№ 12-56/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Бирск 15 июня 2021 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Латыпова Д.Л., с участием представителя Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 от 22 апреля 2021 года, которым юридическое лицо администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 от 22.04.2021 юридическое лицо – администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Администрации обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. 

В обоснование позиции приведены доводы о том, что администрацией предпринимались и предпринимаются все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения решения суда. 

Представитель Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании указала на законность, обоснованность постановления от 22.04.2021, просила оставить обжалуемое постановление без изменения. 

Представитель администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. 

Выслушав представителя Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно решению Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14.08.2019 администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязана предоставить Г.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, с отсрочкой исполнения данного решения на 01 год с момента вступления его в законную силу.

На основании выданного Бирским межрайонным судом исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС № с указанием требований: обязать администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить Г.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, постановлением судебного пристава-исполнителя Бирского МО СП от 27.11.2020 в отношении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем, 19.01.2021 судебным приставом-исполнителем Бирского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

Требованием судебного пристава-исполнителя Бирского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан от 01.04.2021, полученным Администрацией 01.04.2021, должнику установлен срок до 08.04.2021 для исполнения требований исполнительного документа: предоставить Г.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 21.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении №-АП о совершении администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

22.04.2021 вынесено постановление о признании юридического лица - администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вынесено без участия представителя надлежащим образом извещенной Администрации.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривалось, что решение суда в части предоставления Г.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, не исполнено.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица - администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, правомерность привлечения администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Ссылка заявителя жалобы на то, что исполнение решения в добровольном порядке в указанные сроки объективно невозможно, не исключает наличие в действиях администрации состава вменяемого административного правонарушения и не влечет отмену оспариваемого постановления. 

Для исполнения обязанностей, возложенных на должника - Администрацию решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление Г.К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с заключением договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо правомерно пришло к выводу о том, что вина Администрации, в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Для исполнения решения истекли все разумные сроки. Доказательств принятия должником всех зависящих от него мер для исполнения решения суда, в материалах дела нет. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

Оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Бирского МО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 от 22 апреля 2021 года в отношении юридического лица – администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан – оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Д.Л. Латыпова

Копия верна: Судья Д.Л. Латыпова

Подлинник данного решения находится в материалах дела №12-56/2021 

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан

03RS0032-01-2021-001456-54