...

2-794/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 февраля 2019 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости при этом представил нотариально заверенные копии необходимых для назначения пенсии документов. Решением от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как в адрес Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге не были представлены оригиналы необходимых документов при этом сами оригиналы документов у истца ответчиком не запрашивались и срок для их предоставления последнему не устанавливался.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение начальника УПФР в г.Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... в части отказа ФИО3 в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 07.02.1985г. по 31.08.1995г. в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожного-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «...», с ... предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «...», с ... АООТ «...». Обязать УПФР в г.Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в общий (страховой) стаж периода работы истца с 07.02.1985г. по 31.08.1995г. в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожного-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «...» с ... предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «...», с ... АООТ «...», обязав назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией с ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца Долгий С.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

В порядке, установленном ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО3 ... обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитан период работы с 07.02.1985 г. по 31.08.1995 г. - помощник машиниста, машинист тепловоза предприятия железнодорожного-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «...» (с ... предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «...», ... АООТ «...»), поскольку для назначении пенсии представлены нотариально заверенные копии справок от ... N. Подлинники не представлены в связи с утратой. Согласно справки Санкт-Петербургского ГКУ «...» в неполных документах по личному составу ФГУП «...» сведений о работе и заработной плате ФИО3 не обнаружено. Сведения о месте нахожденш документов отсутствуют. Спорный период работы не включен УПФР в г. Оренбурге и в общий (страховой) стаж.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 02 года 01 месяц 26 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 16 лет 05 месяцев 14 дней, требуется 25 лет.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж остальных периодов работы, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства РФ №272 от 24 апреля 1992 года.

Указанным Списком предусмотрены должности машинистов и помощников машинистов тепловозов, электровозов, дизельпоездов, электропоездов (секций), мотовозов, а также должность составителя поездов.

С 01.01.2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке уточняющей особый характер работы для начисления льготной пенсии N от ..., выданной ОАО «...», ФИО3 работал в ПЖВХ УС «...» с 07.02.1985 г. по 31.08.1995 г. В том числе в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза. Работая помощником машиниста, машинистом тепловоза, был занят полный рабочий день и непосредственно на тепловозе осуществлял производство маневровых работ, подачу и уборку вагонов к местам погрузки-выгрузки, по железнодорожным подъездным путями стационарным МПС, осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения при полной рабочей недели. ФИО3 работал в составе локомотивной бригады и как машинист тепловоза, пользуется правом на льготную пенсию, так как данные профессии предусмотрены ст. 27 п. 5 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. профессий рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Справка выдана на основании приказов, личной карточки ф Т-2, лицевых счетов по з/плате, штатного расписания и на основании акта проверки ПФ от 21.02.2002 г.

В соответствии с архивной справкой от ... N правопреемником предприятия железнодорожного-водного хозяйства УС «...» является ОАО «...».

Таким образом, материалами дела подтверждено и стороной ответчика не оспорено, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в профессии, предусмотренной утвержденной постановлением Правительства РФ №272 от 24.04.1992 г. Списком, дающей право на льготное пенсионное обсечение в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Единственным основанием для отказа в зачете данного периода в общий страховой и специальный стаж послужило то, что не представлены подлинники документов, подтверждающие спорный период работы истца, были представлены нотариально заверенные копии справок от 01.03.2010 г. № 17.

Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" от 28.11.2014 N 958н необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 77 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлено право нотариусов свидетельствовать верность копий документов и выписок из них.

При таких обстоятельствах, при обращении с заявлением о назначении пенсии истец был вправе представить не подлинники документов, а копии, заверенные нотариусом. Данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в зачете периода работы в страховой и специальный стаж. 

Ссылки ответчика на справку Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» об отсутствии сведений о работе и заработной плате ФИО3 судом также не принимаются. 

Статьей 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 указанного Федерального закона.

Организации могут устанавливать сроки хранения документов, образующихся в процессе их деятельности, но вместе с тем, установленные ими сроки хранения, не могут быть меньше сроков хранения, предусмотренных действующим законодательством.

Статьей 17 ФЗ от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (утратил силу с 01.01.2013г.), ст.29 ФЗ от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» закреплена обязанность организации по хранению, в том числе первичных учетных документов, в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Сроки хранения конкретных видов бухгалтерских документов установлены «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения», утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 15 августа 1988 г.(для отбора управленческих документов за более ранний период времени (80-е - первую половину 90-х годов), а также специфической (отраслевой) документации применяется данный документ (Указания, утв. Росархивом 06.10.2000), в соответствии с п.311, 312 которого лицевые счета хранятся 75 лет, расчетные (расчетно-платежные ведомости) (при отсутствии лицевых счетов) хранятся 5 лет.

Не исполнение работодателем обязанности по передаче в архивные организации первичной бухгалтерской документации в спорный период по причинам, не зависящим от истца ФИО3, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа в зачете периода работы в стаж. 

В данной связи и поскольку в судебном заседании нашел свое доказательственное подтверждение факт работы истца в спорный период, суд приходит к выводу, что период работы с 07.02.1985 г. по 31.08.1995 г. в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожного-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «...» (с ... предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «...», с ... АООТ «...») подлежит включению в страховой (общий) стаж истца, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение ответчика в части отказа в зачете данного периода в общий и специальный стаж истца признается судом незаконным.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 02 года 01 месяц 26 дней (периоды, засчитанные в стаж решением ответчика) + 10 лет 06 месяцев 25 дней (периоды, подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 12 лет 08 месяцев 21 день, страховой стаж истца составляет: 16 лет 05 месяцев 14 дней (периоды, засчитанные в стаж решением ответчика) + 10 лет 06 месяцев 25 дней (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 27 лет 00 месяцев 09 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО3, ... года рождения, обратился к ответчику за назначением пенсии ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в общий (страховой) стаж периода работы с 07.02.1985г. по 31.08.1995г. - помощник машиниста, машинист тепловоза предприятия железнодорожно-водного хозяйства управления защитных сооружений от наводнений «...» (с ... предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «...», с ... АООТ «...»).

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в общий (страховой) стаж указанный период работы, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 08 февраля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 11 марта 2019 года.

Судья: /подпись/