Дело №2-1526/2021

64RS0047-01-2021-002064-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова 

в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

секретаря судебного заседания Курбанове Р.Д., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в защиту прав и свобод Ли Антонины Индоновны к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Ли Антонины Индоновны обратился в суд с исковыми требованиями к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Саратовской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», в обоснование которых указав, что прокуратурой района по результатам проведенного анализа исполнения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалидов и ветеранов при расчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в деятельности ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» выявлены нарушения действующего законодательства. ФИО4 состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и является получателем мер социальной поддержки, в том числе с 01 мая 2017 г. ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ответа ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО4 является единственным собственником жилого помещения и проживает в семье, состоящей из двух человек. 

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 24.09.2015 №109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 26.12.2008 №372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» реабилитированным лицам. 

Реабилитированным лицам, в том числе членам их семей, компенсация предоставляется в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади – на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади – на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади – на одного проживающего гражданина, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях – в пределах занимаемой жилой площади.

Из буквального толкования положений статьи 2 Закона №109-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.

Постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 №616-П установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. 

С учетом приведенных выше положений правовых норм, принимая во внимание, что Ли. А.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, в котором помимо нее зарегистрирован и проживает член ее семьи ФИО8. учитывая, что Ли. А.И. как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальные ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек. 

Однако, в нарушение требований п.2 ч.3 ст.2 Закона №109-ЗСО должностными лицами необоснованно произведено уменьшение норматива общей площади жилого помещения на семью из 2 человек с 42 кв.м. до 21 кв.м. (деление на 2).

Таким образом, ФИО4 расчет и предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» произведены в заниженном размере, что нарушает ее права и законные интересы.

На основании изложенного, просит суд обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения 

<

адрес>» произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»; возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет предоставленной ФИО4 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за прошедший период времени в следующем размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 г. №616-П «Об установлении минимального размера взноса за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (06 руб. 33 коп.), и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв. общей площади).

В судебное процессуальный истец - помощник прокуратура Ленинского района г. Саратова - поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, возражали относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

Истец Ли. А.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. 

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствии материального истца ФИО4

Принимая во внимание мнение участников процесса и, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Закон Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» (далее - Закон № 372-ЗСО) устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области (часть 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1, пунктом 9 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 6 Закона № 372-ЗСО реабилитированные лица имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая производится органами социальной защиты населения области.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных для отдельных категорий граждан Законом № 372-ЗСО, определяется правительством области, за исключением ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер, порядок и условия предоставления которой определяются законом области (часть 2 статьи 6 Закона № 372-ЗСО).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 году № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее - Закон № 109-ЗСО) мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом № 372-ЗСО следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области: реабилитированным лицам (пункт 4).В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 109-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 4, 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления этих услуг;

платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

На основании абзаца 2 части 3 статьи 2 Закона № 109-ЗСО компенсация гражданам, указанным в пунктах 4, 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов: взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 

<

дата> года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и в соответствии с Законами № 372-ЗСО, № 109-ЗСО является получателем мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается копией личного дела ФИО4 и сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО5 является собственником квартиры, общей площадью 39, 4 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

<

адрес> (л.д. 11-12).

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО4 и ее сын ФИО9 

<

дата> года рождения.

Задолженности по оплате за жилое помещение – капитальный ремонт у ФИО4 не имеется, что подтверждается выпиской по лицевому счету ТСЖ «Флагман».

Частью 3 статьи 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно частям 1 и 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Из буквального толкования положений абзаца 2 части 3 статьи 2 Закона № 109-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.

С учетом приведенных выше положений правовых норм, принимая во внимание, что ФИО4 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме общей площадью 39,4 кв.м., в котором помимо нее зарегистрирован и проживает член ее семьи, ФИО6 учитывая, что ФИО4 как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальный ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек.

При этом суд приходит к выводу, что перерасчет должен быть произведен за период с 

<

дата> по настоящее время, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности, поскольку в силу ч.4 ст. 10 Закона №-ЗСО компенсация, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине учреждения социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким – либо сроком. В данном случае компенсация из расчета 42 кв.м. назначена не была, в связи с чем, суд приходит к выводу, что применяется трехлетний срок исковой давности для обращения с иском в суд. 

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> обратившегося в интересах ФИО4 к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения 

<

адрес>» подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на государственное казенное учреждение 

<

адрес> «Комитет социальной поддержки населения 

<

адрес>» произвести перерасчет предоставленной Ли Антонины Индоновны ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за период с 

<

дата> по настоящее время, в следующем размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории 

<

адрес> постановлением правительства 

<

адрес> от 

<

дата> №-П «Об установлении минимального размера взноса за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (06 руб. 33 коп.), и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв. общей площади)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в защиту прав и свобод Ли Антонины Индоновны удовлетворить частично. 

Возложить на государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность произвести перерасчет предоставленной Ли Антонины Индоновны ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за период с 06.04.2018 года по настоящее время, в следующем размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 г. №616-П «Об установлении минимального размера взноса за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (06 руб. 33 коп.), и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв. общей площади).

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья /подпись/ О.И.Монина 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.07.2021 года.