Дело №2-101/2021(2-980/2020)

УИД 74RS0013-01-2020-001346-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Фоминой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кирсинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кирсинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Кирсинская СОШ», Учреждение) о возложении обязанности оборудовать здание Учреждения устройством молниезащиты, утверждённого в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, в ходе которой установлено, что здание МОУ «Кирсинская СОШ» не оборудовано устройством молниезащиты. Между тем действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных организаций. В связи с чем считают, что неисполнение МОУ «Кирсинская СОШ» своих обязанностей по устройству молниезащиты здания Учреждения может повлечь за собой нарушение прав неопределённого круга лиц по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных и школьных учреждениях (л.д.6-9).

В судебном заседании прокурор Матюнин С.П., участвующий в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика МОУ «Кирсинская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.29), в письменном заявлении от 03.03.2021 №71, адресованном суду, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Учреждения, исковые требования признают полностью, но в то же самое время просят увеличить срок для добровольного исполнения решения суда – до 25.12.2021, в связи с тем, что в бюджетной смете школы не были заложены денежные средства на данное устройство, для выделения финансирования, заказа проекта на изготовление устройства молниезащиты и устройства уйдёт примерно 6-8 месяцев (л.д.32).

Заслушав прокурора Матюнина С.П., исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.

В ходе проверки установлено, что здание МОУ «Кирсинская СОШ», расположенное по адресу: Челябинская область, Верхнеуральский район, с. Кирса, ул. Юбилейная, дом №19, не оборудовано устройством молниезащиты.

Так, согласно ответу начальника Управления образования администрации Верхнеуральского района Челябинской области от 15.12.2020 №1934, в образовательных учреждениях Верхнеуральского района Челябинской области отсутствуют устройства молниезащиты (л.д.10).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, иного в материалах дела не содержится.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 ст.3 Конвенции о правах ребёнка указано, что государства - участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных и школьных учреждениях. 

Пунктом 3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений образования.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из содержания п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п.2 ч.3 ст.28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Следовательно, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст.20 вышеуказанного закона, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение вышеуказанного положения Правительством Российской Федерации издано постановление от 26.12.2014 №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу п.66 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». 

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012, перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении, в котором указаны дошкольные образовательные организации (пункт 1.1.1).

При этом в п.4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учётом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. 

Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённых Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280.

В статье 50 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» перечислены способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в неё) источников зажигания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.50 вышеуказанного закона предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных организаций, с учётом требований СО 153-34.21.122-2003.

При таких обстоятельствах, с учётом указанных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требований прокурора Верхнеуральского района Челябинской области к МОУ «Кирсинская СОШ» о возложении обязанности оборудовать здание Учреждения устройством молниезащиты, утверждённого в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В исковом заявлении прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит установить срок исполнения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Кирсинская СОШ» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Директор МОУ «Кирсинская СОШ» ФИО1 в письменном заявлении от 03.03.2021 №71, адресованном суду, просит увеличить срок для устранения нарушений требований действующего законодательства до 25.12.2021, поскольку в бюджетной смете школы не были заложены денежные средства на данное устройство, для выделения финансирования, заказа проекта на изготовление устройства молниезащиты и устройства уйдёт примерно 6-8 месяцев (л.д.32).

Прокурор Матюнин С.П., участвующий в деле, не возражал против увеличения срока для устранения МОУ «Кирсинская СОШ» нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности в добровольном порядке до 25.12.2021.

При таких обстоятельствах, учитывая убедительные доводы директора МОУ «Кирсинская СОШ» ФИО1, отсутствие возражений со стороны прокурора Матюнина С.П., суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Кирсинская СОШ» до девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кирсинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кирсинская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание учреждения устройством молниезащиты с получением технического проекта молниезащиты, утверждённого в соответствующих органах, согласованного с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны в соответствии с разработанным проектом устройства молниезащиты в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021.

Судья О.В. Артемьева