Дело №2-1631/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С., 

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству промышленности, строительства и транспорта Ульяновской области о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указывает следующее. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО3 и ФИО4 были лишены родительских прав в отношении шестерых несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1

Данным решением суда за ней и за остальными несовершеннолетними детьми закреплена 

<

адрес>, в 

<

адрес> власти в 

<

адрес>.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО1

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу отказано во включении в Список детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, так как она не относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с достижением возраста 23 лет.

С данным решением истец не согласна. В период с 18 до 23 лет она не обращалась в органы местного самоуправления или другие органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без влечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет, так как для этого имелось препятствие. Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за ней и за остальными несовершеннолетними детьми было закреплено жилое помещение.

Однако вселиться в вышеуказанное жилье она не могла, так как жилое помещение нуждалось в капитальном ремонте.

Просила обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что до 23 лет за включением ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области не обращалась, поскольку полагала, что обеспечена жильем. О состоянии указанного жилья и о том, что собственниками вышеуказанного жилого помещения являются ФИО6 (1/2 доли) и ФИО7 (1/2 доли), на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, она узнала только в 2016 г.

Адвокат Елюкина В.Е., представляя интересы истицы по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых в удовлетворении заявленных требований просили отказать. просили также рассмотреть дело в их отсутствие 

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданских дел №2а-5641/15, №2-8458/13, №2-3363/15, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, от 02 июля 2013 года №167-ФЗ, от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ, от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 1 ФЗ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. определено понятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе предоставление жилья по договорам специализированного найма. Так, согласно этой нормы, к такой категории относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО3 и ФИО4 были лишены родительских прав в отношении шестерых несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1

Данным решением суда за ней и за остальными несовершеннолетними детьми закреплена 

<

адрес>, в 

<

адрес> власти в 

<

адрес>.

Постановлением Главы Чердаклинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО2.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>, в жилом помещении принадлежащем ФИО10

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцу отказано во включении в Список детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, так как она не относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с достижением возраста 23 лет.

Считая, что имеет право на обеспечение жилым помещением, жилья в собственности или по договору найма не имеет, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

Однако оснований для удовлетворений исковых требований суд не усматривает, поскольку достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, и не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона №159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года в редакции от 29 февраля 2012 года, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Как следует из материалов дела официально с заявлением о выдаче ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сертификата на получение жилья в рамках Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ ФИО1 в указанный срок не обращалась, впервые обратилась в 2017 году в возрасте 31 года, что подтверждается копиями ее письменных обращений, представленных в материалы дела, и ответами органов исполнительной власти Ульяновской области.

Более того, доказательств, подтверждающих, что получив в возрасте с 18 до 23 лет отказ в постановке на учет или не получив такого ответа, истица сама предпринимала активные действия, обжаловала действия государственных органов, а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к таким активным действиям, суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Истица свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда в силу закона могла быть отнесена к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала, и данное право после достижения ею 23 лет сохранено быть не может.

Таким образом, поскольку до достижения 23 лет ФИО1 не обращалась в соответствующий уполномоченный орган с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не была поставлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не относилась к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-196, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерству промышленности, строительства и транспорта Ульяновской области о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов