УИД 62RS0003-01-2025-002730-44

Административное дело № 2а-2271/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г.Рязань 

Октябрьский районный суд города Рязани

в составе председательствующего судьи Корытной Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района города Рязани Илларионовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Потаповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района города Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Так, сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области выявлен факт невыполнения требований Управлением благоустройства города администрации города Рязани по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги по ул. Полевая (Соколовка) г. Рязани.

На протяжении участка автомобильной дороги от 9Б до 

<

...> присутствуют дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин и колеи, размер которых превышает предельно допустимые значения, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно акту на участке дороге по ул. Полевая, г.Рязаи присутствуют дефекты покрытия, размер которых превышает предельно допустимые значения в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: 45*50*6, 50*55*5, 60*60*5, 55*50*5. 

Автомобильная дорога по ул. Полевая (Соколовка) г. Рязани является автодорогой общего пользования местного значения, находящейся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, что подтверждается Постановлением Администрации города Рязани от 29 ноября 2016 года № 5187 «Об утверждении уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани произвести ремонт проезжей части на участке автомобильной дороги по ул. Полевая (Соколовка) г. Рязани путем устранения дефектов покрытия на всем протяжении проезжей части, размер которых превышает предельно допустимые значения, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно выбоины размером 45*50*6, 50*55*5, 60*60*5, 55*50*5; в соответствии со ст. 187 КАС установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до 31 декабря 2026 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионова И.С. заявленный административный иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. На административное исковое заявление представлен отзыв в письменном виде.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионову И.С., огласив письменный отзыв на административное исковое заявление Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Так, сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области выявлен факт невыполнения требований Управлением благоустройства города администрации города Рязани по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги по ул. Полевая (Соколовка) г. Рязани.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196- ФЗ от 10.12.1995 года к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно позиции, п. 5 ч. 1 ст. 9 "Устав муниципального образования - городской округ город Рязань", принятого Решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 N 470-III в редакции от 24.02.2022 года, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения города Рязани.В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Полномочия, права и обязанности по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложены на Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани.

Управление является структурным подразделением администрации города Рязани и осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Положением « Об управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани», утвержденным решением Рязанской городской Думы от 25.12.2023 № 119-IV (далее - Положение).

В соответствии с подп. 1 и 2 п. 3.1. Положения Управление осуществляет следующие основные задачи: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в части автомобильных дорог, а также устанавливаемых документами по стандартизации их периодичности и межремонтных сроков проведения дорожных работ.

В случае если предусмотренный на содержание автомобильных дорог размер средств муниципального бюджета на очередной финансовый год и последующие периоды ниже потребности, определенной в соответствии с нормативами финансовых затрат на содержание автомобильных дорог, утвержденными органом местного самоуправления, учреждениями разрабатываются сметные расчеты по содержанию или проекты по содержанию, в которых определяются виды и периодичность проведения работ по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что на протяжении участка автомобильной дороги ул. Полевая (Соколовка) г. Рязани присутствуют дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин и колеи, размер которых превышает предельно допустимые значения, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно выбоины размером 45*50*6, 50*55*5, 60*60*5, 55*50*5.

Согласно ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области Администрация города Рязани является исполнительно-распорядительным органом города Рязани.

Администрация города Рязани осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления города.

Автомобильная дорога по ул. Полевая (Соколовка) г. Рязани является автодорогой общего пользования местного значения, находящейся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, что подтверждается Постановлением Администрации города Рязани от года № 5187 «Об утверждении уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Рязань».

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушаются требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Доказательствами данных нарушений является акт от 23 августа 2024 года, составленный госинспекторами дорожного надзора ЦЦ и ТН, ПБДЦ ГИБДД УМВД России по г. Рязани при проведении проверки участка автомобильной дороги по ул. Полевая (Соколовка) г. Рязани.

Согласно акту на участке дороги ул. Полевая (Соколовка) г. Рязани присутствуют дефекты покрытия проезжей части в виде 45*50*6, 50*55*5, 60*60*5, 55*50*5, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 

Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

Из отзыва на административное исковое заявление Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани следует, что административный ответчик просит установить срок исполнения административного искового заявления до 31 декабря 2026 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст. 227 КАС РФ, ст.ст. 293-298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района города Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани произвести ремонт проезжей части на участке автомобильной дороги ул. Полевая (Соколовка) г. Рязани путем устранения дефектов покрытия на всем протяжении проезжей части, размер которых превышает предельно допустимые значения, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно выбоин 45*50*6, 50*55*5, 60*60*5, 55*50*5.

Установить Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани срок для исполнения указанных действий до 31 декабря 2026 года.

Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани сообщить об исполнении решения в суд и Прокурору Октябрьского района города Рязани в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Корытная

Мотивированное решение суда изготовлено 14.08.2025 года.