правительства РС (Я), так как строительство и содержание данных объектов требует не малых финансовых затрат. В постановлении о привлечении к административной ответственности ФИО1 вопрос о строительстве и содержании пункта передержки безнадзорных животных и скотомогильника (биотермической ямы) не разрешался. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

В удовлетворении жалобы главы администрации Муниципального образования 

<

данные изъяты> наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1, – отказать. 

Постановление заместителя главного государственного инспектора Территориального подразделения Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) Мегино-Кангаласского улуса П. от 23 ноября 2017 года в отношении главы администрации Муниципального образования «

<

данные изъяты> наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» ФИО1 – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вынесения, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: И.Г. Билюкина