Дело №2а-333/2024

УИД 69RS0009-01-2024-000548-67

В окончательной форме 

решение

 составлено 28 ноября 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А., 

при секретаре Зуккель И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

в открытом судебном заседании 28 ноября 2024 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГБУЗ Тверской области «Зубцовская ЦРБ» о признании незаконным бездействий выразившихся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства и возложении обязанности обеспечить своевременную подачу экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также смерти от инфекционной болезни,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратилось в суд с иском к ГБУЗ Тверской области «Зубцовская ЦРБ» о возложении обязанности обеспечить своевременную подачу экстренных сообщений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также смерти от инфекционной болезни.

В основании иска указали, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация о несвоевременной передаче ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» экстренных извещений на случай инфекционного заболевания или подозрения на это заболевание в филиал ФБУЗ»Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» г. Ржев.

По результатам проведенного анализа поступления экстренных извещений из ГБУЗ ТО «Зубцовская ЦРБ» было установлено, что экстренное сообщение №2024-32-478875 на случай пневмонии передано в филиал из ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» 9 августа 2024 г., при обращении гражданина 7 августа 2024 г. и установления диагноза 8 августа 2024 г.; экстренное извещение №2024-36-5064402 на случай внебольничной пневмонии передано в филиал из ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» 5 сентября 2024г., при обращении гражданина 3 сентября 2024 г. и установления диагноза 3 сентября 2024 г..

То есть ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» нарушило сроки подачи экстренных извещений на случай инфекционного заболевания или подозрения на это заболевание, что является нарушением п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

При проведении анализа информации в Единой информационно-аналитической системы о своевременной подаче экстренных извещений о случаях регистрации инфекционных болезней медицинскими организациями на подведомственных территориях за период с января 2024 г. по августа 2024 г. было установлено, что ГБУЗ ТО «Зубцовская ЦРБ» за семь месяцев текущего года передано 414 экстренных извещений о регистрации инфекционных заболеваний, с нарушением срока подачи зарегистрировано 16 экстренных извещений, 5 из которых связано с выходными днями, 1 извещение не передано в срок в связи с обращением в лечебное учреждение пациента после 19 часов.

Истец указывает, что в настоящее время продолжают регистрироваться случаи несвоевременной подачи экстренных извещений, именно:

- экстренное извещение №2024-38-5193129, дата и время регистрации экстренного извещения 16 сентября 2024 г. в 14:58, диагноз установлен ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» 9 сентября 2024 г..

- экстренное извещение №2024-38-5193896, дата и время регистрации экстренного извещения 16 сентября 2024 г. в 15:31, диагноз установлен ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» 27 августа 2024 г..

- экстренное извещение №2024-38-5087602, дата и время регистрации экстренного извещения 7 сентября 2024 г. в 13:30, диагноз установлен ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» 30 августа 2024 г.;

- экстренное извещение №2024-38-5064402, дата и время регистрации экстренного извещения 5 сентября 2024 г. в 14:00, диагноз установлен ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» 3 сентября 2024 г..

Постановлением №162 от 3 октября 2024 г. ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

С целью принятия мер, направленных на ликвидацию последствий нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Управление Роспотребнадзора по Тверской области с учётом уточненных требований просит суд признать незаконным бездействия ГБУЗ Тверской области «Зубцовская ЦРБ» выразившиеся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязав его обеспечить своевременную подачу экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также смерти от инфекционной болезни в соответствии с требованиями п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснив, что в настоящее время выявлены еще случае задержки сообщений об инфекционных заболеваниях.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» ФИО2 исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время приняты меры по недопущению впредь сроков предоставления информации об выявленных случаях инфекционного заболевания. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст.2 Закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучием населения» определено, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной частью осуществления их деятельности является обеспечением исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В силу п.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).

На основании п.2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес, в том числе жизнь и здоровье личности.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ГБУЗ Тверской области «Зубцовская ЦРБ» осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг населению.

21 октября 2024 г. в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» поступила информация о получении экстренных сообщений о каждом случае инфекционной болезни с нарушением сроков, установленных п. 24 СанПин3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Так, экстренное сообщение №2024-32-478875 на случай пневмонии передано в филиал из ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» 9 августа 2024 г., при обращении гражданина 7 августа 2024 г. и установления диагноза 8 августа 2024 г., экстренное извещение №2024-36-5064402 на случай внебольничной пневмонии передано в филиал из ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» 5 сентября 2024г., при обращении гражданина 3 сентября 2024 г. и установления диагноза 3 сентября 2024 г..

Согласно требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) предоставить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» нарушило сроки подачи экстренных извещений на случай инфекционного заболевания или подозрения на это заболевание, что является нарушением п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

При проведении анализа информации в Единой информационно-аналитической системы о своевременной подаче экстренных извещений о случаях регистрации инфекционных болезней медицинскими организациями на подведомственных территориях за период с января 2024 г. по августа 2024 г. было установлено, что ГБУЗ ТО «Зубцовская ЦРБ» за семь месяцев текущего года передано 414 экстренных извещений о регистрации инфекционных заболеваний, с нарушением срока подачи зарегистрировано 16 экстренных извещений, 5 из которых связано с выходными днями, 1 извещение не передано в срок в связи с обращением в лечебное учреждение пациента после 19 часов.

Судом достоверно установлено, что и на момент рассмотрения дела в суде продолжали регистрироваться случаи несвоевременной подачи экстренных извещений, о чем свидетельствую представленные административным истцом дополнительные документы.

Постановлением №162 от 3 октября 2024г. ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение сроков предоставления информации предусмотренной п. п. 24 СанПиН 3.3686-21.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и продолжают допускаться в настоящее время, в связи с чем заявленные требования иска подлежат удовлетворению.

Суд находит возможным, на основании под.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ и ст.333.20 НК РФ, освободить от уплаты государственной пошлины ответчиков ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ», в виду того что оно финансируется из бюджета Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь стст.175-180, ст.227 КАС РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГБУЗ Тверской области «Зубцовская ЦРБ» о признании незаконным бездействий выразившихся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства и возложении обязанности обеспечить своевременную подачу экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также смерти от инфекционной болезни удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействия ГБУЗ Тверской области «Зубцовская ЦРБ» выразившиеся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязав его обеспечить своевременную подачу экстренных извещений о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также смерти от инфекционной болезни в соответствии с требованиями п.24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Освободить ГБУЗ Тверской области «Зубцовская ЦРБ» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Худяков