копия

дело № 12-267/2018

РЕШЕНИЕ

22 мая 2018 года г. Красноярск 

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Серобян И.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управление домами» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.03.2018 года по делу о привлечении ООО «Управление домами» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.03.2018 года ООО «Управление домами» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Управление домами» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с тем, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, поскольку оно не было уведомлено о проводимой в отношении него проверки, а, следовательно, не могло иметь намерений уклоняться от нее. Кроме того, запрашиваемая документация не могла быть предоставлена по причине того, что ООО «Управление домами» прекратило осуществление лицензионного вида деятельности по управлению МКД и передало всю документацию по дому 23 по ул. Посадская в п. Емельяново в новую управляющую компанию. Также заявитель указывает, что по факту непредоставления документов ООО «Управление домами» дважды привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, что не допустимо.

В судебном заседании защитник ООО «Управление домами» ФИО2 подтвердила доводы жалобы, просила оспариваемое постановление отменить.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского краяв судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 19.12.2017 года № 6821-ж в связи с поступившим обращением граждан от 14.12.2017 года о нарушениях лицензионных требований при эксплуатации многоквартирного дома 23 по ул. Посадская в пгт. Емельяново назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управление домами» сроком на 20 рабочих дней в период с 21.12.2017 года по 25.01.2018 года.

20.12.2017 года указанный приказ Службы вместе с запросом-требованием о предоставлении документов направлены на электронный почтовый адрес upravdom124@mail.ru.

В силу положений ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ последним днем исполнения запроса являлось 10.01.2018 года, следовательно, срок исполнения запроса истекал 11.01.2018 года.

При этом согласно указанной норме юридическое лицо обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса не представить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы, а направить их, что могло быть сделано до 24 час. 00 мин. 10.01.2018 года, в том числе и путем почтового отправления.

Следовательно, нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ наступало у ООО «Управление домами» с 00 час. 00 мин. 11.01.2018 года, а в его действиях на момент составления акта о невозможности проведения проверки от 10.01.2018 года отсутствовал состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку срок предоставления запрошенных документов не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Управление домами» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.03.2018 года по делу № 5-233/2018/68 о привлечении ООО «Управление домами» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.03.2018 года по делу о привлечении ООО «Управление домами» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных