№ 2а-496(1)/2024

64RS0028-01-2024-000936-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 г. г. Пугачев 

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием прокурора Луконкина Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной. Из административного искового заявления, следует, что прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения в сети «Интернет» информации о продаже жевательного табака, а также бестабачной никотиновой смеси, а именно о продаже и доставке снюса. 

В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на страницах Интернет-сайтов https://q18.snusgo.ru, https://snus-by-homes.vsite.top, https://snusmylife.vsite.top, https://v18.nicotinka.ru, https://naberezhnye-chelny.snus-mag-moskva.ru размещена информация о продаже жевательного табака, а также бестабачной никотиновой смеси, а именно о продаже и доставке снюса. Входы на сайты являются свободными, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет – пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещена оптовая розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

В целях ограничения доступа к информации на указанных сайтах необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На основании изложенного, прокурор просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на вышеуказанных страницах Интернет-сайтов информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 26.06.2024 прекращено производство по делу в части указателей страниц сайтов https://v18.nicotinka.ru, https://naberezhnye-chelny.snus-mag-moskva.ru, поскольку на момент рассмотрения дела они включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Прокурор в соответствии со ст. 46 КАС РФ уточнил административные исковые требования и просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах Интернет-сайтов https://q18.snusgo.ru, https://snus-by-homes.vsite.top, https://snusmylife.vsite.top информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании прокурор Луконкин Я.И. уточненный административный иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (Управление Роскомнадзора по Саратовской области), заинтересованные лица ООО «РЕГ.РУ», ФИО1, ООО «БЕГЕТ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещались по известным суду адресам, откуда корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса).

Статьей 15.1 ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В силу требований п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 5 указанных правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Из материалов дела следует, что Пугачевской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого произведен осмотр НТМL-страниц с доменными именами https://q18.snusgo.ru, https://snus-by-homes.vsite.top, https://snusmylife.vsite.top.

В ходе мониторинга выявлено, что на данных страницах содержится информация о продаже жевательного табака, а также бестабачной никотиновой смеси, а именно о продаже и доставке снюса. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомится с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, скриншотами страниц сайтов. 

Распространение вышеуказанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение.

Данная информация в силу прямого указания закона запрещена для распространения в Российской Федерации.

Указатели страниц сайтов, на которых размещена данная информация, в Реестре отсутствуют, решением суда доступ не ограничен, что подтверждается сведениями Управления Роскомнадзора по Саратовской области.

Суд приходит к выводу, что в целях соблюдения требований действующего законодательства и защиты прав граждан, информацию о торговле табаком сосательным (снюсом), размещенную на сайтах с указателями страниц https://q18.snusgo.ru, https://snus-by-homes.vsite.top, https://snusmylife.vsite.top следует признать запрещенной.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию о торговле табаком сосательным (снюсом), размещенную в сети «Интернет» на сайтах с указателями страниц https://q18.snusgo.ru, https://snus-by-homes.vsite.top, https://snusmylife.vsite.top, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение суда в окончательной форме принято 28.06.2024.

Судья