Дело № 2-175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Весьегонск 24 октября 2018 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Глебова С.А.

при секретаре Нестеровой С.В.

с участие представителя истца Управления

Роспотребнадзора по Тверской области в лице

Территориального отдела в Бежецком районе ФИО1

Ответчиков: представителей Муниципального бюджетного

общеобразовательного учреждения «Чамеровская средняя 

общеобразовательная школа» ФИО2

администрации Весьегонского района Тверской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе о признании незаконным бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» по не исполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области, в лице Территориального отдела в Бежецком районе (далее Истец), в соответствии со ст.46 ГПК РФ, на основании п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением и ссылаясь на положения ст. 2, 8, 11, ч.1 ст. 24, п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 42 Конституции РФ, п. 4.28, 6.6, 6.8, 6.10, 8.1, 8.2, 8.3, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.5.8, 5.10, 5.11,5.12, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», п. 1.2,1.3, 2.4 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Чамеровская СОШ», школа) просило признать незаконным бездействие МБОУ «Чамеровская СОШ», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства. Обязать МБОУ «Чамеровская СОШ» и Администрацию Весьегонского района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: обеспечить соблюдение требований п. 8.1, п. 8.2, п. 8.3. п. 4.28. п. 6.6, п. 6.8, п. 6.10, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.1, приложение 1, п. 5.10, 5.11, 5.12, п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания общающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», ст.24 Федерального Закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в коридоре у кабинета информатики и у кабинета здоровья провести ремонт потолка; в кабинетах истории и географии провести ремонт стен; в кабинете здоровья провести ремонт стены и потолка; на лестничной площадке провести ремонт потолка о оконных блоков, при необходимости провести замену оконных рам; в кабинетах математики, биологии, химии, физики, коридорах, в столовой провести ремонт оконных блоков, а при необходимости провести замену оконных рам; привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (по показаниям цветность, мутность); обеспечить подвод горячей воды через смеситель к умывальникам во все санитарные узлы; оборудовать моечное отделение ваннами для мытья кухонной посуды размерами соответствующими объему баков и кастрюль, которые используются для приготовления пищи; обеспечить моечное отделение двухсекционной ванной для мытья стаканов, чашек, бокалов и столовых приборов.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении в период с 04.09.2017 по 29.09.2017 внеплановой проверки в отношении МБОУ «Чамеровская СОШ», установлено, что школа, осуществляя деятельность по адресу. 

<

адрес>, нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушении требований п.4.28, п.4.29, п. 6.6, п. 6.8, п. 6.10, 7.1.8, 7.2.4, 8.1. п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.24 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в кабинете химии, в коридоре у кабинета информатики и у кабинета здоровья на потолке из потолочных швов вывалилась штукатурка; у кабинета немецкого языка дверной косяк расшатан, целостность двери нарушена, дверь открывается не полностью; краска на полу стерта, доски на полу деформированы; в кабинетах истории и географии краска на стенах отслаивается и шелушится, имеются непрокрашенные участки; в кабинете биологии на стене отвалилась штукатурка; в кабинете здоровья на стене и потолке имеется трещина, имеется неприкрашенный участок стены; на лестничной площадке не проведен косметический ремонт: стены и потолки не крашены, штукатурка на стенах и потолке отваливается, оконные рамы изношены, гнилые, со следами плесени и грибка, откосы почерневшие, подоконники с трещинами и дефектами; на пищеблоке в горячем цехе над окном побелка почерневшая, с разводами, на стенах трещины, оконные рамы гнилые, не открываются, покраска рам не проводилась, краска на оконных рамах отслаивается, проведение качественной влажной уборки затруднено; в кабинетах математики, биологии, химии, физики, коридорах, на пищеблоке оконные рамы требуют замены по причине изношенности, закрываются неплотно, имеются щели, рамы частично прогнившие; часть окон и форточек не открывается, что не позволяет проводить периодическое проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства; покраска рам не проводилась, краска на оконных рамах отслаивается, проведение качественной влажной уборки затруднено; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; частично остекление рам выполнено не цельным стеклополотном. Не во всех учебных кабинетах светопроемы оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) длиной не ниже уровня подоконника. Согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных испытаний филиала ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе № 1/5410 от 05.09.2017 уровень искусственной освещенности на рабочих столах в кабинетах географии, биологии 1, 2, 3 и 4 классов не соответствует санитарным требованиям; в горячем цехе и моечном отделении пищеблока не соответствует требованиям таблицы 2 п. 72, п. 73 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Режим проветривания соблюдается не во всех помещениях т. к. часть оконных рам и фрамуг не открывается по причине изношенности оконных рам. Качество водопроводной воды, отобранной из раковины для мытья рук на пищеблоке, по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность) не соответствует с требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (экспертное заключение к протоколу испытаний № 1/5412 от 08.09.2017 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе). Во все санитарные узлы к умывальникам не обеспечена подача горячей воды через смесители. Разработанное примерное меню с территориальным отделом не согласовано; меню не отвечает требованиям п. 6.4, п. 6.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08). На пищеблоке не установлены ванны для обработки сырых овощей, мяса, рыбы, раковина для мытья рук с подводом горячей и холодной воды через смесители -п. 3.3,п.4.1, п. 8.7, п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08. Размер моечных ванн, предназначенных для мытья кухонной посуды меньше объема баков для приготовления пищи - п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08. Для мытья стаканов, чашек, бокалов и столовых приборов не установлена двухсекционная ванна с подводом горячей и холодной воды через смесители - п. 4.1, приложение 1, п. 5.10. 5.11. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08.

За выявленные нарушения директор МБОУ «Чамеровская СОШ» ФИО8 была привлечена к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, по ст. 6.6.КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

По результатам проверки МБОУ «Чамеровская СОШ» было выдано предписание № 221 от 29.02.2018 со сроком исполнения до 15.08.2018.

При проведении в период с 22.08.2018 по 07.09.2018 внеплановой проверки по исполнению предписания установлено, что МБОУ «Чамеровская СОШ» не исполнило предписание в полном объеме - п. 1 предписания № 221 от 29.09.2017 выполнен не полностью, а именно:

- в коридоре у кабинета информатики и у кабинета здоровья не проведен текущий ремонт по устранению нарушений, согласно акта проверки № 9/738 от 29.09.2017: на потолке из потолочных швов вывалилась штукатурка, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в кабинетах истории и географии не проведен текущий ремонт по устранению нарушений согласно акта проверки № 9/738 от 29.09.2017: краска на стенах отслаивается и шелушится, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в кабинете здоровья не проведен текущий ремонт по устранению нарушений согласно акта проверки № 9/738 от 29.09.2017: на стене и потолке имеется трещина, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

-не проведен ремонт потолка и оконных рам, подоконников по устранению нарушений согласно акта проверки № 9/738 от 29.09.2017: не покрашен, штукатурка отваливается, оконные рамы изношены, гнилые, со следами плесени и грибка, откосы почерневшие, подоконники с трещинами и дефектами, что является нарушением п. 4.28, п. 6.8, п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.24 Федерального Закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-в кабинетах математики, биологии, химии, физики, коридорах, в столовой не устранены нарушения по оконным блокам и подоконникам согласно акта проверки № 9/738 от 29.09.2017: оконные рамы требуют замены по причине изношенности, закрываются неплотно, имеются щели, рамы частично прогнившие; часть окон и форточек не открывается, что не позволяет проводить периодическое проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства; покраска рам не проводилась, краска на оконных рамах отслаивается, проведение качественной влажной уборки затруднено; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; частично остекление рам выполнено не цельным стеклополотном, что является нарушением п.6.8, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 

Пункт 4 не выполнен: не обеспечено соблюдение режима проветривания во всех помещениях (в кабинетах математики, биологии, химии, физики, коридорах), т. к. часть оконных рам и фрамуг не открывается по причине изношенности оконных рам, что является нарушение п. 6.6, п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 5 не выполнен: отбор проб питьевой воды для проведения лабораторных исследований на соответствие качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе по поручению территориального отдела № 371 от 20.08.18 не проведен по причине отсутствия подачи воды в учреждение на день проверки (22.08.2018). МБОУ «Чамеровская СОШ» не провело мероприятия по улучшению качества питьевой воды (согласно ответа на предписание закупка фильтров планируется в 4 квартале 2018 года), результаты исследований качества питьевой воды на соответствие требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям (цветность, мутность) в территориальный отдел не предоставлены, что является нарушением п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 6 не выполнен: не обеспечен подвод горячей воды через смесители к умывальникам во все санитарные узлы, что является нарушением п. 8.1, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 9 не выполнен: не оборудовано моечное отделение ваннами для мытья кухонной посуды размерами соответствующими объему баков и кастрюль для приготовления пищи. Размер моечных ванн, предназначенных для мытья кухонной посуды меньше объема баков для приготовления пищи, что является нарушением п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования».

Пункт 10 не выполнен: не оборудовано моечное отделение двухсекционной ванной для мытья стаканов, чашек, бокалов и столовых приборов, что является нарушением п. 4.1, приложение 1, п. 5.10. 5.11, 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования».

В связи с выявленными нарушениями в отношении директора МБОУ «Чамеровская СОШ» 19.09.2018 составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка Весьегонского района Тверской области.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик – представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 исковые требования признала частично, пояснив, что не оспаривает наличие выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены, но школа не имеет финансовой возможности устранить данные нарушения.

Соответчик – представитель администрации Весьегонского района Тверской области ФИО3 в судебном заседании требования истца признала частично, пояснив, что не оспаривает наличие указанных в иске нарушений, однако в бюджете на 2018 г. данные средства не запланированы, школа направила документы на вступление в программу софинансирования. Устранение нарушений не возможно без прерывания учебного процесса, в связи с ч ем просила предоставить срок для исполнения до 01.09.2019 г.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благополучную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при к которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений, что предусмотрено ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу требований ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из содержания ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу требований ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №189 от 29.12.2010 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПин 2.4.2.2821-10), которые введены в действие с 1 сентября 2011 г. Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно требований СанПиН 2.4.2.2821-10:

- здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения (п.8.1);

- при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды (п.8.2);

- общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения (п.8.3);

- учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы (п.6.6);

- потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п.4.28);

- окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года (п.6.8).

- Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно ( п.6.10).

Согласно требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. № 45:

- при мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок:

механическое удаление остатков пищи:

мытье щетками в воде при температуре не ниже 45°С и с добавлением моющих средств;

ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С;

просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах (п.5.8);

- При мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок:

механическое удаление остатков пищи;

мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °С;

мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °С и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны;

ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой;

просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре) (п.5.10);

- Чашки, стаканы, бокалы промывают первой ванне горячей водой, при температуре не ниже 45°С, с применением моющих средств; во второй ванне ополаскивают горячей проточной водой не ниже 65°С, использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой (п.5.11);

- столовые приборы подвергают мытью в горячей воде при температуре не ниже 45°С, с применением моющих средств, с последующим ополаскиванием в проточной воде и прокачиванием в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут (п.5.12).

Оценив исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что в ходе проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, в период с 04 по 29 сентября 2017 г. внеплановой проверки в отношении МБУБ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» были выявлены нарушения требований п.4.28, п.4.29, п. 6.6, п. 6.8, п. 6.10, 7.1.8, п.п. 7.2.4, 8.1, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, выражавшиеся в том, что: в кабинете химии, в коридоре у кабинета информатики и у кабинета здоровья на потолке из потолочных швов вывалилась штукатурка; у кабинета немецкого языка дверной косяк расшатан, целостность двери нарушена, дверь открывается не полностью; краска на полу стерта, доски на полу деформированы; в кабинетах истории и географии краска на стенах отслаивается и шелушится, имеются непрокрашенные участки; в кабинете биологии на стене отвалилась штукатурка; в кабинете здоровья на стене и потолке имеется трещина, имеется неприкрашенный участок стены; на лестничной площадке не проведен косметический ремонт: стены и потолки не крашены, штукатурка на стенах и потолке отваливается, оконные рамы изношены, гнилые, со следами плесени и грибка, откосы почерневшие, подоконники с трещинами и дефектами; -на пищеблоке в горячем цехе над окном побелка почерневшая, с разводами, на стенах трещины, оконные рамы гнилые, не открываются, покраска рам не проводилась, краска на оконных рамах отслаивается, проведение качественной влажной уборки затруднено; в кабинетах математики, биологии, химии, физики, коридорах, на пищеблоке оконные рамы требуют замены по причине изношенности, закрываются неплотно, имеются щели, рамы частично прогнившие; часть окон и форточек не открывается, что не позволяет проводить периодическое проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства; покраска рам не проводилась, краска на оконных рамах отслаивается, проведение качественной влажной уборки затруднено; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; частично остекление рам выполнено не цельным стеклополотном; не во всех учебных кабинетах светопроемы оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) длиной не ниже уровня подоконника; уровень искусственной освещенности на рабочих столах в кабинетах географии, биологии. 1, 2, 3 и 4 классов не соответствует санитарным требованиям; горячий цех и моечное отделение пищеблока не соответствует требованиям таблицы 2 п. 72, п. 73 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; режим проветривания соблюдается не во всех помещениях т. к. часть оконных рам и фрамуг не открывается по причине изношенности оконных рам; качество водопроводной воды, отобранной из раковины для мытья рук на пищеблоке, по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность) не соответствует с требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; во все санитарные узлы к умывальникам не обеспечена подача горячей воды через смесители; пазработанное примерное меню с территориальным отделом не согласовано; меню не отвечает требованиям п. 6.4, п. 6.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования». В нарушение требований СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблоке не установлены ванны для обработки сырых овощей, мяса, рыбы, раковина для мытья рук с подводом горячей и холодной воды через смесители (п. 3.3,п.4.1, п. 8.7, п. 13.2); размер моечных ванн, предназначенных для мытья кухонной посуды меньше объема баков для приготовления пищи ( п. 5.8); для мытья стаканов, чашек, бокалов и столовых приборов не установлена двухсекционная ванна с подводом горячей и холодной воды через смесители (п. 4.1, приложение 1, п. 5.10. 5.11. 5.12).

По результатам проверки директор МБОУ «Чамеровская СОШ» была привлечена к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление № 334 от 18.10.2017), по ст. 6.6.КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей (постановление № 335 от 18.10.2017) и выдано предписание № 221 от 29.02.2018, со сроком исполнения до 15.08.2018.

Однако, в ходе проведенной, в период с 22.08.2018 по 07.09.2018, внеплановой проверки по исполнению предписания в отношении МБОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» было установлено, что предписание исполнено не в полном объеме, а именно: в коридоре у кабинета информатики и у кабинета здоровья не проведен текущий ремонт; на потолке из потолочных швов вывалилась штукатурка; в кабинетах истории и географии не проведен текущий ремонт; краска на стенах отслаивается и шелушится; в кабинете здоровья не проведен текущий ремонт: на стене и потолке имеется трещина; не проведен ремонт потолка и оконных рам, подоконников: не покрашен, штукатурка отваливается, оконные рамы изношены, гнилые, со следами плесени и грибка, откосы почерневшие, подоконники с трещинами и дефектами; в кабинетах математики, биологии, химии, физики, коридорах, в столовой не устранены нарушения по оконным блокам и подоконникам; оконные рамы требуют замены по причине изношенности, закрываются неплотно, имеются щели, рамы частично прогнившие; часть окон и форточек не открывается, что не позволяет проводить периодическое проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства; покраска рам не проводилась, краска на оконных рамах отслаивается, проведение качественной влажной уборки затруднено; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится; межоконные проемы грязные с пылью и паутиной, влажная уборка не проведена; частично остекление рам выполнено не цельным стеклополотном; не обеспечено соблюдение режима проветривания во всех помещениях (в кабинетах математики, биологии, химии, физики, коридорах), т. к. часть оконных рам и фрамуг не открывается по причине изношенности оконных рам; отбор проб питьевой воды для проведения лабораторных исследований на соответствие качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе по поручению территориального отдела № 371 от 20.08.18 не проведен по причине отсутствия подачи воды в учреждение на день проверки (22.08.2018); не проведены мероприятия по улучшению качества питьевой воды (согласно ответа на предписание закупка фильтров планируется в 4 квартале 2018 года), результаты исследований качества питьевой воды на соответствие требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям (цветность, мутность) в территориальный отдел не предоставлены; не обеспечен подвод горячей воды через смесители к умывальникам во все санитарные узлы; не оборудовано моечное отделение ваннами для мытья кухонной посуды размерами соответствующими объему баков и кастрюль для приготовления пищи. Размер моечных ванн, предназначенных для мытья кухонной посуды меньше объема баков для приготовления пищи: не оборудовано моечное отделение двухсекционной ванной для мытья стаканов, чашек, бокалов и столовых приборов, что подтверждается актом проверки от 07.09.2018 (л.д.25-26), не оспаривается ответчиком и говорит о бездействии МБОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа», которое является незаконным.

Невыполнение вышеназванных требований закона нарушает конституционные права граждан, неопределенного круга лиц – учащихся, работников образовательного учреждения, а также лиц, временно находящихся на территории образовательного учреждения, на благоприятную среду обитания и охрану жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ и другими Федеральными законами РФ.

Согласно п.11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий к финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава, МБОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» является действующим юридическим лицом, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности. Является некоммерческой организацией, учредителем которого и собственником имущества является МО «Весьегонский район» Тверской области. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Весьегонского района.

Из анализа приведенных норм и совокупности приведенных доказательств следует, что поскольку ответственность по соблюдению требований санитарного законодательства при осуществлении образовательного процесса несет образовательное учреждение, собственником используемого школой имущества является администрация Весьегонского района, а обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования, обязанность по устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, лежит на ответчиках - МБОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» и администрации Весьегонского района, в связи с чем требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исполнение данного решения суда сразу после вступления его в законную силу, невозможно в виду характера и объема предстоящих работ, суд полагает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить определенный разумный срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда и принимая во внимание, что средства на данные цели в бюджете района на 2018 г. не запланированы, доказательств возможности изыскания ответчиками иных средств на устранение выявленных нарушений, суду не предоставлено, а также невозможность устранения нарушений без прерывания учебного процесса, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2019. 

Принимая во внимание, что истец – Управление Роспотребнадзора по Тверской области, исковые требования которого удовлетворены, и ответчик администрация Весьегонского района, в соответствии с пподп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, освобождены, на основании подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20, абз.2 ч.2 ст.333.18 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика МБОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа», не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей (абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ – 300 рублей : 2 плательщика),

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управление Роспотребнадзора по Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» Весьегонского района, Тверской области выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» Весьегонского района Тверской области и администрацию муниципального образования «Весьегонский район» Тверской области обязанность, в срок до 01 сентября 2019 года, устранить нарушения требований санитарного законодательства, обеспечив соблюдение требований п. 8.1, п. 8.2, п. 8.3. п. 4.28. п. 6.6, п. 6.8, п. 6.10, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.1, приложение 1, п. 5.10, 5.11, 5.12, п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания общающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- в коридоре у кабинета информатики и у кабинета здоровья провести ремонт потолка;

- в кабинетах истории и географии провести ремонт стен; - в кабинете здоровья провести ремонт стены и потолка;

- на лестничной площадке провести ремонт потолка о оконных блоков, при необходимости провести замену оконных рам;

- в кабинетах математики, биологии, химии, физики, коридорах, в столовой провести ремонт оконных блоков, а при необходимости провести замену оконных рам;

- привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (по показаниям цветность, мутность);

- обеспечить подвод горячей воды через смеситель к умывальникам во все санитарные узлы;

- оборудовать моечное отделение ваннами для мытья кухонной посуды размерами соответствующими объему баков и кастрюль, которые используются для приготовления пищи;

- обеспечить моечное отделение двухсекционной ванной для мытья стаканов, чашек, бокалов и столовых приборов.

Взыскать с МБОУ «Чамеровская средняя общеобразовательная школа» в бюджет Весьегонского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Весъегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2018 года.

Председательствующий С.А. Глебов