Дело № 2-2973/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 06 июля 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Гайсумовой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, к администрации г.Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, 

с участием представителя истицы ФИО1 ФИО5, представителя ответчика ФИО8, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по договору социального найма является нанимателем квартиры 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6 Распоряжением администрации г.Новый Уренгой дом, в котором расположено жилое помещение, признан непригодным для проживания.

Поскольку проживание в жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью, истцы предъявили требования о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным, техническим требованиям и нормам, в черте г.Новый Уренгой, общей площадью не менее 90 кв.м.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 ФИО5 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Новый Уренгой ФИО8 просила в удовлетворении требований отказать, поскольку дом, где проживают истцы, включен в адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в 2017-2025 годах, истцы будут обеспечены жильем при подходе очередности согласно списку, указала на компенсационный порядок предоставления жилого помещения в связи со сносом дома, вследствие чего требование истцов о предоставлении жилья по норме предоставления необоснованно, истцами не представлены документы, подтверждающие объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости. 

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст.ст.86, 87, 89 ЖК РФ при признании жилого дома непригодным для проживания лицам, выселяемым из него, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что ФИО1 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью 40,0 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены и включены в договор социального найма (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 (сын), ФИО2 (супруг), ФИО4 (сноха), ФИО6 (внучка), ФИО7 (внучка).

К-вы зарегистрированы по месту жительства по адресу данного жилого помещения, что подтверждается справкой о зарегистрированных от ДД.ММ.ГГГГ. 

Распоряжением администрации г.Новый Уренгой от 31 марта 2017 года № 375-р ФИО1 составом семьи, включая ФИО2 (супруга), ФИО3 (сына), ФИО4 (сноху), ФИО6 (внучку), ФИО7 (внучку) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена согласно дате подачи заявления в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, на 2017 год, и в список № 1 внеочередников, малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, на 2017 год (л.д.46-48). 

Жилой дом 

<

данные изъяты> включен в реестр муниципального имущества на основании распоряжения администрации г.Новый Уренгой от 27 апреля 2015 года № 458-р. 

Дом под номером 1.80 включен в Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2017-2025 годах, утвержденный постановлением администрации г.Новый Уренгой от 21 июня 2017 года № 195. 

Распоряжением администрации г.Новый Уренгой от 21 марта 2014 года № 312-р дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из материалов дела следует, что использование для дальнейшего проживания жилого помещения, занимаемого истцами, невозможно. Их проживание в жилом доме несет опасность для жизни и здоровья, поскольку существует угроза обрушения здания в связи с его непригодным состоянием. 

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением 

<

данные изъяты> от 28 апреля 2017 года, которым установлено, что строительные конструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии и не соответствуют требованиям Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». По состоянию на апрель 2017 износ здания составляет 72 %. 

По результатам визуального освидетельствования строительных конструкций дома выявлены множественные дефекты и повреждения, основными из которых являются: фундаменты – искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания; щели и трещины в цоколе здания, разрушение отмостки, подтопление паводковыми водами; деформация стен, неравномерные осадки фундаментов, массовое поражение древесины жучком, грибками, перекос оконных и дверных проемов; значительный перекос стен, выпучивание, отклонение по вертикали; перегородки – глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, диагональные трещины в штукатурном слое и отделке, выпучивание в вертикальной плоскости; следы увлажнения, поражения древесины жучком; чердачное перекрытие – множественные следы протечек на потолке, существенный визуально ощутимый прогиб балок, поражение балок жучком, нарушение утеплителя; крыша – массовое разрушение листов шифера, сколы и трещины, нарушение креплений, протечки в помещения и на поверхности деревянных элементов, прогибы стропильных ног, поражение жучком древесины деталей крыши, отсутствие огне-биозащиты, ослабление соединений; полы - зыбкость, обрушение полов местами, значительные просадки полов, поражение жучком досок, прогибы, разрушение покрытия пола местами, сколы досок, истирание; заполнения проемов – значительный физический и моральный износ деревянных элементов; оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражены жучком, окна промерзают, створки не открываются или выпадают; все сопряжения нарушены, рамы перекошены; часть приборов повреждена или отсутствует; полное расшатывание и перекос дверных полотен и коробок, массовые поражения жучком, дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или неисправны; отделка – массовые повреждения отделочных покрытий, износ, трещины и разрывы обоев; выгорание рисунка, загрязнение, отставание от основания обоев; инженерные системы – значительный физический и моральный износ, сверхнормативный срок эксплуатации.

Согласно выводам эксперта дефекты и повреждения вызваны отсутствием капитальных ремонтов, естественным накоплением физического и морального износа, исчерпанием нормативного срока эксплуатации. Жилое помещение относится к аварийным жилым помещениям. В аварийном техническом состоянии жилое помещение угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан. 

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в заключении 

<

данные изъяты> поскольку оно составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, организация имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают на безопасность объектов капитального строительства, в том числе на работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, обследование проведено с использованием специального оборудования, эксперт лично осматривал дом и квартиру № 

<

данные изъяты> в нем, его выводы подробно отражены в заключении и не допускают двоякого толкования. 

Комиссией в составе представителей 

<

данные изъяты> в результате обследования квартиры 

<

адрес> сделано заключение, что с учетом срока эксплуатации жилого дома без комплексного капитального ремонта, опорные конструктивные элементы, несущие и ненесущие ограждения конструкции в процессе эксплуатации здания потеряли свою первоначальную работоспособность и имеют предельный износ, что в свою очередь приводит к деформациям конструкций квартиры 

<

данные изъяты> и грозит разрушением, что отражено в соответствующем акте обследования технического состояния квартиры от 23 февраля 2016 года.

23 июня 2016 года сотрудниками отдела надзорной деятельности по муниципальному образованию г.Новый Уренгой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу проведено обследование квартиры, в которой проживают истцы, по результатам которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных п.п. а, в п.42 Правил противопожарного режима в РФ № 390 от 25 апреля 2012 года. 

Доказательств того, что ответчик принимал предусмотренные жилищным законодательством необходимые меры по поддержанию жилого дома в состоянии, обеспечивающим безопасность проживающих в нем граждан, а также доказательств, опровергающих выводы представленных истцами заключений, не имеется и судом в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ориентировочно установленные сроки сноса данного дома при наличии выявленных недостатков жилого дома объективно обоснованы, также не имеется.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что проживание в указанном жилом помещении представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истцов по причине его аварийного состояния.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, также не представлено. 

По смыслу ст.ст.57, 58 ЖК РФ реализация гражданином его права на обеспечение жильем во внеочередном порядке предполагает незамедлительное обеспечение его таким жильем, при этом законодатель в данном случае не ставит предоставления жилья в зависимость от того, состоят ли иные лица на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права и законные интересы других граждан, состоящих в очереди и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необоснованны, поскольку жилое помещение предоставляется истцам вне очереди и не предполагает включение в какие-либо списки.

Таким образом, поскольку ФИО1 и члены ее семьи приняты на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов таким проживанием. 

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

В соответствии с ч.1 ст.28-4 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.1 ст.28-5 названного Закона нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Частью 2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Жилое помещение, в котором приживают истцы, имеет общую площадь 40,0 кв.м.

Решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 28 сентября 2005 № 64 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров.

Следовательно, в силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО истцам на состав семьи 6 человек должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 90 кв.м.

Ссылка представителя ответчика на компенсационный характер обеспечения жилым помещением граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений неубедительна, поскольку приведена без учета требований ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО. 

Доводы представителя ответчика о том, что истцами не подтверждена объективная нуждаемость в предоставлении жилья, не представлено доказательств, что совокупный доход семьи истцов не превышает размер, приходящийся на каждого члена семьи установленный решением Городской Думы от 22 декабря 2005 года № 90, суд признает несостоятельными в условиях установленного и не оспоренного факта включения истцов в списки малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на 2017 год.

При принятии решения о включении гражданина в соответствующий список, администрацией г.Новый Уренгой принимается решение о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по результатам проверки представленных гражданином сведений и документов, в рамках которой проводятся мероприятия по установлению размера совокупного дохода семьи. В связи с этим, указанные суждения представителя ответчика основаны на неверном толковании норм материального права. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте города Новый Уренгой, общей площадью не менее 90 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>