№2-3407/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, третьему лицу Муниципальному унитарному предприятию по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» об обязании организовать бесперебойное централизованное водоснабжение,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратился в суд с иском к ответчикам об устранении нарушений законодательства о водоснабжении. В обосновании иска указал, что прокуратурой района по коллективному обращению ФИО7 об организации соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере водоснабжения, которой установлено, в 2014 году водопровод по 

<

адрес> построен и введен в эксплуатацию за счет жителей и является совместной собственностью жителей домой №№ по 

<

адрес>. Доступа к водопроводу принадлежащему жителям домов №№ по 

<

адрес> на праве собственности у ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 проживающие по 

<

адрес> дома №№27 не имеется. Указанные дома не подключены к сетям централизованного водоснабжения.

Таким образом, жители указанных домов не обеспечены системой питьевого водоснабжения. Неоднократные обращения жителей домов 

<

адрес> об организации водоснабжения и о подключении к сетям централизованного водоснабжения домов результатов не дали. По результатам рассмотрения обращений Администрацией городского округа 

<

адрес> меры не приняты, водопровод не построен, финансирование мероприятий по строительству водопровода не обеспечено. 

Просит суд обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> и 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> организовать бесперебойное централизованное водоснабжение территории в районе домов №,№ пол 

<

адрес>, путем строительства центрального водопровода по 

<

адрес>.

В судебном заседании истец помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Истцы ФИО4, ФИО6, ФИО7 на судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков 

<

адрес> ГО 

<

адрес>, Администрации ГО 

<

адрес>, МУП «Уфаводоканал» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Истцы ФИО5, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> по коллективному обращению жителей 

<

адрес> по организации центрального водоснабжения проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере водоснабжения. Проверкой установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ жители жилых домов по 

<

адрес> №№27 обратились в МУП «Уфаводоканал» по вопросу подключения к централизованной системе водоснабжения. В 2014 году водопровод по 

<

адрес> построен и введен в эксплуатацию за счет жителей и является совместной собственностью жителей домой №№ по 

<

адрес>.

У жителей домов №№ по 

<

адрес>. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 доступа к водопроводу, принадлежащему жителям домов №№,28 по 

<

адрес> не имеется, соответственно жители указанных домов не обеспечены системой питьевого водоснабжения.

Неоднократные обращения жителей домов 

<

адрес> об организации водоснабжения и о подключении к сетям централизованного водоснабжения домов результатов не дали. По результатам рассмотрения обращений Администрацией городского округа 

<

адрес> меры не приняты, водопровод не построен, финансирование мероприятий по строительству водопровода не обеспечено.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную среду обитания.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

На основании п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.201 1 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное годное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения,

утвержденными Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 71 правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 72-74 данных правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, выделяемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесточивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. 

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически-целесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.

Из содержания п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (в редакции до 01 сентября 2012) следует, что холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. 

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 определено, что водоснабжение» - это технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. «Централизованная система коммунального водоснабжения» - это комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. 

Централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-литьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.

В соотв. с п. 4 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Однако, Положение п. 4 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закрепляющее обязанность органов местного самоуправления по организации в границах городского округа водоснабжения населения, носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения.

Таким образом, указанное положение закона не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности.

При таких обстоятельствах, когда закон не предусматривает конкретный способ исполнения обязанности по водоснабжению со стороны органа местного самоуправления, обязанность по водоснабжению со стороны органа местного самоуправления, обязанность по обеспечению водоснабжения домов №№ по 

<

адрес>, путем подключения к сетям централизованного водоснабжения данных домов, поскольку принимая во внимание конституционный принцип самостоятельного решения вопросов местного значения, орган местного самоуправления вправе самостоятельно избрать наиболее допустимый для нее способ обеспечения истца питьевой водой надлежащего качества, в том числе путем подключения к сетям централизованного водоснабжения.

Избрание одного из приведенных способов водоснабжения является прерогативой органа местного самоуправления и не допускает судебного вмешательства в данную деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 71 правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением №1(№84 Правил).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В силу п. 11.19. СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*) радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, третьему лицу Муниципальному унитарному предприятию по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» об обязании организовать бесперебойное централизованное водоснабжение, подлежат частичному удовлетворению.

Дело рассмотрено в пределах исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, третьему лицу Муниципальному унитарному предприятию по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» об обязании организовать, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию ГО 

<

адрес> организовать бесперебойное водоснабжение территорий в районе домов №№ по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А.Харламов