Дело № 2-336/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Михеевой О.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Б. И.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что является неработающим пенсионером по старости, имеет право на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно один раз в два года. Истец воспользовалась правом бесплатного проезда и съездила на отдых в (адрес). Маршрут следования к месту отдыха и обратно составил: (адрес). По возвращению истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации, но было выплачено только 34 350 рублей 00 копеек, т.е. не в полном размере. Считает данные действия ответчика незаконным и просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 6 646 рублей 70 копеек. 

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23.12.2019 произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края его правопреемником Государственным учреждением центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2.

Истец Б. И.Е. и ее представитель – Б. Е.А., действующий на основании устного заявления истца, в судебном заседании уточнили исковые требования и просили признать незаконными решения ответчика в виде принятия решения об отказе истцу в компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно в полном размере и взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную компенсацию в размере 6 916 рублей 70 копеек, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 – ФИО2, действующая на основании доверенности № 2 от 03.09.2019, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что поддерживает ранее представленные возражения ответчика, согласно которым 07.08.2019 истица обратилась в Центр ПФР № 2 с заявлением (№) о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в (адрес) и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по следующим маршрутам: (адрес) (дата) Центром ПФР (№) было принято решение (№) о частичной компенсации расходов к месту отдыха и обратно. Компенсирована стоимость билетов по маршруту: (адрес). Оплате не подлежали проездные документы по маршрутам: (адрес), так как проезд осуществлен в поезде с фирменным классом обслуживания в купейном вагоне и (адрес), так как проезд осуществлен в фирменном скором пассажирском поезде. В соответствии с п. 9 разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н о применении Правил, при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил. Истцом соответствующие документы (справки) в Центр ПФР № 2 не представлены. Также к исковому заявлению приложены копии квитанций об оплате стоимости сбора за оформление авиабилета в размере 1 800 рублей 00 копеек. Указанные расходы также не подлежат компенсации в соответствии с п. 9 вышеуказанных разъяснений. Просила отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Б. И.Е. с (дата) является получателем страховой пенсии по старости бессрочно.

(дата) истец самостоятельно выехала на отдых в (адрес).

По возвращении, истец (дата) обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха – (адрес) и обратно по маршруту – (адрес) в размере 39 376 рублей 67 копеек.

Решением (№) от (дата) УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Б. И.Е. частично произведена выплата компенсации в размере 34 350 рублей 00 копеек, а в остальной части отказано в связи с предоставлением проездных документов на проезде железнодорожным транспортом – в купейном вагоне и фирменном поезде. И уведомлением от (дата) сообщено о том, что для оплаты необходимо предоставить справку из транспортной организации (справочное окно железнодорожного вокзала г. Комсомольска-на-Амуре) о стоимости проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда и обратиться к ответчику за перерасчетом.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 Утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно».

Положениями п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил установлено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Исходя из буквального толкования ст. 34 Закона и ст. 1 Правил право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда имеют только неработающие пенсионеры, получающие трудовые пенсии по старости или по неработающие пенсионеры, получающие трудовые пенсии по старости или по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии, если они отдыхали на территории РФ. 

В силу п. 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Приказом Минтруда России от 25.04.2019 № 261п, заявителями на получение государственной услуги являются неработающие пенсионеры, на получение государственной услуги являются неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.п. 16 вышеуказанного Административного регламента для предоставления государственной услуги территориальный орган ПФР принимает от заявителя (представителя), в частности, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Заявление принимается при представлении следующих документов: документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению заявителем, предусмотренные п. п. 17 - 19 Административного регламента, согласно которым заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с указанием места отдыха принимается с представлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. В случаях осуществления проезда более высокой категории стоимости или если пассажирские перевозки по маршруту следования заявителя к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости, предусмотренных п. 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н, с заявлением также принимается выданный транспортной организацией документ о стоимости проезда по соответствующему маршруту в пределах, установленных в п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176.

Город Комсомольск-на-Амуре относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Как следует из материалов дела истица в период с (дата) по (дата) выезжала на отдых в (адрес) по маршруту (адрес).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик не компенсировал расходы истца на проезд железнодорожным транспортом по маршрутам: (адрес), так как проезд осуществлен в поезде с фирменным классом обслуживания в купейном вагоне и (адрес), так как проезд осуществлен в фирменном скором пассажирском поезде, а также не произведена в полном объеме компенсация стоимости авиабилетов по маршруту (адрес), в частности не компенсирован сбор за оформление авиабилетов в размере 1 800 рублей 00 копеек по договору-квитанции ООО «Агентство воздушных сообщений» от (дата) (№), а также сбор в размере 740 рублей 00 копеек по авиабилету по маршруту (адрес).

В подтверждение расходов на проезд и как следствие заявленных требований в размере 6 916 рублей 70 копеек истец предоставил:

- авиабилет (электронный) сообщением (адрес) стоимостью 34 350 рублей 00 копеек;

- договор-квитанцию ООО «Агентство воздушных сообщений» от (дата) (№) на сбор за оформление авиабилетов в размере 1 800 рублей 00 копеек;

- железнодорожный билет (№) на (дата) на фирменный пассажирский поезд сообщением (адрес) стоимостью 2 621 рублей 00 копеек;

- железнодорожный билет (№) на (дата) на фирменный пассажирский поезд сообщением Хабаровск - Комсомольск стоимостью 1 755 рублей 70 копеек.

На основании пп. "а" п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно п. 9 разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил. В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п. 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истица не предоставила ответчику в соответствии с вышеуказанными Правилами и Административным регламентом документа о стоимости проезда по маршруту Комсомольск – Хабаровск и Хабаровск – Комсомольск в пределах стоимости проезда железнодорожным транспортом в соответствии с п. 10 Правил. 

Учитывая вышеизложенное и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом истцу законно и обоснованно, в связи с чем, требования истца в части признания решения ответчика незаконным и не подлежат удовлетворению.

Учитывая, заявленные истцом требования, с целью соблюдения прав истца на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ходе судебного разбирательства судом истребованы сведения о стоимости проезда в плацкартном пассажирском поезде по вышеуказанному маршруту на даты выезда истца. Согласно справки ОАО РЖД» за подписью начальника Комсомольского-на-Амуре железнодорожного вокзала, стоимость проезда в пассажирском вагоне типа плацкартный на 16.04.2019 сообщением Комсомольск - Хабаровск составляет 932 рублей 90 копеек и стоимость проезда в пассажирском вагоне типа плацкартный на 21.07.2019 сообщением Хабаровск - Комсомольск составляет 1 219 рублей 10 копеек.

С учетом изложенного суд полагает, что требования истца в части взыскания компенсации стоимости проезде к месту проведения отпуска и обратно в части некомпенсированного проезда по маршруту Комсомольск - Хабаровск и Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре железнодорожным транспортом подлежат компенсации в соответствии с вышеизложенными Правилами в размере стоимости проезда в пассажирском поезде в вагоне плацкартного типа, т.е. в размере 2 152 рублей 00 копеек ( 932,90+1 219,10) на основании истребованных судом сведений.

Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании некомпенсированной стоимости авиабилета в виде сбора в размере 740 рублей 00 копеек, который как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами является топливным сбором и входит в стоимость билета, поскольку данный сбор не относится к виду сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда.

При этом, требования истца о взыскании денежной суммы в размере 1 800 рублей 00 копеек в виде сбора за оформление билетов, поскольку компенсация данных расходов не предусмотрена положениями вышеуказанных Правил о компенсации расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату проезда е мету отдыха и обратно в размере 2 891 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований Б. Ирины Е. Б. Ирины Е. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным решения (№) от (дата) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.