Дело № 12-205/2018

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 22 ноября 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., 

при секретаре Матюшенко Ю.Е., 

рассмотрев жалобу ООО «Транспорт Сибири» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН НОМЕР от 03.09.2018 года о привлечении ООО «Транспорт Сибири» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Новоалтайский городской суд Алтайского края поступила жалоба ООО «Транспорт Сибири» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН НОМЕР от 03.09.2018 года о привлечении ООО «Транспорт Сибири» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которым подателю жалобы назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. ООО «Транспорт Сибири» просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство находилось во владении другого юридического лица на момент фиксации административного правонарушения. 

В судебное заседание представители ООО «Транспорт Сибири» не явились, извещены. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №257) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела усматривается, что 27.08.2018 в 17 час. 14 мин. на 213 км ФАД Р-256 «Чуйский тракт» специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотовидеосъемки: АПК «Платон» НОМЕР (свидетельство о поверке №СП НОМЕР, действительно до 16.03.2019 года) зафиксировано движение автомобиля марки «Скания P400LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак НОМЕР, собственником (владельцем) является ООО «Транспорт Сибири», которое в нарушение требований п.1 ст. 31.1 ФЗ №257 допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ). 

В материалы дела представлен договор аренды транспортных средств от 01.08.2018, согласно которому арендодатель (ООО «Транспорт Сибири») предоставил арендатору (ООО «Удача») во временное владение и пользование транспортные средства (в том числе автомобиль Скания с ранее указанным государственным регистрационным знаком) с экипажем (периодическая аренда). В обязанности арендатора входит современная оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, через систему «Платон», путем оформления маршрутных карт. Договор заключен сроком с 01.08.2018 года по 30.09.2018 года. В материалы дела представлены также счет на оплату НОМЕР от 05.10.2018 года и платежное поручение НОМЕР, свидетельствующие об оплате аренды согласно ранее упомянутому договору. Таким образом, имеются доказательства выбытия транспортного средства из владения ООО «Транспорт Сибири» на момент фиксации вмененного административного правонарушения.

Наряду с изложенным судья приходит и к следующим выводам. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 стать 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 23.36 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.3 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор. От его имени данные дела вправе рассматривать руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора) (часть 2 статьи 23.36 КоАП РФ). 

Согласно Положению о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (утверждено приказом Ространснадзора от 27.06.2017 года №ВБ-546фс (в редакции от 29.03.2018 года №ВБ-222фс) Центральное МУГАДН наделено полномочием производства по делам об административных правонарушениях (пункт 6.5.11), однако данный территориальный орган федерального органа исполнительной власти реализует функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории трех субъектов РФ – города Москвы, Московской и Тверской областей. Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН применительно к событию административного правонарушения, имевшего место на территории Алтайского края. Как следствие, нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. Не содержится положений, свидетельствующих об обратном, и в Постановлении Правительства РФ от 19.03.2013 года №236 «О федеральном государственном транспортном надзоре». 

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Транспорт Сибири» удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН НОМЕР от 03.09.2018 года о привлечении ООО «Транспорт Сибири» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников